Решение Совета муниципального района "Княжпогостский" Республики Коми от 20 декабря 2010 г. N 315 "Об утверждении Программы Комплексного социально-экономического развития Княжпогостского района на 2011-2015 годы"

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года", распоряжением Правительства Республики Коми от 18.06.2010 г. N 260-р, постановлением руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" от 15.04.2009 г. N 202 "Об организации работы по привлечению общественности в разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2015 годы", а также руководствуясь итоговым документом проведенных публичных слушаний от 10.12.2010 г. по решению Совета муниципального района "Княжпогостский" от 16.04.2010 г. N 263 "Об организации обсуждения проекта решения Совета муниципального района "Княжпогостский" "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Княжпогостского района на 2011-2015 годы" Совет муниципального района "Княжпогостский" решил:

1. Утвердить программу комплексного социально-экономического развития Княжпогостского района на период 2011-2015 годы согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте администрации муниципального района "Княжпогостский" www.emva11.ru.

Глава муниципального района "Княжпогостский" - председатель Совета района

Р.Н. Такаев

Проект программы
комплексного социально-экономического развития Княжпогостского района на период 2011-2015 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития МО МР "Княжпогостский" на 2011 - 2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы	Решение Совета МР "Княжпогостский" от "22" декабря 2008 г. N 139, постановление руководителя администрации МР "Княжпогостский" от 06.03.2009 г. N 105 "О разработке программы комплексного социально-экономического развития МР "Княжпогостский" на 2011-2015 годы"
Основные разработчики программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"
Цели программы	Главная стратегическая цель: "Повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики". Цели программы: 1. Обеспечить рост реальных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности; 2. Создать условия для роста экономики за счет эффективного использования производственного, природного и ресурсного потенциала территории; 3. Создать условия для качественного развития общедоступной социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта), повышения качества жилищно-коммунальных услуг, доступности транспортных услуг, предоставления услуг связи); 4. Обеспечить безопасность жизнедеятельности граждан за счет усиления правовой защищенности населения и борьбы с преступностью; 5. Создание условий, способствующих привлечению в район инвестиционных потоков.
Сроки и этапы реализации	Рассчитан на 5 лет 1 этап - 2011-2013 годы; 2 этап - 2013-2015 годы.
Перечень основных мероприятий и точек роста	Основные мероприятия: 1. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. 2. Меры, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. 3. Меры, направленные на сохранение сельскохозяйственного производства. 4. Меры, направленные на сохранение социальной стабильности. 5. Меры, направленные на капитальный ремонт жилого фонда. 6. Меры, направленные на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры. 7. Меры, направленные на модернизацию и строительства жилищного фонда. 8. Меры, направленные на перевод экономики на многоотраслевую структуру. 9. Меры, направленные на модернизацию или перепрофилирование градообразующего предприятия, предусматривающие переход на инновационные технологии, позволяющие повысить конкурентоспособность и обеспечить сбыт выпускаемой продукции. Точки роста: 1. Инвестиционный проект "Организация лесозаготовок и глубокой переработки древесины и переработки плиты ДВП в Республике Коми (ООО "Леспром РК"). 2. "Организация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ООО "ТрансСтройСервис")". 3. "Модернизация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ИП Казак К.В.)". 4. "Модернизация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ООО "Техноком КН".)" 5. "Организация производства по переработке молока (ООО "Крестьянское хозяйство "ЕЛЕНА")". 6. "Организация предприятия "Центральный пункт горячего водоснабжения в г. Емва Республики Коми" (ОАО "Княжпогостское ЖКХ")".
Исполнители основных мероприятий	- Структурные подразделения администрации муниципального района "Княжпогостский" - Промышленные и сельскохозяйственные предприятия района - Учреждения социальной сферы - Субъекты малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования	Всего по программе: ________ тыс. рублей, в том числе: по годам реализации: 2011 год - ________ тыс. рублей; 2012 год - ________ тыс. рублей; 2013 год - _________ тыс. рублей; 2014 год - _________ тыс. рублей; 2015 год - ________ тыс. рублей Источники финансирования: федеральный бюджет, республиканский бюджет, бюджет муниципального района "Княжпогостский", внебюджетные источники.
Ожидаемые результаты реализации программы	Рост основных показателей района. Рост производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Рост числа малых и средних предприятий. Повышение эффективности использования муниципального имущества. Улучшение качества жилья и жилищно-коммунальных услуг. Рост доходов населения. Улучшение индекса здоровья. Повышение качества социальных услуг.
Механизм управления реализацией программы	Общая координация и управление реализацией программы возлагается на руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" Текущее управление - на заместителя руководителя администрации МР "Княжпогостский".

Введение

Муниципальное образование муниципальный район "Княжпогостский" имеет значительный социально-экономический потенциал, который позволит при умелом и эффективном его использовании - рассчитывать и в дальнейшем поднимать экономику района. В связи с принятием Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, в целях повышения эффективности местного самоуправления в условиях поиска финансовых ресурсов, обеспечивающих развитие района, назрела необходимость принятия программы комплексного социально-экономического развития района (далее - Программа).

Программа, разработанная на среднесрочную перспективу (2010-2015 годы), является:

- официальным документом, который определяет основные направления совместной деятельности на данный период администрации муниципального района "Княжпогостский" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района;

- основным документом, определяющим для органов власти, бизнес-сообщества и населения стратегические цели, достижение которых закрепляет конкурентоспособность муниципального образования в развивающихся рыночных условиях, а значит, достойные условия жизни людей и благоприятные условия для развития бизнеса на длительный период времени;

- основным документом, определяющим для всех субъектов муниципального планирования и управления (власти, бизнес-сообщества и гражданского сообщества) согласованные приоритеты, этапы, пути достижения стратегических целей и ресурсы, которые необходимо привлечь муниципальным образованиям для этого из всех источников финансирования;

- основным документом, определяющим формы и методы организации деятельности представительных и исполнительно-распорядительных органов власти муниципального образования, бизнес-сообщества и населения, обеспечивающим не только согласованное по времени и ресурсам выполнение стратегических, долгосрочных и среднесрочных целей и задач, но и реализацию текущей деятельности муниципального хозяйства, обеспечивающей устойчивое, сбалансированное развитие муниципального образования;

- основным документом, обеспечивающим развитие муниципального образования на принципах баланса интересов населения, бизнеса и власти;

- базовым документом для формирования критериев оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения в рамках реализации плановых задач.

Иными словами, это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие муниципального образования.

Правомерность деятельности администрации муниципального района по разработке и исполнению Программы определяется Уставом муниципального района и действующим законодательством о местном самоуправлении.

Программа разработана, исходя из наличия первоочередных задач социально-экономической политики администрации, проводимой в интересах жителей Княжпогостского района, и направлена на дальнейшее достижение темпов экономического роста, достаточных для обеспечения устойчивого повышения жизненного уровня населения района.

Программа отражает целенаправленность практической деятельности всех участников ее реализации по дальнейшему развитию Княжпогостского района.

Основой создания Программы стали материалы научно-аналитического доклада "Проблемы использования и направления активизации потенциала развития муниципального образования муниципальный район "Княжпогостский", подготовленные в 2008 г. институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера КомиНЦ УрО РАН Уральского отделения РАН.

SWOT-анализ муниципального образования муниципального района "Княжпогостский", который был проведен в июне 2007 г. с участием депутатского корпуса района, представителей деловых кругов, общественности, ученых, специалистов Минэкономразвития РК и администрации МР "Княжпогостский", позволили получить представление об особенностях функционирования экономики муниципального района, его ключевых компонентах, сильных и слабых сторонах, возможностях и угрозах развития. На его основе в дальнейшем строится обоснование стратегических приоритетов развития муниципального образования, обеспечивающих достижение основных целей программы.

Дополнительно было осуществлено анкетирование руководителей и специалистов структурных подразделений администрации и совета муниципального района "Княжпогостский", представителей бизнес-сообщества, руководителей и членов общественных организаций, жителей района.

Программа разработана в соответствии с решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 22.12.2008 г. N 139, постановлением руководителя администрации МР "Княжпогостский" от 06.03.2009 г. N 105 "О разработке программы социально-экономического развития МР "Княжпогостский" на 2010-2015 годы".

Разработка программы велась по трем основным направлениям:

- экономического развития территории;

- развития промышленности, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;

- социального развития.

Администрацией муниципального района будет осуществляться постоянный контроль за ходом исполнения Программы и даваться ежегодная оценка социально-экономической эффективности проведенных мероприятий во всех сферах деятельности.

Раздел 1. Конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития МОМР "Княжпогостский"

1.1. Характеристики уровня социального и экономического развития МОМР "Княжпогостский"

Анализ уровня социально-экономического развития муниципальных образований Республики Коми показывает, что муниципальный район "Княжпогостский" относится к группе территорий со средним уровнем развития среди муниципальных образований по Республике Коми.

1.1.1. Промышленное производство

Промышленность района представлена горнодобывающей, лесной и сельскохозяйственной отраслями. В промышленном производстве района основными предприятиями являются ОАО "Боксит Тимана", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ОАО "Автодор", ООО "Строительные материалы", ООО "Дорстройиндустрия" и ООО "Завод ДВП". Относительно стабильная ситуация сохраняется на предприятиях горнорудного комплекса, единственным предприятием, на котором в течение всего 2009 года и до настоящего времени сохраняется сложная ситуация является ООО "Завод ДВП".

В настоящее время в сфере горнорудной промышленности осуществляют свою деятельность два основных предприятия: ОАО "Боксит Тимана" и ОАО "Автодор".

ОАО "Боксит Тимана" - занимается разработкой бокситового рудника и осуществляет добычу бокситов для производства глинозема.

Динамика добычи бокситовой руды напрямую определяется динамикой мирового спроса на алюминий. В связи с этим в 2007 году произошло резкое снижение объемов добычи бокситов. В 2008 году ситуация стабилизировалась и предприятие по своим производственным показателям вышло на уровень 2006 года. В 2009 году предприятие осуществляло свою деятельность стабильно без сбоев в производственном процессе и на конец года объемы добычи остались на уровне достигнутого в 2008 году.

Возобновление строительства глиноземного завода в Сосногорском районе позволит предприятию приступить к работам по расширению бокситового рудника и значительному увеличению объемов добычи бокситовой руды.

ОАО "Автодор" - занимается разработкой Чиньяворыкского месторождения доломитов и производством щебня.

ОАО "Автодор" является лидером по поставке щебня в Республике Коми. В 2008 году доля предприятия на республиканском рынке выросла до 56,4%. Предприятие располагает всем необходимым добывающим, транспортным и дробильно-сортировочным оборудованием. В настоящее время задействована только одна из трех дробильно-сортировочных установок. Это связано с тем, что явления финансово-экономического кризиса негативно отразились на строительной отрасли, которая является основным потребителем производственной продукции предприятия. Секвестирование республиканского бюджета в части строительства и ремонта автодорог обусловило снижение спроса, и как следствие, снижение объемов производства в 2009 году.

