Приложение N 2. Правила выполнения земляных работ на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение N 2

к решению Совета МО ГО "Воркута"

от 27 февраля 2010 г. N 455

Правила
выполнения земляных работ на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Выполнением земляной работы считается любая работа, связанная со строительством или ремонтом объектов любого назначения (в том числе, ремонтом или прокладкой подземных и наземных коммуникаций, устройством ограждений объектов, благоустройством территорий, производством изыскательско-геофизических работ и т.д., при которых производится вторжение в грунт (асфальтобетонные и другие покрытия) вне зависимости от глубины производимой раскопки или бурения.

1.2. Настоящие правила обязательны для всех организаций и физических лиц, ведущих проектирование, строительство и эксплуатацию объектов и инженерных коммуникаций на территории муниципального образования городского округа "Воркута", независимо от их ведомственной принадлежности.

1.3. Проектирование, строительство, эксплуатация объектов и инженерных коммуникаций должны осуществляться в строгом соответствии с действующими инструкциями, нормами и техническими условиями.

1.4. Переустройство существующих и прокладка новых подземных инженерных сетей должна производиться, как правило, до начала или в период реконструкции проездов, площадей и улиц. Организация, намечающая выполнение капитального ремонта или реконструкции проездов, площадей, улиц, парков и скверов, должна известить о сроках этих работ в предшествующем году.

Вскрытие дорожных покрытий улиц и площадей после устройства или капитального ремонта усовершенствованных покрытий дорог и тротуаров производится только по разрешению администрации МО ГО "Воркута".

1.5. Прокладка и устройство инженерных сетей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" может осуществляться только после согласования проекта соответствующими службами и выдачи разрешения на производство земляных работ.

2. Порядок выдачи разрешений на право производства земляных работ

2.1. Разрешение (ордер) и согласование на производство земляных работ выдается администрацией МО ГО "Воркута" или уполномоченным органом по предъявлению установленных Правилами документов в полном объеме.

В случае производства земляных работ на улицах города, по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта, заказчик оформляет необходимые документы для вынесения распоряжения главы городского округа "Воркута" о закрытии улиц для движения транспорта, согласовывает их с городскими службами, предоставляет его при получении разрешения на земляные работы.

2.2. Заказчик для получения разрешения на право производства земляных работ обязан предъявить:

а) проект производства работ, согласованный с соответствующими службами и с владельцами подземных коммуникаций;

б) гарантийное письмо от подрядной организации, которая будет выполнять данную работу (по установленной форме). В письме конкретно и подробно должны быть указаны все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе земляных работ, с указанием сроков их восстановления и ответственных лиц.

2.3. В случае возникновения конфликта (несогласия сторон) вопрос выдачи разрешения рассматривается комиссией, которая создается распоряжением Главы городского округа "Воркута" из представителей заинтересованных городских служб.

2.4. Разрешение на земельные работы по разработке котлованов и устройству фундаментов для новых и реконструируемых объектов выдается только после ограждения стройплощадки сплошным забором, устройства временных дорог с отсыпкой песчано-гравийной смесью, установки въездных и выездных ворот.

На магистральных (центральных) улицах ограждение объектов выполняется сплошным забором высотой 2 метра из строганных досок с окраской. Расколеровка забора должна быть согласована с отделом архитектуры и градостроительного кадастра администрации МО ГО "Воркута".

В остальных случаях согласно СНиП и проекту производства работ - в установленном порядке.

2.5. Разрешение на производство земляных работ получает руководитель организации, которая выполняет данную работу, его заместители или производитель работ (прораб, мастер). Разрешение на производство земляных работ действительно в течение 30 дней со дня выдачи, если работы не были закончены, необходимо продлить разрешение в администрации МО ГО "Воркута" или уполномоченном органе.

По завершении производства земляных работ производитель обязан вернуть разрешение на право производства земляных работ в администрацию МО ГО "Воркуты" или уполномоченный орган для учета и контроля. Не возврат разрешения в установленный срок расценивается как работа по просроченному разрешению.

