Приложение. Областная программа неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы

Приложение
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 11 августа 2000 г. N 926-р

Областная программа
неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний
на 2001 - 2004 годы

I. Обоснование программы

Областная целевая программа неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 - 2004 годы (далее именуется - Программа) сформирована с учетом положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В области продолжает оставаться напряженной санитарно-эпидемиологическая обстановка, наблюдаются негативные тенденции к ухудшению состояния здоровья населения и демографической ситуации. Снижается рождаемость (в 1995 г. - 10,3 на 1000 населения, в 1999 г. - 9,1) растет общая смертность (в 1995 г. - 13,4 на 1000 населения, в 1999 г. - 13,6).

Основными причинами смертности населения являются заболевания органов кровообращения, травмы и отравления, опухоли, инфекционные и паразитарные болезни.

Заболеваемость населения остается на высоком уровне и превышает среднероссийские и по Уральскому региону показатели. Отмечается высокий уровень заболеваемости среди детей.

Основными медико-социальными факторами, определяющими распространение неинфекционной заболеваемости, являются загрязнения окружающей среды, неудовлетворительные условия труда и обитания человека, недостаточное внимание к вопросам формирования здорового образа жизни.

До настоящего времени не решена в области проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и в первую очередь сельских населенных мест.

Качество воды источников централизованного водоснабжения не улучшается.

Удельный вес проб воды, не отвечающих нормативам по показателям эпидемиологической безопасности, увеличился с 8,4 в 1996 г. до 9,9 в 1999 г. По этой причине в области стали регистрироваться водные вспышки острых кишечных инфекционных заболеваний. В 1998 - 1999 годах таких вспышек зарегистрировано 10.

В последние годы не достигнуто улучшения качества питания населения. Ежегодно 7% исследованных проб пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям не отвечают гигиеническим нормативам. Приобретение современных приборов по обнаружению, идентификации и количественному определению загрязнителей продовольствия, изучение влияния их на состояние здоровья является одним из основных в решении данной проблемы.

Не решены вопросы организации рационального питания детей, профилактической витаминизации, восстановления йодной недостаточности, а также улучшения материально-технической базы общеобразовательных школ. 19,6% учащихся занимаются в 2 смены и этот показатель практически в последние годы не снижается. Школы и другие образовательные учреждения недостаточно обеспечены мебелью в соответствии с ростом детей, необходимым искусственным освещением.

Комплексное воздействие этих факторов ведет к росту заболеваемости костно-мышечной системы и патологии органов зрения. За время обучения в школе число детей с нарушением осанки увеличилось с 2,1% до 4,4%, с понижением зрения с 5,4% до 15,7%. В учебном процессе используются компьютеры без учета гигиенических требований к их размещению.

Строительство и реконструкция жилых и общественных зданий осуществляются без учета возможного вредного воздействия физических факторов - электромагнитных полей, шума. Шумовые и энергетические карты в городах области не разработаны.

Требуется дальнейшее проведение исследований содержания естественных радионуклидов в жилых и производственных зданиях, детских дошкольных учреждениях и школах с целью оценки радиационной гигиенической обстановки.

Для выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценки и анализа наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей среды, определения неотложных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье ведется социально-гигиенический мониторинг. Однако недостаточные компьютеризация и программное обеспечение центров госсанэпиднадзора сдерживают выполнение этой работы в полном объеме.

Остается актуальной проблемой инфекционная заболеваемость. Ежегодно регистрируется 450 - 495 тысяч случаев этих заболеваний.

Продолжает оставаться напряженной ситуация по острым кишечным инфекциям, дизентерии, сальмонеллезу. Ежегодно отмечается неуклонный рост вирусного гепатита В, однако из-за недостаточного финансирования учреждений здравоохранения объемы проводимой вакцинопрофилактики против гепатита В неадекватны в сложившейся эпидемиологической ситуации.

Не решенными остаются вопросы профилактики природно-очаговых заболеваний (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия, лептоспироз), социально обусловленных болезней: туберкулеза, педикулеза, венерических болезней.

Прогноз по заболеваемости карантинными инфекциями с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в мире и сопредельных государствах остается неблагоприятным, и сохраняется постоянно угроза завоза и распространения их на территории области.

II. Основная цель и задачи Программы

Основной целью программы являются продолжение государственного курса неотложных мер по стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, снижение вредного воздействия на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания, предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение безопасности водопользования населения;

- охрана водоемов и почвы;

- создание благоприятных условий воспитания, обучения, отдыха детей;

- охрана здоровья населения от неблагоприятного влияния вредных факторов окружающей среды;

- профилактика инфекционных заболеваний;

- совершенствование государственного надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения;

- сниже