Кроме того на территории МР "Княжпогостский" района пролегают:

- нефтепровод "Ухта - Ярославль" с нефтеперекачивающей станцией (НПС) "Синдор" ОАО "Северные магистральные нефтепроводы", входящего в состав ОАО АК "Транснефть". Трубопровод обеспечивает транспорт нефти с северных месторождений Тимано-Печорской провинции, с пропускной способностью 20,3 млн. тонн нефти в год;

- магистральный газопровод "Северные районы Тюменской области (СРТО) - Торжок" в составе пяти ниток. Эксплуатация и обслуживание объектов магистрального газопровода обеспечивается Синдорским линейно-производственным управлением магистральных газопроводов (ЛПУ МГ) ООО "Газпром трансгаз Ухта".

Таблица 1. - Объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг выполненных собственными силами по видам экономической деятельности в целом по району (тыс. рублей)

Виды экономической деятельности	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
1. Добыча полезных ископаемых	834764	1132818	864446	+3,56	-23,69
2. Обрабатывающие производства	564832	854317	421416	-25,39	-50,07
3. Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды	223887	260092	274293	+22,51	+5,46
4. Лесозаготовки	37236	43573	32025	-13,99	-26,50

Мировая проблема финансового кризиса, конечно, не обошла МР "Княжпогостский". Последствия кризиса в большей степени отразились на промышленном производстве. Так, в 2009 году произошло снижение объема отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых на 24% по сравнению с 2008 годом, но к уровню 2007 года наблюдается положительная тенденция в виде прироста на 3,5%. В показателе "Обрабатывающие производства" наблюдается спад объемов в 2009 году по отношению и к 2007, и к 2008 годам на 25% и 50% соответственно. По объему производства в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды произошел рост как по отношению к 2007 году, так и по отношению к 2008 году на 5,5% и 22,5% соответственно. Что касается вида экономической деятельности "Лесозаготовки", то следует отметить, что объем лесозаготовок в 2009 году составил 32025 тыс.руб. (в действующих ценах), что в сравнении с 2008 годом ниже на 26,5%, а в сравнении с 2007 годом на 14%.

1.1.2. Бюджет

Бюджет является важным звеном финансовой системы района, представляющий собой экономическую форму образования и использования централизованного фонда денежных средств. В бюджете ежегодно централизуются налоговые, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций муниципального района. За счет бюджетных средств удовлетворяются муниципальные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности, в том числе жилищно-коммунальное хозяйство. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

Таблица 2. - Бюджет МО МР "Княжпогостский" (тыс.руб.)

Наименование показателей	2007	2008	2009	09/07	09/08 в %
Доходы местного бюджета - всего, тыс.руб., в том числе	364210	520037	461308	+26,66	-11,29
Налоговые доходы	110743	145874	134847	+21,77	-7,56
Доходы от использования имущества	60019	66174	36433	-39,30	-44,94
Безвозмездные поступления	182727	298229	280968	+53,76	-5,79
Расходы местного бюджета	297439	516845	640435	В 2,2 р	+23,91
Общегосударственные вопросы	27211	39983	106379	В 3,9 р	В 2,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	-	702	85	-	-87,89
Жилищно-коммунальное хозяйство	35970	93254	92836	В 2,6 р	-0,44
Образование	140660	164908	177047	+25,87	+7,36
Культура, кинематография, СМИ	28063	19993	23936	-14,71	+19,72
Здравоохранение, физическая культура и спорт	53517	57927	60113	+12,33	+3,77
Социальная политика	11639	6737	9702	-16,64	+44,01

В 2009 году доходы бюджета МР "Княжпогостский" составляли 461,308 млн. рублей, что на 27% выше показателя 2007 года (что преимущественно связано с ростом безвозмездных поступлений) и на 11% ниже показателя 2008 года (за счет снижения показателя доходов от использования имущества). Увеличились и расходные статьи. Приоритетными направлениями можно выделить: сферу образования, общегосударственные вопросы, ЖКХ, здравоохранение. В 2009 году в 4 раза (или на 79 млн. рублей) увеличены расходы на решение общегосударственных вопросов по сравнению с 2007 годом, на 26% (или на 36 млн. рублей) увеличены расходы на образование по сравнению с аналогичным показателем 2007 года. Кроме того, на 44% увеличены расходы на социальную политику по отношению к 2008 году, в 2009 году данный показатель составляет 9,7 млн. рублей.

1.1.3. Инвестиционная сфера

Инвестиции - локомотив в развитии экономики как на макро, так и на микро уровне. Им принадлежит ведущая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, и, следовательно, в обеспечении определенных темпов экономического роста. Инвестиции имеют особое значение как для социально-экономического развития района, так и для деятельности субъектов хозяйствования. Инвестиции необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятий, стабильного финансового состояния и получения максимальной прибыли.

Таблица 3. - Инвестиции в основной капитал и основные фонды

Наименование показателей	2007	2008	08/07 в %
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, освоенные на территории района за счет всех источников финансирования*, млн.руб.	223,7	371,2	+65,95
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности, млн.руб.	21,5	60,7	в 2,8 р
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, зарегистрированных на территории района - всего, тыс.руб.	223667	371185	+65,95
В том числе по источникам финансирования
Собственные средства	112794	246895	в 2,2 р
Привлеченные средства в том числе	110873	124290	+12,1
Кредиты банков	-	3375	-
Заемные средства других организаций	54150	28738	-46,93
Бюджетные средства, из них	45799	67254	+46,85
Основные фонды коммерческих организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, всех форм собственности, млн.руб.	1533299	1682334	+9,7
Сумма амортизации основных фондов, начисленной за год - всего, млн.руб.	120814	147959	+22,47

_____________________________

*без микропредприятий и параметров неформальной деятельности

Оценивая ситуацию по показателям объема инвестиций, освоенных на территории МО МР "Княжпогостский", можно отметить, что в 2008 году произошло значительное увеличение притока инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства на 147,5 млн.руб. (или 65%).

Рассматривая в разрезе источников финансирования, следует отметить, что в 2,2 раза возрос объем инвестиций за счет собственных источников (или на 134 млн. рублей), и на 12% за счет привлеченных средств. При этом в показателях объема собственных средств в 2,7 раза увеличились амортизационные отчисления (или на 125 млн. рублей) и на 31% возросли объемы собственной прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий.

Кроме того, в 2,8 раза (или на 39,2 млн. рублей) возрос приток инвестиций в основной капитал объектов муниципальной формы собственности.

Также практически на 10% (или на 149 млн. рублей) возрос объем инвестиций, направленный в основные фонды коммерческих организаций. Сумма амортизационных отчислений, начисленных за год также в 2008 году возросла на 22% по отношению к аналогичному показателю 2007 года.

1.1.4 Сельское хозяйство

Надежным подспорьем для преодоления негативных последствий экономического кризиса является сельское хозяйство, которое обеспечивает продовольственную безопасность и устойчивое развитие сельских территорий.

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 2 сельскохозяйственные организации, 31 крестьянское (фермерское) хозяйство и 185 личных подсобных хозяйств. Основной специализацией хозяйств района является мясомолочное скотоводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2016 га, в том числе пашни 1209 га, сенокосы - 444 га. На сельскохозяйственные организации приходится 22% всех сельхозугодий, на крестьянские (фермерские) хозяйства - 0,3%. Площади под кормовыми культурами в 2008 году составили 1989 га.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 56%, на долю растениеводства - 44%.

За последние годы наблюдается значительное увеличение поголовья свиней и птицы (на 94% и 50% соответственно по сравнению с 2007 годом), и снижение поголовья коров и лошадей (на 2% и 17% к уровню 2007 года).

Таблица 4 - Показатели развития сельского хозяйства

	Ед. изм.	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Поголовье скота и птицы, в том числе:
- коровы	гол.	290	283	283	-2,41	0
- свиньи	гол.	495	651	962	+94,34	+47,77
- лошади	гол.	30	29	25	-16,67	-13,79
- птица	гол.	306	442	459	+50,0	+3,85
Производство основных продуктов животноводства, в том числе:
- скота и птицы на убой	ц.	963,1	1019,2	1070,4	+11,14	+5,02
- молока	ц.	6683,9	5706,3	6144,9	-8,06	+7,69
Объем реализации продукции сельского хозяйства, в том числе:
- овощи	ц.	39	61,4	49,4	+26,67	-19,54
- скот и птица	ц.	966	1021,0	1070,4	+10,08	+4,84
- молоко	ц.	6188	5514,7	5567,8	-10,02	+0,96
- яйца	тыс.шт.	12	11,6	27,9	В 2,3 раза	В 2,4 раза

Несмотря на сложности кризисного периода, в 2009 году по отрасли "сельское хозяйство", увеличилось производство скота и птицы на убой на 5% по отношению к 2008 году (и на 11% по сравнению с 2007 годом), молока на 8% по отношению к 2008 году (но снижение на 8% по отношению к 2007 году).

Следует отметить, что объем реализации яиц увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2008 годом, негативная тенденция наблюдается лишь в показателе реализации овощей - снижение на 20% по сравнению с 2008 годом, но увеличение объема реализации на 27% по отношению к 2007 году.

Все положительные тенденции обусловлены большой работой, проводимой как со стороны республики, так и со стороны администрации района по оказанию поддержки для сохранения и дальнейшего развития данного сектора экономики.

1.1.5. Потребительский рынок

В целом ситуация в сфере розничной торговли и общественного питания остается стабильной. По состоянию на 1 января 2010 года на территории района действовало 173 объекта торговли, в том числе 138 магазинов, 17 торговых павильонов и 18 киосков. Из них 75 объектов торговли, занимающихся продажей продовольственных товаров, 66 объектов торговли, занимающихся продажей непродовольственных товаров и 32 объекта торговли, занимающихся продажей смешанных товаров. Для сравнения: за аналогичный период 2008 года на территории района осуществляли свою деятельность 179 объектов торговли. Количество объектов общественного питания осталось на уровне 2008 года и составило 24 единицы.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 1265,08 млн.руб., что на 5,3% ниже, чем аналогичный показатель 2008 года.

Стоимость минимального набора продуктов питания по г. Емва из расчета на одного человека в месяц по состоянию на 1 августа 2010 года составила 2627,84, которая по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилась на 4,7% (или на 123,5 руб.).

Торговая выручка в общем объеме поступлений наличных денег в кассы банков в 2009 году составила 217,6 млн.руб., что на 5,7% ниже чем в 2008 году.