2.6. Организации и учреждения, согласующие проекты на проведение земляных работ, обязаны выдавать заключения, согласования или мотивированные возражения и возвращать представленные на согласование документы в десятидневный срок.

Документы, представленные на согласование в неполном объеме, предусмотренном настоящими Правилами, если это обусловлено невозможностью выдачи заключения (согласования), подлежат возврату в трехдневный срок с указанием причины возврата.

2.7. Продолжение работы по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

2.8. После окончания работ (в срок указанный в разрешении) восстановленное благоустройство должно быть предъявлено владельцу территории (предприятию, организации, больнице, школе, жилищно-эксплуатационному участку и т.д.) и представителю администрации МО ГО "Воркута" или уполномоченного органа для окончательной приемки качества и объема выполненных работ. В администрацию МО ГО "Воркута" или уполномоченный орган также передается разрешение для погашения (ордер на производство земляных работ).

2.9. При решении вопроса о выдаче разрешения на новое производство земляных работ учитывается состояние работ этой организацией по ранее выданным ей разрешениям. Организациям, которые систематически нарушают правила производства работ, не выполняют работы в определенные сроки, указанные в ордере и гарантийном письме, а также своевременно не представляют исполнительную документацию, выдача разрешения на производство работ может быть задержана до рассмотрения данного вопроса администрацией МО ГО "Воркута".

2.10. В случае производства земляных работ без оформления разрешения в установленном порядке к ответственности привлекаются ответственные должностные лица согласно пункту 10 статьи 7 Закона Республики Коми N# от 30.12.2003 г. 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

3. Порядок производства работ

3.1. Для производства земляных работ при строительстве и ремонте объектов, прокладке и ремонте инженерных сетей руководители организаций обязаны выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения этих работ и знакомых с настоящими Правилами. Производители работ и рабочие должны быть обучены правилам безопасности производства работ в зоне расположения действующих газопроводов, электрокабелей, тепло-, водосети и других коммуникаций. В путевом листе водителя землеройной машины, направляемого для раскопки грунта, должен стоять штамп "С правилами ведения земляных работ вблизи инженерных коммуникаций ознакомлен. Работа разрешается".

Знания инженерно-техническими работниками строительных организаций правил работ и техники безопасности должны ежегодно проверяться квалификационными комиссиями с учетом требований действующего законодательства.

3.2. Любые земляные работы могут производиться только при наличии разрешения на производство работ. Разрешение должно находиться на месте работ у лица, ответственного за производство работ, и должно вместе с проектной документацией предъявляться представителям контролирующих организаций по их требованию.

3.3. При строительстве и ремонте существующих коммуникаций в зоне зеленых насаждений перед началом работ вызывается представитель администрации МО ГО "Воркута" или уполномоченного органа и собственник или представитель предприятия, за которым закреплена данная зеленая зона. Снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, производится только по разрешению главы городского округа "Воркута".

В случае сноса зеленых насаждений без согласования, виновные несут ответственность согласно действующему законодательству. Производители работ должны установить охранную зону подземных коммуникаций в размере 5 метров от края инженерных коммуникаций по обе стороны трассы. В охранной зоне не допускается посадка деревьев, кустарников, возведение любых построек (гаражей, сараев, выгребных ям и т.д.). Построенные и посаженные в охранной зоне без разрешения владельца коммуникаций сараи, гаражи, деревья, кустарники и т.д. при производстве ремонтно-восстановительных работ подлежат сносу без возмещения ущерба.

3.4. При производстве земляных работ на внутриквартальных и дворовых территориях ответственный производитель работ должен оповестить управляющую компанию, на территории которой будут вестись земляные работы, о начале производства работ и окончательно согласовать с администрацией МО ГО "Воркута" или уполномоченным органом объемы и сроки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

3.5. Доставка материалов, тяжеловесных конструкций и деталей к месту производства работ должна производиться не ранее, чем за 3 дня до начала работ с укладкой их без загромождения путей движения транспорта и пешеходов, согласно проекту организации работ. При транспортировке должны соблюдаться меры, исключающие потерю и рассыпание материалов в пути следования.