Снижение реальных располагаемых доходов населения и рост цен, оказывающие отрицательное влияние на платежеспособный спрос населения, нашли свое отражение в падении оборота розничной торговли, снижении числа торговых объектов.

К положительным факторам развития розничной торговли можно отнести тот факт, что 28 субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района имеют торговую сеть.

1.1.6. Малое предпринимательство

В 2009 году в сфере малого предпринимательства осуществляли свою деятельность 13 малых предприятий и 94 микропредприятия.

Несмотря на негативное влияние финансового кризиса количество юридических лиц, занятых в сфере малого бизнеса в 2009 году увеличилось на 35% по сравнению с 2008 годом, и в 2,2 раза по сравнению с 2007 годом. Это обусловлено увеличением числа микропредприятий.

В 2009 году количество индивидуальных предпринимателей осталось на уровне 2008 года и составило 456 человек, но по сравнению с 2007 годом прирост составил 1,6%.

Следует отметить положительную тенденцию в показателе объема инвестиций в основной капитал. В 2009 году объем инвестиций составлял 4,3 млн.рублей, что на 2,4% больше, чем в 2007 году и в 7 раз выше аналогичного показателя 2008 года.

Таблица 6 - Показатели малого предпринимательства

Показатели	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Число малых предприятий	48	79	107	в 2,2 р.	+35,44
Количество индивидуальных предпринимателей	449	456	456	+1,56	-
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, чел.	259	358	327	+26,25	-8,7%
Оборот малых предприятий, млн.руб.	297,6	146	124,4	-58,2	-14,79
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	4,2	0,6	4,3	+2,38	В 7,2 раза
Оборот розничной торговли*, млн.руб.	103,3	-	819,1	-	-
Платные услуги населению, млн.руб.	0,734	-	47,5	-	-

------------------------------

* - с учетом индивидуальных предпринимателей

К основным видам деятельности малого предпринимательства относятся: торговля, хлебопечение, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство.

Основная доля малого и среднего предпринимательства приходится на розничную торговлю. Оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса составил 819,1 млн. рублей (64,8% к общему обороту розничной торговли по республике).

В 2009 году осуществляли свою деятельность 11 предприятий общественного питания, 3 фотосалона и 1 ателье по пошиву одежды.

Объем платных услуг, оказанных субъектами малого бизнеса 47,5 млн. рублей и составляет 12% к общему объему платных услуг.

Муниципальная поддержка субъектов малого предпринимательства на территории района оказывается в рамках целевых программ, в том числе муниципальной целевой программой "Развития и поддержки малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 г.г.". В рамках данной программы в 2010 году для оказания финансовой поддержки в бюджете района было предусмотрено 2,95 млн. рублей. На указанную сумму было выдано 5 грантов, среди которых 3 получили индивидуальные предприниматели, 2 остальных - крестьянско-фермерское хозяйство и сельскохозяйственный кооператив. Кроме того, постановлением администрации МР "Княжпогостский" была утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение населения и муниципальных учреждений МР "Княжпогостский" топливными дровами и лесопиломатериалами на 2010-2012 г.г.". В рамках данной программы общий объем реализации ликвидной древесины предусмотрен в размере 329,4 тыс.куб.м., в том числе по годам в 2010 г. - 64,7 тыс.куб.м., в 2011 - 66,4 тыс.куб.м., в 2012 г. - 198,3 тыс.куб.м. Основной целью программы является предоставление лесных участков субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения населения и муниципальных учреждений МР "Княжпогостский" топливными дровами, заготовки лесопиломатериалов, предназначенных для ремонта зданий и сооружений, а также мостовых переходов на территории МР "Княжпогостский".

1.1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство

Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено следующими предприятиями: ООО "Управляющая компания "Княжпогостское ЖКХ", ОАО "Княжпогостское ЖКХ". Жилищно-коммунальное хозяйство является основной системой жизнеобеспечения, от его функционирования напрямую зависит социальный климат и комфортное проживание жителей района. С одной стороны, за последние годы удалось избежать крупных аварий, не допустить перебоев в тепло-, водо-, газо-, электроснабжении населенных пунктов района, с другой возрастают риски проявления аварийных ситуаций в связи с ветшанием основных фондов из-за малого притока инвестиций.

В 2009 году площадь жилищного фонда составляла 639,6 тыс.кв.м., ввод в эксплуатацию в 2009 году жилых домов - 3300,4 кв.м., в том числе индивидуальных - 1018,3 кв.м., площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 166,8 тыс.кв.м.

Самой злободневной темой, над которой на протяжении ряда лет работает администрация МР "Княжпогостский" является плата за ЖКУ и в частности плата населения района за теплоснабжение.

В рамках этого направления деятельности администрация муниципального района занималась сокращением внутренних расходов в организации обслуживающей коммунальный комплекс. Проведены модернизации котельных, которые позволили перевести котельные с мазутного топлива на газовое, с угольного топлива на электрическое отопление, произведены ликвидации нескольких угольных котельных и часть жилфонда и других объектов сейчас отапливается от газовых котельных.

Все эти принятые и принимаемые меры позволили сдержать рост тарифа для расчетов населения за потребленную тепловую энергию, который в 2010 году составил 1295,91 рублей за Гкал, и который является одним из низких на территории Республики Коми среди сельских районов.

Таблица 5. - Анализ финансово-экономического состояния ЖКХ

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	09/07 в %	09/08 в %
Доходы от оказания жилищно-коммунальных услуг, тыс. рублей	298400	276700	285800	-4,22	+3,29
Расходы от оказания жилищно-коммунальных услуг, тыс. рублей	259900	293300	317200	+22,05	+8,15
Начислено жилищно-коммунальных платежей населению по действующим тарифам, тыс. рублей	112731	191443	248000	В 2,2 р	+29,554
Фактически оплачено населением, тыс. рублей	92046	179190	278340	В 3,0 р	+55,33
Уровень фактических платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, в % к начисленным	81,7	93,6	89,1	На +7,4 пункта	На -4,5 пункта

Рассматривая показатели финансово-экономического состояния ЖКХ, следует отметить, что в 2009 году на 3% (или на 9 млн.руб.) увеличились доходы организаций от оказания жилищно-коммунальных услуг, но по отношению к аналогичному показателю 2007 года данный показатель ниже на 4%. Кроме того, наблюдается увеличение расходов организаций в 2009 году по отношению к 2008 году на 8% (или на 24 млн. рублей), что, безусловно, является негативной тенденцией. Также следует отметить, что уровень фактических платежей населения за ЖКУ в 2009 году на 4,5 пункта ниже по отношению к 2008 году, что также негативно сказывается на деятельности организаций, оказывающих данные виды услуги.

Уделяется большое внимание администрацией района приведению ветхого жилфонда к нормативному состоянию. Так в рамках реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2008-2012 г. и муниципальной целевой программы "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы в 2009 году проведен капитальный ремонт 39 многоквартирных домов общей площадью 29,3 тыс.кв. метров. На 2010 год запланировано провести ремонты 23-х жилых домов общей площадью 21,5 тыс.кв. метров. В рамках реализации программы в 2009 году завершено строительство 2-х жилых домов в г. Емва, в которых 48 семей получили благоустроенное жилье из 13 аварийных домов. Завершено строительство еще одного 20-ти квартирного дома в г. Емва, который введен в эксплуатацию в марте текущего года. В 2010 году по отрасли запланировано и уже проведены изыскательские работы под строительство двух 20-ти квартирных домов в г. Емва на общую сумму 48,0 млн. рублей. Кроме того, в рамках данных целевых программ планируется реализация следующих мероприятий:

Во исполнение Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" в районе принята программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов. В 2009 году из бюджета района было выделено на реализацию программы 1091,7 тыс.руб. в результате чего тепловые счетчики были установлены в 13 многоквартирных домах. В 2010 году администрация МР продолжает реализацию программы и участвует в республиканской адресной программе по переходу на отпуск коммунальных услуг по приборам учета на эти цели в бюджете района предусмотрено 810,5 тыс. рублей. Установка приборов учета позволит дополнительно уменьшить бремя расходов населения района на оплату ЖКУ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности" на 2010 год утверждена муниципальная программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве МР "Княжпогостский". На эти цели в бюджете на 2010 год заложено 2547,2 тыс. рублей. При реализации данной программы получившийся при расчете годовой экономический эффект будет равен 1660,8 тыс.руб., который возможно получить в результате замены однотарифных счетчиков на двух тарифные и замены морально устаревшего электрооборудования уличного освещения.

В рамках реализации Ведомственной целевой Программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми на 2007-2009 годы" в 2008 году - построен межпоселковый газопровод до с. Серегово, в 2010 году - построены межпоселковые газопроводы до пст. Ракпас и пст. Тракт, кроме того в 2010 году планируется к завершению перевод муниципальных жилых домов в м. Лесокомбинат г. Емва на природный газ.

В рамках реализации долгосрочной республиканской программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (на 2011-2013 годы)", принятой Правительством Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 304 планируется в 2011 году завершить строительство внутрипоселковых газопроводов высокого и низкого давления в с. Серегово, перевод на природный газ муниципальных жилых домов в пст. Ракпас, в 2012-2013 году планируется строительство внутрипоселковых газопроводов и перевод на природный газ муниципальных жилых домов в пст. Тракт.

В целом по программе энергообеспечения и топливоснабжения Республики Коми на 2004-2010 годы с перспективой до 2020 года, разработанной ОАО "Промгаз" планируется газификация всех населенных пунктов Княжпогостского района, в том числе и строительство газораспределительной станции в пгт. Синдор.

Кроме этого в районе планируется строительство газовых котельных в с. Серегово за счет средств ОАО "Коми тепловая компания" и в пгт. Синдор. Также с 2002 года по настоящее время в зависимости от наличия бюджетных средств администрацией района и администрацией городского поселения "Емва" проводится работа по газификации природным газом муниципального жилого фонда г. Емва (м. Ачим, центральная часть, м. Северный).

МР "Княжпогостский" также участвует в программе обновления коммунальной техники на условиях софинансирования. В 2009 году из бюджета района было выделено 4036,6 тыс.руб. и приобретено две единицы коммунальной техники. В 2010 году на условиях софинансирования в бюджете района запланировано 1994,7 тыс.руб. для приобретения 3-х единиц коммунальной техники. Данные вложения денежных средств не только позволят жилищно-коммунальной службе оперативно решать поставленные задачи, но и в определенной мере внесут свой вклад в поддержку Российской автомобильной промышленности в условиях кризиса.

Кроме того, в рамках разработки Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Емва планируется реализация проекта "Организация предприятия "Центральный пункт горячего водоснабжения в г. Емва Республики Коми" (ОАО "Княжпогостское ЖКХ")", что позволит обеспечить жителей г. Емва горячим бесперебойным водоснабжением и создать комфортные условия проживания. В ходе реализации данного проекта будет создано более 32 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 144 838 тыс.руб.

В 2009 году приступили к реализации муниципальной программы "По обеспечению территории МР "Княжпогостский" и ее населенных пунктов документами территориального планирования на 2008-2010 годы". Велись работы по разработке: схемы территориального планирования района, корректировке генерального плана г. Емва и генерального плана пгт. Синдор. Общая сумма заказа составила 3,7 млн. рублей.

В бюджете района на 2010 год предусмотрены средства в размере 1,5 млн. рублей на подготовку генеральных планов пст. Тракт, пст. Чиньяворык и с. Серегово.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории МР "Княжпогостский" на 2008-2010 годы" сертификат на сумму 652,3 тыс. рублей в 2009 году получила 1 молодая семья для приобретения благоустроенного жилья. На 2010 год запланировано выделение 308,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета для улучшения жилищных условий 1 молодой семьи. Также в рамках данной программы на улучшение жилищных условий претендуют 2 молодых семьи.

1.1.8. Дорожное хозяйство

Дорожная сеть характеризуется средней плотностью и качеством автомобильных дорог. Плотность автомобильных дорог - 14,9 км на 1000 кв.км, протяженность дорог с твердым покрытием - 418 км, из них 366 км приходится на дороги общего пользования. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 323 км или 88%.

Основной транспортной магистралью является участок Северной железной дороги Котлас - Воркута, проходящей через населенные пункты района (Чуб, Емва, Тракт, Синдор, Чиньяворык и др.). Ближайшие аэропорты находятся в городах Сыктывкар и Ухта.

В основном район имеет постоянное автомобильное сообщение. Ведущей автомобильной артерией с твердым покрытием является проходящая по территории района трасса Сыктывкар - Ухта. Кроме того, постоянное автомобильное сообщение осуществляется по дорогам с твердым покрытием от Емвы до п. Ветью (не доезжая несколько километров), а также от с. Серёгово и п. Кылтово до границы с МР "Усть-Вымский". Остальные дороги имеют грунтовое покрытие.

Автомобильные дороги местного значения представляют собой сеть внутригородских (внутрипоселковых) дорог, которым администрация уделяет должное внимание, так в 2009 году из бюджета на содержание и приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети было израсходовано 6139,6 тыс.руб., из них 3275,0 тыс.руб. израсходовано на асфальтирование и ремонт дорог протяженностью 2,12 км.

Объем финансирования, предусмотренный в бюджете МР на 2010 год на содержание и приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети составляет 5,1 млн.руб. Данные капитальные вложения позволяют не только сохранять и улучшать "лицо" городских и сельских поселений, но и оказывать посильную поддержку нашей дорожной отрасли в этот сложный для нее период.

1.1.9. Демографическая ситуация, занятость населения

Среднегодовая численность населения на 01.01.2008 г. составляла 26,5 тыс.чел, а на 01.01.2009 г. - 25,9 тыс.чел., на 01.01.2010 г. - 25,1 тыс. человек. За период с 2007-2008 годы численность населения в сельских и городских поселениях района снизилась от 0,5 до 9,3%.

В 2009 г. демографические показатели соответственно составляли 9,4 родившихся и 14,5 умерших на 1 тыс.чел. населения.

По данным статистики на 1000 чел. трудоспособного возраста в настоящее время в районе приходится 268 детей и подростков и 225 лиц старше трудоспособного возраста (по республике в целом эти показатели составляют 342 и 218 чел.). Доля лиц старше 60 лет на начало 2008 г. в МР "Княжпогостский" составляла 13%.

Численность граждан, занятых экономической деятельностью (включая занятость в сфере малого предпринимательства) составляла в 2008 г. 10,3 тысяч человек к 2010 году данный показатель увеличился до 15,3 тыс. человек.

Принято работников в крупные и средние предприятия за 2008 год 3420 человек, выбыло работников - 3701, в том числе в связи с высвобождением 142.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения в 2007 году составила 544 человека, в 2008 - 546 чел., в 2009 - 580 человек.

Таблица 7. - Показатели демографической ситуации

Показатели	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Численность населения, тыс.чел.	26,5	25,9	25,10	-5,28	-3,09
Число родившихся, чел.	290	262	246	-15,17	-6,10
Число умерших, чел.	411	378	377	-8,27	-2,65
Средняя ожидаемая продолжительность жизни, лет	62	62	62	-	-
Коэффициент рождаемости, чел. на 1000 человек населения	10,4	9,5	9,4	-9,62	-1,05
Коэффициент смертности, чел. на 1000 человек населения	14,4	14,8	14,5	+0,69	-2,03
Естественный прирост (убыль)	-121	-116	-131	+8,26	+12,93
Прибыло, чел.	310	232	-	-	-
Убыло, чел.	728	678	-	-	-
Миграционная убыль	-418	-446	-	-	-

Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2007 года составляет 3,4%, в 2008 году - 3,5%, в 2009 году - 3,67%, в 2010 году - 3,45%

Среднемесячная заработная плата по данным статистики в целом по району в 2006 г. - 10202 руб., а в 2007 г. - 12183 руб., в 2008 году - 14747 рублей, в 2009 достигла 16935 рублей.

Необходимо отметить совместную работу, проводимую администрацией района и Центром занятости населения Княжпогостского района в рамках республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми". За 2009 год приняли участие в данной Программе 18 предприятий района, с которыми были заключены 53 договора об организации опережающего обучения, общественных и временных работ, стажировке выпускников учебных заведений, содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Общее число участников Программы составило 1113 человек.

Сумма средств, поступивших в район на реализацию данной программы, в 2009 году составила 9357,6 тыс. рублей. Это позволило не допустить резкого роста численности безработных, а также массовых увольнений работников предприятий.

В 2010 году в данную программу включены 6 предприятий района. Всего на реализацию программы в 2010 году предусмотрено 7444,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

1.1.10. Здравоохранение

Здравоохранение, как отрасль обслуживания населения, представляет собой многоступенчатую систему предоставления медицинских услуг.

Медицинские услуги в МО МР "Княжпогостский" оказывают: Княжпогостская центральная районная больница; участковые больницы в поселках Синдор и Тракт, 18 фельдшерско-акушерских пунктов.

В целях выполнения Указа РФ от 28.04.2008 г. N 607, распоряжения Правительства РФ от 11.09.2008 г. N 1313-р по увеличению доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в 2010 году потребность по выделению средств составила - 560 тыс.руб.

Таблица 8. - Основные показатели развития отрасли здравоохранения

Показатели	Единица измерения	2007	2008	2009
Государственные учреждения здравоохранения	единиц	1	1	1
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	число посещений в смену	596	596	545
Фельдшерско-акушерские пункты	единиц	17	17	18
Численность врачей	чел. на 10000 населения	15	15,2	15,7
Численность среднего медицинского персонала	чел. на 10000 населения	74	75	76,4
Среднегодовая занятость койки в учреждениях здравоохранения	дни	337,9	335	320
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования, действующей на территории РК	Млн.руб.	39,1	50,5	55,9
Расходы консолидированного бюджета РК на здравоохранение	Млн.руб.	46,0	48,8	53,1
Расходы консолидированного бюджета МР "Княжпогостский"	Млн.руб.	44,1	48,4	52,6

В настоящее время в районе функционирует 176 коек (126 коек круглосуточного пребывания, 50 коек дневного стационара) и 55 коек сестринского ухода. Среднегодовая занятость койки в 2009 году составляет 320 дней. Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 545 посещений в смену (по республике - 336 посещений).

Число работающих в муниципальном учреждении здравоохранения на конец 2009 года составляет 425 человек, что выше на 9 единиц по сравнению с 2008 годом, а в расчете на 10 000 человек, обеспеченность населения врачами составляет 15,7 человек, что на 3% превышает показатель 2008 года за счет прихода врачей дерматолога-венеролога, невролога, педиатра и принятия в штат медицинских сестер детских садов. В настоящее время работает 40 человек врачей и 196 человек среднего медицинского персонала. Общая потребность во врачах на конец 2010 года составляла 15 человек, в среднем медицинском персонале 22 человека. За последние три года процент укомплектованности врачами сохраняется практически на одном уровне - до 60%, что выше республиканского показателя на 5,7% (54,3%). Учитывая, недостаточную укомплектованность кадрами, коэффициент совместительства среди врачей составляет 1,8, что выше на 0,1 пункта республиканского показателя (1,7).

С целью улучшения данной ситуации проведена большая работа по утвержденному плану мероприятий по укомплектованию кадрами муниципального здравоохранения. В приоритетном порядке администрацией района выделялось муниципальное жилье (в 2008 г. - выделено благоустроенное жилье в количестве 11 квартир, в 2009 г. - 4). Ежегодно предоставляются целевые направления в медицинские ВУЗы и колледжи, проводится работа в общеобразовательных учреждениях по профориентации учащихся.

Кроме того, в сфере здравоохранения разрабатывается программа модернизации здравоохранения в Княжпогостском районе на 2011-2012 годы (далее - Программа), основная цель которой - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению. В рамках данной Программы поставлены следующие задачи:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

В целях решения задач, поставленных Председателем Правительства России по разработке региональных программ модернизации здравоохранения, на территории МР "Княжпогостский" проведена инвентаризация материально-технической базы.

С 2005 по 2010 года ведутся ремонтные работы в центральной районной больнице. На эти цели было выделено порядка 28 млн. рублей из местного бюджета. Отремонтированы: хирургическое, терапевтическое, родильное, гинекологическое, СПИД-лаборатория, детское отделение, детская и женская консультация, клиническая лаборатория, общие подразделения. В 2010 году начато строительство модульной врачебной лаборатории п. Тракт.

В ремонт 2011-2012 годов запланированы в первую очередь те объекты и подразделения больницы, выполнение которых необходимо как по техническому состоянию, так и в целях устранения замечаний по предписанию надзорных органов. Также планируется строительство ФАПов (в п. Ляли, п. Ветью, п. Вожаель, д. Княжпогост) в связи с большим сроком эксплуатации и высоким процентом износа ныне действующих фельдшерско-акушерских пунктов в указанных населенных пунктах.

В целом в рамках программы модернизации запланировано проведение капитальных ремонтных работ в 2011-2012 годах на 26,028 млн. рублей, в том числе 21,953 млн. рублей приходится на 2011 год, 4,075 млн. рублей на 2010 год.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

Основной целью мероприятий по информатизации системы здравоохранения должно стать обеспечение эффективной информационной поддержкой системы здравоохранения, граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного оказания.