3.6. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов несут лица, ответственные за производство работ. При производстве разрытий внутри жилых кварталов, через траншеи, в местах движения пешеходов, должны быть установлены пешеходные мостики с поручнями, крупные выемки грунта ограждены, в ночное время зона работ должна быть освещена.

3.7. На магистралях и площадях с интенсивным движением транспорта и пешеходов, работы по строительству, по устройству и ремонту инженерных коммуникаций должны производиться в максимально короткие сроки, и, как правило, в три смены.

3.8. При производстве строительных работ на улицах и магистралях городского округа содержание выезда со строительной площадки, тротуаров и дорог до осевых линий (в зоне отведенной стройплощадки) производит организация, ведущая строительство данного объекта.

3.9. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных подземных коммуникаций следует, не позднее чем за двое суток до начала работ, вызвать представителей организаций, коммуникации которых проходят в зоне работ, и установить совместно с ними точное расположение подземных сетей (в случае отсутствия точных привязок - путем рытья шурфов), после чего лицо, ответственное за производство работ, обязано принять необходимые меры к полной сохранности инженерных сетей и провести до начала работ соответствующий инструктаж всех рабочих.

3.10. В случае нарушения герметизации вводов и выпусков зданий и сооружений при производстве работ на подземных инженерных коммуникациях восстановление герметизации выполняет организация, ведущая земляные работы вблизи коммуникаций. При производстве скрытых работ составляется акт скрытых работ с представителями заинтересованных организаций: владельца коммуникаций, администрации МО ГО "Воркута" или уполномоченного органа, производителя работ.

3.11. При прохождении коммуникаций по зеленой зоне насаждений обязательно предусматривать рекультивацию земель с учетом зоны разрушения при работе механизмов. При прохождении по газонам с нарушением более 40% их площади предусматривать полное восстановление последних.

3.12. Заказчику в случае прохождения коммуникаций по насаждениям необходимо представлять данные о ценности деревьев и подеревную съемку для правильного учета затрат на снос, пересадку деревьев.

3.13. В проектах на сооружения линейных объектов восстановление асфальтобетонного покрытия дорог на улицах города должно предусматриваться в два этапа: 1-й этап - черновое благоустройство с засыпкой траншей песчано-гравийной смесью (ПГС), щебнем; 2-й этап - покрытие слоями асфальтобетона по всей ширине проезжей части.

При разрушении тротуаров, асфальтобетонного покрытия и благоустройства внутри жилых кварталов и дворовых территорий более 40% от их площади - восстанавливается верхний слой асфальтобетонного покрытия на протяжении 5 метров в обе стороны от краев перекопа.

В случае образования провалов на месте ведения земляных работ организация, проводившая работы, обязана восстановить асфальтобетонное покрытие независимо от сроков его эксплуатации. Провалы, образовавшиеся на месте черновой засыпки грунта, также устраняются организацией, проводившей земляные работы.

3.14. После выполнения проекта земляных работ заказчик обязан согласовать его с владельцами подземных и наземных коммуникаций, управляющими жилищно-коммунальными организациями, с ГИБДД при производстве работ на проезжих частях, администрацией городского округа "Воркута".

3.15. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройного механизма схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных коммуникаций с тем, чтобы обеспечить их сохранность. При разработке грунта в непосредственной близости от линии действующих подземных коммуникаций следует руководствоваться СНиП 3.05-04-85 (СНиП 3.05-04-85*) и настоящими Правилами.

3.16. Вскрытие дорожных покрытий при прокладке подземных и строительстве наземных сооружений должно производиться лишь в границах и объемах, указанных в разрешении. Вскрытие в местах пересечения с действующими инженерными коммуникациями должно производиться с обязательным присутствием лица, ответственного за производство работ и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия грунта вручную.

3.17. В случае обнаружения при производстве земляных работ, сооружений или коммуникаций, не обозначенных в проекте, работы немедленно прекратить. Строительная организация ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителя проектной организации, а также представителя организации, которой принадлежит обнаруженное сооружение или коммуникация.

3.18. При повреждении какого-либо подзем