При внедрении информационных систем в здравоохранении значительно улучшится организация доступа граждан к услугам медицинских учреждений. Так при введении единого электронного полиса обязательного медицинского страхования можно будет получить медицинскую помощь в любом регионе. При внедрении электронной истории болезни - улучшится качество ведения больного с учетом контроля стандартов и единого подхода к лечению больных по нозологиям. При внедрении электронной истории болезни улучшится учет статистической базы. Реализация принципа "одного окна" даст возможность работы на новом, современном уровне, а также изменит способ взаимодействия здравоохранения и заявителя, что повысит качество предоставления медицинских услуг.

Муниципальное учреждение здравоохранения Княжпогостского района вошло в пилотный проект с 01.07.2010 г. по введению "электронной регистратуры" с оформлением направлений и записи пациентов в ГУ РК "Консультативно-диагностический центр".

В целом, согласно предварительных расчетов планируется укомплектовать 116 рабочих мест медицинского персонала компьютерной техникой в здравоохранении Княжпогостского района. На отчетный период имеется 39 единиц компьютерной техники и 3 сервера.

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Цель данного внедрения - поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в 2011-2012 годах в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России, с учетом их приоритетности и возможностей применения в конкретном регионе. Основным направлением внедрения стандартов медицинской помощи является обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями. На сегодняшний день разработано и поступило около 300 стандартов.

Кроме того, должны реализовываться мероприятия по обеспечению сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках указанного направления должны быть предусмотрены следующие мероприятия по обеспечению потребности в медицинском персонале:

- профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников;

- повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала.

В связи с включением в национальный проект "Здоровье" новых мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям, в рамках Программы должны быть осуществлены в 2011 и 2012 годах (с последующим включением в территориальную программу обязательного медицинского страхования):

- проведение диспансеризации 14-летних подростков;

- профилактика и снижение количества абортов.

1.1.11. Образование

Сеть учреждений образования Княжпогостского района включает в себя 16 общеобразовательных учреждений с общей численностью обучающихся - 2369, 11 дошкольных образовательных учреждений с численностью воспитанников - 1221,3 учреждения дополнительного образования и 3 государственных учреждения: специальная (коррекционная) школа-интернат, Детский дом N 5, профессиональное училище N 11 г. Емвы.

Для создания единой образовательной информационной среды и обеспечения системного развития общего образования с учетом демографической ситуации и кадрового потенциала в районе принято решение о создании 5 базовых (опорных) общеобразовательных учреждений: СОШ N 1 г. Емвы, СОШ N 2 г. Емвы, СОШ пгт. Синдор, СОШ с. Шошка, СОШ пст. Чиньяворык.

С целью обеспечения доступности качественного образования на территории района реализуется план оптимизации малокомплектных школ. За последние 2 года на территории района реорганизованы путем присоединения 9 образовательных учреждений. В 2009 году в целях обеспечения доступности и расширения самостоятельности образовательных учреждений создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8 комбинированного вида" г. Емвы. В 2010 году рассматривается вопрос перевода в статус автономного МДОУ N 10 г. Емвы. С января 2012 года в связи с вступлением в силу ФЗ N 83 на территории Княжпогостского района будут функционировать 5 автономных образовательных учреждения, остальные будут бюджетными учреждениями.

В течение ряда лет ведется работа по созданию условий для развития творческих способностей и укрепления здоровья детей, увеличения охвата учащихся и воспитанников дополнительным образованием. В 2009 году мероприятиями по оздоровлению, отдыху и занятости детей было охвачено 153% учащихся (в 2008 - 136%). Средства местного бюджета, направленные на трудоустройство несовершеннолетних составили 400 тыс.руб. Летние оздоровительные площадки функционировали в течение всего летнего периода в 3 смены. В целях привлечения подростков в организованные формы досуга в летний период были организованы малозатратные формы работы с детьми. Впервые в 2009 году в целях активизации деятельности администраций городских и сельских поселений, образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта по организации малозатратных форм занятости несовершеннолетних был организован Районный смотр-конкурс на лучшую организацию спортивно-оздоровительной и культурно-досуговой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Проводимая работа позволила сократить процент преступности несовершеннолетних в районе на 47% (в 2008 г. - 36 подростков совершило преступления, в 2009 году - 19 несовершеннолетних).

Позитивные изменения в сфере образования района связаны с оптимизацией сети образовательных учреждений, внедрением новых образовательных, информационных и коммуникационных технологий, развитием профильного обучения учащихся. В 2011 году планируется организовать дистанционное обучение учащихся малокомплектных школ в образовательных учреждениях 7 населенных пунктов.

На повышение инновационного потенциала системы образования района направлен районный конкурс на присуждение премий руководителя муниципального района с премиальным фондом 1 млн.руб., который проводится с 2007 года. В конкурсе принимают участие не только школы, но и дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования. Конкурс проводится по 3 номинациям: "Образовательные учреждения, активно внедряющие инновационные технологии" (5 образовательных учреждения по 143 тыс.руб.), "Лучшие учителя" (8 педагогов по 20 тыс.руб.), "Талантливая молодежь" (30 человек по 2,5 тыс.руб.). Кроме того, увеличен призовой фонд районных конкурсов "Учитель года" и "Школа года" с 55 тыс.руб. в 2008 году до 85 тыс.руб. в 2009 году.

Ежегодно из муниципального бюджета района выделяются средства в размере 8,5 млн.руб. на оснащение современным интерактивным оборудованием, мультимедийными проекторами, многофункциональными комплексами преподавателей, художественной и словарно-энциклопедической литературой, школьными автобусами; на проведение капитальных ремонтов кровли, инженерных сетей, системы отопления, водоснабжения и канализации.

1.1.12. Культура

Сеть культурно-досуговых учреждений района обеспечивает выполнение важнейшей функции - организацию досуга и свободного времени различных категорий населения.

При активной поддержке администрации района любительского художественного творчества, возросла социально-культурная активность населения района. На территории муниципального района функционирует 41 муниципальное учреждение культуры. В 193 клубных формированиях занимается более 2200 человек, в том числе в 98 детских формированиях занимается более 1160 человек, что составляет 8,7% от общего количества населения. В 2008 году данный показатель был на уровне 7,8%.

В 2009 году культурно-досуговым обслуживанием на платной основе охвачено 36800 человек, что составляет 153,8% населения Княжпогостского района - это больше на 3,8% по сравнению с 2008 годом.

Одними из значимых событий в культурной жизни района в 2009 году было проведение мероприятий, посвященных 120-летию со дня рождения знаменитого земляка, ученого социолога П.А. Сорокина и мероприятий, посвященных празднованию 70-летия образования Княжпогостского района. Артистами художественной самодеятельности сделано 40 выездов по району и за его пределы. Их концерты и спектакли посетило более 11,6 тыс. человек.

В связи с этим в 2009 году значительно повысился процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. В 2009 году процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг составил - 45,5%, в 2008 году этот показатель составлял - 29,3%.

В 2010 году культурно-досуговые учреждения активизировали работу по военно-патриотическому воспитанию. На проведение праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в ВОв, администрацией района было выделено 300 тыс.руб. Большим и ярким событием стало участие МР "Княжпогостский" в республиканском проекте, посвященном 90-летию Республики Коми - Днях культуры муниципальных образований Республики Коми в Сыктывкаре.

Муниципальные библиотеки района охватили своим обслуживанием в 2009 году 55,8% населения Княжпогостского района - 14,0 тыс. читателей в течение года. Средний показатель среди централизованных библиотечных систем по Республике Коми составляет - 38,1%.

На базе центральной библиотеки г. Емва в марте 2010 года открыт Центр общественного доступа к ресурсам Президентской библиотеки (ЦОД).

Создаются условия для личностного развития ребенка, развития творческих способностей детей и подростков в области музыкально-художественного и эстетического воспитания. Проведена большая работа по увеличению количества обучающихся в Детской школе искусств г. Емва. В 2008 году в школе обучалось 236 человек, в 2009 году уже 277 человек. На проведение ремонтных работ фасада здания школы искусств администрацией направлено 860,0 тыс. рублей.

Музеи района осуществляют большую просветительскую и образовательную деятельность. Краеведческий музей им.П.А. Сорокина в с. Туръя известен далеко за пределами Княжпогостского района. В музее соединены воедино и уклад, и быт, и культура, и история коми народа. В 2009 году к 120-летию со дня рождения П.А. Сорокина в музее обновлена экспозиция, посвященная знаменитому ученому. В юбилейный год музей посетило более 4000 человек.

В Княжпогостском районном историко-краеведческом музее при поддержке администрации в 2010 году создана новая экспозиция, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В целях улучшения качества предоставляемых услуг и эффективного расходования бюджетных средств в 4 муниципальных учреждениях культуры осуществлен переход к финансовому обеспечению бюджетных услуг на основе муниципального задания.

1.1.13. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение, образование и культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека.

В районе функционируют 67 спортивных сооружений, представленные в большинстве случаев плоскостными сооружениями: стадионами, хоккейными коробками, универсальными спортивными площадками и школьными спортивными залами, которые дают возможность населению заниматься в различных секциях.

В спортивных учреждениях района работает 31 секция по различным видам спорта, включающая 42 группы. Кроме того, третий год работает группа для детей с ограниченными возможностями при физкультурно-спортивном комплексе г. Емва.

На протяжении последних лет администрацией района уделяется пристальное внимание развитию спорта среди молодежи и подрастающего поколения.

На проведение физкультурно-оздоровительной работы, на организацию и проведение районных спортивных мероприятий и участие в республиканских соревнованиях в 2009 году администрацией района было выделено 524,1 тыс. рублей. В 2008 году на эти цели было выделено 358,0 тыс. рублей. В связи с этим численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2009 году составила - 4 553 человека, что больше на 2,5%, по сравнению с 2008 годом. Соответственно увеличился процент охвата населения физической культурой и спортом с 15,6% до 18,1%.

В 2008 году Решением Совета муниципального района "Княжпогостский" принята целевая муниципальная программа "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2008-2011 годы". В рамках программы в 2008-2009 гг. введены в эксплуатацию 2 универсальные спортивные площадки круглогодичного действия возле МОУ "СОШ N 1", МОУ "СОШ N 2" г. Емва, что также привело к увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом.

1.1.14. Экологическая ситуация

В 2009 году экологическая обстановка в районе оставалась стабильной и оценивалась как удовлетворительная. Аварийных ситуаций на экологически значимых объектах и экстремально высоких загрязнений окружающей среды не отмечалось.

Что касается охраны атмосферного воздуха, то можно отметить, что в 2009 году суммарный объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников составил 24483 тонн, в том числе твердых веществ 1196 тонн, газообразные и жидкие вещества 23287 тонн. Основной объем выбросов составляют углеводороды 18003 тонн (77,3%), далее идет окись углерода - 3154 тонн (12,9%) и диоксид азота 1541 тонн (6,3%), на 4-м месте выбросы твердых веществ - 1196 тонн (4,8%). Порядка 86% всех выбросов дает Синдорская компрессорная станция и трасса газопровода, проходящая на территории района. Произошло увеличение выбросов вредных веществ, углеводородов от Синдорской ЛПУМГ, связанных с увеличением ремонта трасс в 2009 году. Остальные показатели немного уменьшились. В 2009 году выбросы в атмосферу от стационарных источников находились в пределах установленных нормативных объемов, превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в населенных пунктах не зарегистрировано. В ряде предприятий района: ООО "Завод ДВП", НПС "Синдор", учреждения ФГУ ОИК-50, Синдорская ЛПУМГ имеются приборы и организован контроль над собственным авиатранспортом и транспортом других организаций. В 2005 году в районе организован пункт диагностики частного автотранспорта, на котором при проведении технического осмотра весь транспорт проходит замер на токсичность. Для уменьшения вредного воздействия автотранспорта на население городского поселения Емва весь транзитный транспорт следует по объездной дороге.

По данным предприятий, касающихся охраны земель и утилизации отходов, следует отметить, что в районе образуется порядка 10 тысяч тонн отходов, в том числе 4,2 тыс.т. бытовых и 5,8 тыс.т. промышленных. Из промышленных основная доля принадлежит отходам (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод 3,0 тыс.т. (51,7%), опилки, образующиеся при производстве древесноволокнистой плиты, - 1,4 тыс.т. (24,1%). Из токсичных отходов имеются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы в объеме 0,99 тонн и 2 класса опасности - кислота от аккумуляторов и отходы от нефтепродуктов и эмульсий - 0,63 тонн. На всех предприятиях района приняты меры по снижению вредного влияния оставшихся отходов на окружающую среду. В большинстве населенных пунктов района, за исключением с. Серёгово, имеются санкционированные свалки для бытовых отходов. По селу Серёгово отвод участка под свалку сдерживается по причине отношения данной территории в разряд охранных зон курорта. В настоящее время курорт "Серёгово" по договору с Усть-Вымским МП ЖКХ вывозит свои отходы на свалку в соседний район. Налажена дальнейшая переработка отработанных ртутных ламп, масел и отходов нефтепродуктов, которая осуществляется на предприятиях республики. Необходимо также отметить, что на территории МР "Княжпогостский" в районе с. Серёгово располагаются 2 солевые скважины 1-ПС и 2-ПС, которые на сегодняшний день не соответствуют ни одной норме безопасности и представляют угрозу для населения, проживающего не только в с. Серегово, но и в близлежащих населенных пунктах. Более того, незначительная авария на скважинах может привести к экологической катастрофе в масштабах Усть-Вымского, Княжпогостского районов и Архангельской области. Привести данные скважины в надлежащее состояние для муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" непосильная задача не только в финансовом, но и техническом плане. По данным Санкт-Петербургского института галургии по состоянию на январь 2003 года стоимость ликвидации одной скважины составляет более 1,5 миллиона рублей.

Кроме того, следует отметить, что в районе имеется 6 предприятий - недропользователей по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, которые имеют лицензии на осуществление данной деятельности. Данные предприятия находятся под контролем Министерства природы Республики Коми и на данный момент нарушений лицензионных соглашений не выявлено.

Также следует отметить, что в МР "Княжпогостский" имеется 20 охраняемых природных территорий. Княжпогостским районным комитетом по охране окружающей среды совместно с лесхозами района проведена инвентаризация данных объектов с привязкой к действующей лесоустроительной сети.

1.2. Конкурентные преимущества и резервы социально-экономического развития

Для выявления конкурентных преимуществ и резервов социально-экономического развития района с участием депутатского корпуса района, представителей деловых кругов, общественности, ученых, специалистов Минэкономразвития РК и администрации МР "Княжпогостский" был проведен SWOT (свот) - анализ района (приложение 2), который позволяет получить представление об особенностях развития муниципального района, его ключевых компонентах, сильных и слабых сторонах, возможностях и угрозах развития. На его основе в дальнейшем строится обоснование стратегических приоритетов развития муниципального образования, обеспечивающих достижение основных целей программы.

1.2.1. Сильные стороны развития района

1) наличие ж/д и автодорог (транспортная доступность района);

2) наличие сельхозугодий;

3) наличие крупного градообразующего предприятия ООО "Завод ДВП";

4) богатые запасы ресурсов (лес, дикоросы, бокситы, соль);

5) наличие запасов строительного сырья;

6) магистральный газо- и нефтепровод;

7) благоприятная экология;

8) наличие лечебных источников;

9) развитое предпринимательство;

10) наличие ПТУ;

11) наличие производственной инфраструктуры;

12) наличие трудовых ресурсов (УИН);

13) наличие исторических памятников (с. Турья, Кылтовский монастырь);

14) газификация района;

15) развитие фермерских хозяйств.

1.2.2. Слабые стороны развития района

1) много ветхого и аварийного жилищного фонда;

2) слаборазвитая сеть бытовых услуг;

3) слаборазвитый ЛПК;

4) плохое состояние автомобильных дорог;

5) отсутствие высококвалифицированных кадров;

6) слаборазвитое сельское хозяйство, нет перерабатывающих производств;

7) высокий уровень алкоголизма среди сельского населения;

8) плохое состояние лесовозных дорог;

9) небольшое количество строительных организаций;

10) отсутствие конкуренции между банками;

11) наличие туберкулезных зон в районе.

1.2.3. Возможности развития района

1) наличие спроса на дикоросы;

2) наличие спроса на минерально-сырьевые ресурсы;

3) наличие спроса на продукцию ЛПК;

4) наличие спроса на с/х продукцию;

5) наличие спроса на строительные материалы;

6) наличие спроса на лечебно-санаторные услуги;

7) наличие целевой программы газификации;

8) наличие федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, национальные проекты;

9) наличие конкурсов и грантов;

10) доступность кредитов на развитие предпринимательства.

1.2.4. Угрозы развития района

1) высокий уровень конкуренции на рынке с/х продукции;

2) несовершенство межбюджетных отношений;

3) высокие проценты по банковским кредитам;

4) закрытие поселков;

5) неблагоприятная демография в районе.

Раздел 2. Приоритеты социально-экономического развития

В целях решения выявленных проблем на основе проведенного системного анализа внешней и внутренней среды и выявления конкурентных преимуществ и тенденций развития района позволило формировать приоритеты в развитии района.

Итак, определены следующие приоритеты на территории Княжпогостского района:

Приоритет I.

Деятельность по развитию и углублению переработки древесины, производства строительных материалов.

- Консолидация деревообрабатывающих мощностей района и создание новых деревообрабатывающих производств, организаций по производству пиломатериалов, мебели, других изделий из дерева.

- Развитие транспортной инфраструктуры. Строительство лесовозных дорог.

- Поддержка и оказание содействия субъектам среднего и малого предпринимательства, действующим в лесной отрасли.

Приоритет II.

Создание условий для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых: бокситов, каменной соли, минеральных вод.

- Поддержка и оказание содействия по организации горнорудных производств на базе имеющихся месторождений полезных ископаемых;

- Проведение дополнительных поисково-оценочных работ.

Приоритет III.

Улучшение и поддержание уровня предоставления социальных услуг и инфраструктуры.

- Создание условий для предоставления качественных и общедоступных социальных услуг (образование, здравоохранение, социального обеспечения и культуры).

- Улучшение жилищных условий жителей района. Развитие индивидуального жилищного строительства и компактной застройки. Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

- Обеспечение строительства и ремонта автомобильных дорог. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

- Создание условий для обеспечения повышения качества предоставляемых услуг ЖКХ, (в том числе обеспечение газоснабжением на базе природного газа населенных пунктов района, строительство котельных в поселениях Серёгово и Синдор).

Приоритет IV.

Развитие малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса.

- Формирование имущественного фонда.

- Развитие животноводства мясомолочного направления.

- Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

- Возвращение ранее заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот.

- Поддержание использования сельскохозяйственных земель для целей сельского хозяйства. снятие барьеров по развитию крестьянско-фермерских хозяйств;

- Сохранение коллективного сельскохозяйственного производства;

- Формирование внутрирайонной системы переработки молока и мяса;

- Обеспечение подготовки специалистов в агропромышленном комплексе.

Приоритет V.

Сохранение и развитие исторического наследия, культурного разнообразия и традиций.

- Поддержка спортивного, охотничье-рыболовного, познавательного, экологического туризма.

- Сохранение и дальнейшее развитие Коми культурно-этнографического комплекса в с. Турья и историко-культурного и природного парка "Вымская земля".

- Формирование туристических маршрутов, в частности водно-экскурсионного по акватории р. Вымь;

- Формирование туристической базы данных, создание туристического сайта, издание буклетов: "Культурно-туристическая сеть Княжпогостского района", "Коми культурно-этнографический комплекс с. Турья", "Вымские пороги", "Вымская земля";

- Поддержка народных ремесел и промыслов, создание сувенирной продукции, организация смотров, конкурсов мастеров декоративно-прикладного творчества, возрождение традиций национальной кухни;

- Подготовка специалистов для туристической деятельности;

- Содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма.

Приоритет VI.

Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования.

- формирование и поддержание благоприятного инвестиционного климата МР "Княжпогостский", в том числе через повышение инвестиционного потенциала, а также путем формирования привлекательного инвестиционного имиджа МР "Княжпогостский";

- работа с инвесторами по наиболее приоритетным инвестиционным проектам с точки зрения муниципального района;

- совершенствование системы распределения и контроля целевого использования бюджетных средств, направляемых на инвестирование;

- стимулирование притока инвестиций;

- поддержка инновационных предприятий, венчурного бизнеса.

Приоритет VII.

Обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей.

- Определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;

- Обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

- Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и оказании бытовых услуг;

- Определение и реализация комплексных мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;

- Создание условий для оказания бытовых услуг населению отдаленных сельских населенных пунктов;

- Обеспечение условий для создания в сфере торговли и бытового обслуживания новых рабочих мест, сохранение и модернизация имеющихся, повышения производительности труда и оплаты труда в отраслях.

Раздел 3. Цели и задачи социально-экономического развития МР "Княжпогостский" на среднесрочную перспективу

Программа социально-экономического развития на основе проведенного анализа существующих проблем и оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития предлагает перечень целей на среднесрочную перспективу:

- Повышение качества человеческого потенциала;

- Создание условий для роста экономики МР "Княжпогостский";

- Обеспечение инфраструктурного развития МР "Княжпогостский";

- Повышение устойчивости системы муниципального управления.

Реализация целей Программы подразумевает решение системы задач.

Реализация цели по повышению качества человеческого потенциала предполагает решение следующих задач:

- развитие отрасли здравоохранение и снижение заболеваемости населения;

- создание благоприятных условий для охвата населения спортом;

- создание условий для доступного и качественного образования;

- создание условий по обеспечению занятости населения и снижению безработицы.

Реализация цели по созданию условий для роста экономики МР "Княжпогостский" предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение эффективного использования природных ресурсов и потенциала МР "Княжпогостский";

- модернизация старых и создание новых производств по глубокой переработке древесины;

- создание модульного молокозавода на территории МР "Княжпогостский";

- привлечение инвестиций в развитие экономики района;

- развитие сферы малого и среднего бизнеса;

- развитие потребительского рынка МР "Княжпогостский".

Реализация цели по обеспечению инфраструктурного развития предусматривает решение следующих задач:

- предоставление качества предоставляемых услуг;

- проведение дальнейшей работы по принятию мер, направленных на снижение задолженности населения за ЖКУ;

Реализация цели по повышению устойчивости муниципального управления предполагает решение следующих задач:

- обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы МР "Княжпогостский" с учетом принципов сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Механизм реализации программы

Основной принцип, который определяет построение механизма реализации программы социально-экономического развития муниципального образования - принцип "баланса интересов" - подразумевает обеспечение соблюдения интересов участвующих в реализации планов развития предприятий и организаций различных форм собственности, органов местного самоуправления и местного населения.

Механизм реализации программы предусматривает:

- механизм обновления (утверждения) организационной структуры реализации программы;

- разработка и реализация целевых муниципальных программ;

- участие муниципального образования в целевых федеральных и региональных программах;

- разработка и реализация планов мероприятий на текущий год реализации программы.

- механизм реализации мероприятий программы через государственно-частное партнерство.

Организационная структура по реализации программы социально-экономического развития МО МР "Княжпогостский" на 2010-2015 годы основывается на существующей структуре органов власти муниципального образования. Общее руководство программой осуществляется администрацией муниципального района "Княжпогостский", которая:

- утверждает состав рабочей группы по реализации программы;

- принимает в соответствии со своей компетенцией нормативно-правовые акты в обеспечение реализации программы;

- рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий;

- утверждает комплексный план мероприятий реализации программы и отчеты об его исполнении.

Функции представительного органа власти - Совета муниципального района "Княжпогостский" в системе управления программой включает:

- утверждение изменений, дополнений в программу социально-экономического развития района;

- контроль за ходом реализации программы.

Оперативные функции по реализации программы осуществляет отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский" под руководством первого заместителя руководителя администрации.

Разработка и реализация целевых муниципальных программ.

В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития района будет расширяться сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования. При помощи программно-целевого метода будут реализовываться мероприятия программы через действующие целевые муниципальные программы:

1) Муниципальная целевая программа "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы;

2) Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 гг.;

3) Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда" на 2008-2011 г.г.;

4) Муниципальная адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах на территории МО МР "Княжпогостский"

5) Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011")

6) Муниципальная целевая программа "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2008-2011 годы.";

7) Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 годы";

8) Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2010 гг. в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

9) Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Княжпогостском районе на 2009-2012 годы";

10) Районная программа "Развитие образования в рамках национального проекта в рамках национального проекта в сфере образования на 2006-2010 годы на территории Княжпогостского района"

11) Программа по обеспечению территории МР "Княжпогостский" и ее населенных пунктов документами территориального планирования на 2008-2010 годы.

12) Муниципальная целевая программа "Противопожарная защита учреждений социальной сферы муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2013 годы"

Участие в реализации федеральных и республиканских целевых программах позволит привлекать средства федерального и республиканского бюджетов для комплексного и эффективного решения проблем в социально-экономическом развитии района. Район участвует в реализации федеральных и республиканских программ (приложение 3):

"Национальный проект "Здоровье";

Национальный проект "Образование";

РЦП "Жилище" на 2008-2012 годы

В рамках этих программ в районе осуществляется поддержка и развитие образования, здравоохранения, жилищного строительства.

В перспективе предусматривается расширение участия района в реализации мероприятий действующих и вновь принимаемых федеральных и республиканских целевых программах.

Разработка и выполнение комплексного плана мероприятий на текущий год позволит более эффективно организовать общее управление развитием муниципального образования и выполнение намеченных к реализации программных мероприятий, а также достижение поставленных целей и задач программы. План разрабатывается на 1 год и включает основные мероприятия программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий.

Руководитель администрации муниципального района:

- рассматривает и утверждает план мероприятий на текущий год, объемы их финансирования, сроки реализации, а также ответственных исполнителей;

- выносит заключение о ходе выполнения плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский" осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим направлениям:

- подготовка реестра муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета МР "Княжпогостский" на очередной финансовый год;

- разрабатывает план мероприятий на текущий год по реализации программы;

- осуществляет контроль за реализацией годового плана мероприятий и готовит отчет о его выполнении.

Структурные подразделения администрации МР "Княжпогостский" осуществляют следующие функции:

- подготовка проектов нормативно-правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам программы;

- подготовка проектов целевых муниципальных программ по приоритетным направлениям программы;

- формируют бюджетные заявки на выделение средств из бюджета МР "Княжпогостский" на реализацию мероприятий программы социально-экономического развития и целевых муниципальных программ;

- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям программы;

- осуществление текущего контроля за реализацией программы, подготовка отчетов о выполнении мероприятий, использованием средств, выделяемых на выполнение мероприятий, подготовка отчета о выполнении текущего плана мероприятий.

Отчет по исполнению мероприятий плана ответственными исполнителями предоставляется по установленной форме ежеквартально первому заместителю руководителя администрации района.

Государственно-частное партнерство - форма коммерческого сотрудничества публичного (государственного или муниципального) и частного секторов в сферах, которые традиционно считались "зоной ответственности государства", - общественная инфраструктура, дорожное строительство, объекты здравоохранения и образования, жилищно-коммунального хозяйства. Использование механизма государственно-частного партнерства в районе возможно для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры: строительство и эксплуатация дорог, жилищно-коммунальное хозяйство здравоохранение, образование, культура, туризм.

Формирование государственно-частного партнерства возможно через заключение между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, находящимися на территории района соглашений социального партнерства.

В 2009 году было заключено соглашение социального партнерства с ОАО "Боксит Тимана", что позволит улучшить состояние социально-культурной инфраструктуры, расширить возможности населения для решения своих жизненно важных проблем.

Раздел 7. Мониторинг хода реализации программы

Мониторинг предусматривает непрерывное наблюдение за состоянием внедрения намеченных мероприятий программы и постоянный анализ причин их невыполнения.

Целью мониторинга является наблюдение за ходом решения проблем развития всех сфер деятельности района на основе организованного контроля выполнения всех мероприятий, предусмотренных программой, а также выполнения целевых муниципальных программ.

Задачи мониторинга:

- обоснование и поддержка наиболее эффективных инвестиционных проектов;

- формирование благоприятных условий развития всех сфер деятельности района;

- своевременное принятие обоснованных решений;

- обеспечение контроля за исполнением решений в установленный срок, с максимальным эффектом и в полном объеме.

Исходными данными для мониторинга являются: приятые целевые муниципальные программы, ежегодный комплексный план мероприятий по реализации программы. Наряду с ними используется текущая информация с начала года оперативной и статистической отчетности, отчеты об исполнении комплексного плана мероприятий, информация о причинах невыполнения намеченных планов, информация о полученном эффекте или ущербе.

Организационной основой мониторинга является рабочая группа по реализации программы социально-экономического развития, которая утверждается руководителем администрации района. Возглавляет рабочую группу руководитель администрации МР "Княжпогостский". Основой мониторинга является проведение заседаний. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал с анализом ситуации и заслушиванием докладов ответственных исполнителей.

Это обеспечивает результативность и системность работ по реализации программы, и создаются условия для эффективного влияния на ход реализации. При необходимости на заседания приглашаются другие специалисты, как из числа персонала администрации, так и со стороны.

Результаты мониторинга формируются на основе анализа оперативной и текущей информации, которая накапливается с начала года. Эта информация включает в себя следующие данные: перечень намечаемых мероприятий, в том числе количество выполненных мероприятий, причины и виновники, из-за которых не были реализованы мероприятия, показатели качества жизни населения, перечень показателей качества жизни, по которым выявлено отставание от прогноза.

Результаты мониторинга подписываются руководителем группы и передаются для принятия мер руководителю администрации муниципального района "Княжпогостский".

По итогам года администрация муниципального района "Княжпогостский" готовит информацию о реализации программы в целом и отдельных ее этапов и представляет ее на рассмотрение Совету муниципального района "Княжпогостский".

При необходимости администрация МР "Княжпогостский" разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Княжпогостский" предложения об изменении или уточнении отдельных разделов программы, а также проекты нормативных документов по вопросам, возникающим в ходе ее реализации.

План
мероприятий по реализации программы комплексного социально-экономического развития МО МР "Княжпогостский" на 2010-2015 годы

На 2011-2015 годы
Наименование мероприятий проектов, программ	Объем финансирования, млн.руб.	Финансирование на 2011-2012 г.г.	в том числе				Финансирование на 2013-2015 г.г.	в том числе
			ФБ	РБ	МБ	внебюджетные источники		ФБ	РБ	МБ	внебюджетные источники
1. Первоочередные мероприятия
1.1 "Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда"
1. Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"	22,00	9,04	9,04		0,00		12,96	12,96		0,00
опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения	2,74	1,24	1,24	0,00	0,00	0,00	1,50	1,50	0,00	0,00	0,00
содействие развитию малого предпринимательства самозанятости безработных граждан	3,16	1,36	1,36	0,00	0,00	0,00	1,80	1,80	0,00	0,00	0,00
организация общественных и временных работ	2,35	0,94	0,94	0,00	0,00	0,00	1,41	1,41	0,00	0,00	0,00
организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы	13,75	5,50	5,50	0,00	0,00	0,00	8,25	8,25	0,00	0,00	0,00
2. Программа содействия занятости населения Княжпогостского района на 2009-2011 годы	7,10	2,84	2,04	0,00	0,8	0,00	4,26	3,06	0,00	1,20	0,00
организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	7,00	2,80	2,00	0,00	0,8	0,00	4,20	3,00	0,00	1,20	0,00
организация содействия самозанятости безработных граждан	0,05	0,02	0,02	0,00	0,00	0,00	0,03	0,03	0,00	0,00	0,00
содействие социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	0,05	0,02	0,02	0,00	0,00	0,00	0,03	0,03	0,00	0,00	0,00
3. Реализации муниципальной целевой программы "Правопорядок - 2011":	1,50	0,60	0,00	0,00	0,60	0,00	0,90	0,00	0,00	0,90	0,00
1.2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 г.г."	3,38	1,80			1,80		1,58			1,58
субсидирование за счет средств бюджета района части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах малого предпринимательства.	1,38	1,00	0,00	0,00	1	0,00	0,38	0,00	0,00	0,38	0,00
субсидирование части расходов понесенных организациями на реализацию мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2	0,80	0,00	0,00	0,8	0,00	1,2	0,00	0,00	1,2	0,00
2. Организация функционирования информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства на базе Княжпогостской МЦБС	1,15	0,466	0,00	0,227	0,239	0,00	0,68	0,00	0,34	0,34	0,00
3. Размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства в рамках ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.	10,50	6,00	0,00	0,00	6,0	0,00	4,5	0,00	0,00	4,5	0,00
1.3 "Меры, направленные на сохранение объемов сельскохозяйственного производства
1. Реализация муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Княжпогостском районе на 2009-2012 годы"	0,30	0,15	0,00	0,00	0,15	0,00	0,15	0,00	0,00	0,15	0,00
2. Взаимодействие с республиканскими структурами в рамках реализации на территории Княжпогостского района мероприятий целевой республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"	163,40	32,68		32,68	0,00		130,72		130,72	0,00
поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения	5,00	1,00	0,00	1,00	0,00	0,00	4,00	0,00	4,00	0,00	0,00
развитие животноводства	129,00	25,80	0,00	25,80	0,00	0,00	103,20	0,00	103,20	0,00	0,00
развитие растениеводства	0,90	0,18	0,00	0,18	0,00	0,00	0,72	0,00	0,72	0,00	0,00
поддержка развития крестьянско-фермерских хозяйств	14,00	2,80	0,00	2,80	0,00	0,00	11,20	0,00	11,20	0,00	0,00
поддержка личных подсобных хозяйств	10,00	2,00	0,00	2,00	0,00	0,00	8,00	0,00	8,00	0,00	0,00
- техническое и технологическое перевооружение	2,00	0,40	0,00	0,40	0,00	0,00	1,60	0,00	1,60	0,00	0,00
организация системы закупок сельзхоз. продукции от личных подсобных хозяйств	1,20	0,24	0,00	0,24	0,00	0,00	0,96	0,00	0,96	0,00	0,00
предоставление субсидий на приобретение средств химизации	1,30	0,26	0,00	0,26	0,00	0,00	1,04	0,00	1,04	0,00	0,00
3. Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в районных конкурсах на поставку продовольственных товаров для бюджетных учреждений	18,00	4,00	0,00	0,00	4,00	0,00	14,00	0,00	0,00	14,00	0,00
1.4. "Меры, направленные на сохранение социальной стабильности"
1. Реализация целевой муниципальной программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2013 годы"	6,7	3,36	0,00	0,00	2,42	0,94	3,34	0,00	0,00	2,47	0,87
выполнение требований пожарной безопасности в учреждениях системы здравоохранения	3,13	1,76	0,00	0,00	1,02	0,74	1,37	0,00	0,00	0,56	0,81
завершение оснащения учреждений культуры пожарной сигнализацией и противопожарным средствами	1,31	0,8	0,00	0,00	0,6	0,2	0,51	0,00	0,00	0,45	0,06
реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений	2,26	0,8	0,00	0,00	0,8	0,00	1,46	0,00	0,00	1,46	0,00
2. Укрепление материально-технической базы бюджетной сферы включая капитальные и текущие ремонты	70,00	28,00	0,00	0,00	28,00	0,00	42,00	0,00	0,00	42,00	0,00
3. Организация оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков	3,50	1,40	0,00	0,00	1,40	0,00	2,10	0,00	0,00	2,10	0,00
4. Организация и проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование" в Княжпогостском районе	23,00	9,20	0,00	0,00	9,20	0,00	13,80	0,00	0,00	13,80	0,00
5. Организация работы по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и приравненных к ним категорий граждан	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6. Оказание мер социальной поддержки работникам ООО "Завод ДВП", имеющим детей, посещающих детские дошкольные учреждения.	1,12	0,00	0,00	0,00	1,12	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5. "Меры, направленные на капитальный ремонт жилого фонда"
1. Реализация муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов МР "Княжпогостский" на 2008-2012 годы	304,85	119,74	42,8	2,2	72,2	2,54	185,11	64,2	8,8	108,3	3,81
Итого по разделу 1	636,49	219,28	53,88	35,11	127,93	3,48	416,095	80,22	139,86	191,34	4,68
2. Среднесрочные мероприятия
2.1. Меры, направленные на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры
1. Реализация муниципальной целевой программы "Энергосбережение"	43,26	43,26	37,30	1,90	1,90	2,16	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3. Проведение работы в республиканских структурах по возмещению выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов	25,00	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	15,00	0,00	15,00	0,00	0,00
4. В рамках строительства "Системы магистральных газопроводов Ухта - Торжок на территории МР "Княжпогостский" предусмотрено строительство полигона бытовых отходов в ГП "Емва"	67,00	67,00	0,00	0,00	0,00	67,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2 Меры, направленные на модернизацию и строительство жилищного фонда
1. Реализация муниципальной целевой Программы "Жилище" МР "Княжпогостский" на 2008-2012 годы":	17,50	7,00	0,00	0,00	7,00	0,00	10,50	0,00	0,00	10,50	0,00
2. Оказание поддержки гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, в виде предоставления социальных выплат на условиях софинансирования на строительство и приобретение жилья в рамках реализация муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Княжпогостском районе на 2009-2012 годы"	0,75	0,30	0,00	0,00	0,30	0,00	0,45	0,00	0,00	0,45	0,00
3. Реализация муниципальной Программы по обеспечению территории МР "Княжпогостский и ее населенных пунктов документами территориального планирования на 2008-2010 годы	5,52	5,52	0,00	0,00	5,52	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4. Реализация муниципальной программы "Дом для молодой семьи" на 2008-2012 годы.	4,62	1,85	0,88	0,37	0,60	0,00	2,77	1,32	0,55	0,90	0,00
5. Участие в реализации федеральной Программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на условиях софинансирования	120,27	48,11	43,80	0,63	3,67	0,00	72,16	65,70	0,95	5,51	0,00
Итого по разделу 2.	303,52	187,94	81,98	17,80	18,99	69,16	115,58	67,02	30,45	18,11	0,00
3. Долгосрочные мероприятия
3.1. Меры, направленные на перевод экономики на многоотраслевую структуру.
1. Реализация проекта: "Организация предприятия "Центральный пункт горячего водоснабжения в г. Емва Республики Коми" (ОАО "Княжпогостское ЖКХ")"	144,80	28,96	0,00	3,76	0,00	25,20	115,84	0,00	15,06	0,00	100,78
2. Реализация проекта: "Организация производства по переработке молока (ООО "Крестьянское хозяйство "ЕЛЕНА")"	14,00	2,80	0,00	0,36	0,00	2,44	11,20	0,00	1,46	0,00	9,74
3. Реализация проекта: "Модернизация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ИП Казак К.В.)"	48,70	9,94	0,00	1,29	0,00	8,65	38,76	0,00	5,04	0,00	33,72
3.2. Меры, направленные на модернизацию или перепрофилирование градообразующего предприятия, предусматривающие переход на инновационные технологии, позволяющие повысить конкурентоспособность и обеспечить сбыт выпускаемой продукции
1. Реализация проекта: "Организация предприятия по освоению лесов с глубокой переработкой древесины (ООО "Техноком КН")"	50,00	10,00	0,00	1,30	0,00	8,70	40,00	0,00	5,20	0,00	34,80
2. Реализация проекта: "Организация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ООО "ТрансСтройСервис")"	130,52	26,10	0,00	3,39	0,00	22,71	104,42	0,00	13,57	0,00	90,85
3. Реализация проекта "Организация лесозаготовок и глубокой переработки древесины и переработки плиты ДВП в Республике Коми (ООО "Леспром РК")"	1018,00	395,50	0,00	51,42	0,00	344,09	622,50	0,00	80,93	0,00	541,58
Итого по разделу 3.	1406,02	473,30	0,00	61,53	0,00	411,77	932,72	0,00	121,25	0,00	811,46
Итого по разделам	2344,91	880,51	135,86	114,44	146,92	484,41	1464,40	147,24	291,56	209,45	816,14

Приложение N 2

SWOT-анализ Княжпогостского района Возможность = 1 повтор Возможность = 2 повтора Возможность = 3 повтора Возможность = 4 повтора	Возможности: 1) наличие спроса на дикоросы; 2) наличие спроса на минерально-сырьевые ресурсы; 3) наличие спроса на продукцию ЛПК; 4) наличие спроса на с/х продукцию; 5) наличие спроса на строительные материалы; 6) наличие спроса на лечебно-санаторные услуги; 7) наличие целевой программы газификации; 8) наличие федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ, национальные проекты; 9) наличие конкурсов и грантов; 10) доступность кредитов на развитие предпринимательства	Угрозы: 1. высокий уровень конкуренции на рынке с/х продукции; 2. несовершенство межбюджетных отношений; 3. высокие проценты по банковским кредитам; 4. закрытие поселков; 5. неблагоприятная демография в районе.
Сильные стороны: 1. Наличие ж/д и а/д дорог (транспортная доступность района) 2. наличие с/х угодий 3. наличие градообразующего предприятия ООО "Завод ДВП" 4. богатые запасы ресурсов (лес, дикоросы, бокситы, соль) 5. наличие запасов строительного сырья 6. Магистральный газо- и нефтепровод 7. благоприятная экология 8. наличие лечебных источников 9. развитое предпринимательство 10. Наличие ПТУ 11. наличие производственной инфраструктуры (КМЗ) 12. наличие трудовых ресурсов (УИН) 13. наличие исторических памятников (с. Турья, Кылтовский монастырь) 14. газификация района 15. развитие фермерских хозяйств	СиВ Си1,3,4 = В 2,3 Си2,9 = В 4,8 Си5 = В 5 Си7,8,13, = В 6,8	СиУ Си3,9,10 => У4 Си 3,4,9.14 => У 2,7
Слабые стороны: 1) много ветхого и аварийного жилищного фонда; 2) слаборазвитая сеть бытовых услуг; 3) слаборазвитый ЛПК; 4) плохое состояние автомобильных дорог; 5) отсутствие высококвалифицированных кадров; 6) слаборазвитое сельское хозяйство, нет перерабатывающих производств; 7) высокий уровень алкоголизма среди сельского населения; 8) плохое состояние лесовозных дорог; 9) небольшое количество строительных организаций; 10) отсутствие конкуренции между банками; 11) наличие туберкулезных зон в районе.	СлВ Сл1,5,7, => В 8 Сл 8 => В 10 Сл 3,10 => В 3 Сл 8,11 => В 5,10	СлУ Сл7 => У3 Сл1,8 => У 4,7