Приложение. Положение о выдаче лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области

Приложение
к распоряжению Главы
администрации Оренбургской области
от 7 декабря 2000 г. N 1316-р

Положение
о выдаче лицензии на право розничной продажи алкогольной
продукции на территории Оренбургской области
(далее именуется - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2001 г., 26 февраля 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок выдачи лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, осуществляемую юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (далее - организации), а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - индивидуальными предпринимателями.

1.2. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и определяющим условия ее осуществления (включая продажу на розлив).

Передача лицензии другой организации или другому индивидуальному предпринимателю запрещается.

2. Основные понятия, используемые в Положении

2.1. В Положении используются следующие понятия, определение которых введено законодательством Российской Федерации:

2.1.1. Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

2.1.2. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

2.1.3. Лицензирующие органы - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.4. Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

2.1.5. Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

2.1.6. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

2.1.7. Реестр лицензий - совокупность содержащих сведения о выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях на осуществление лицензиатами конкретного вида деятельности баз данных лицензирующих органов.

2.1.8. Алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом).

Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину и пиву.

Коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков.

Вино-алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции.

2.2. Единые понятия в сфере розничной продаже алкогольной продукции.

2.2.1. Розничная продажа алкогольной продукции - деятельность по реализации алкогольной продукции для личного потребления или домашнего использования (не с целью перепродажи), осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в специально отведенных для такой торговли местах.

2.2.2. Территориально обособленный торговый объект - следует понимать объект (магазин, павильон, киоск, предприятие общественного питания и др.), осуществляющий лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данной организации, индивидуального предпринимателя.

3. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий
на розничную продажу алкогольной продукции

3.1. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции по видам:

розничная продажа спиртных напитков и вина;

розничная продажа спиртных напитков;

розничная продажа вина.

3.2. Для получения лицензий на осуществление вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, соискателем лицензии в лицензирующий орган представляются следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием (приложение 1 к Положению):

для организаций - полного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, юридического адреса, наименования банка с указанием номера расчетного счета в банке и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, местожительство);

перечня территориально обособленных торговых объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, с указанием места их расположения и реализации в них видов алкогольной продукции;

вида лицензируемой деятельности;

срока действия лицензии.

б) копии учредительных документов (устав или положение, учредительный договор);

в) копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 г. N 98-р подпункт "г" пункта 3.2 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) характеристику территориально обособленного торгового объекта лицензирования и документ, подтверждающий его наличие (свидетельство о праве собственности, договор аренды или субаренды) (приложение 2 к Положению);

д) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (для организации) или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;

е) справку из налогового органа о наличии и регистрации контрольно-кассовых машин либо справку об объектах, освобожденных от их обязательного применения;

и) справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

ж) документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии;

з) копию информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций (для организаций);

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 г. N 98-р подпункт "к" пункта 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

к) юридические лица представляют заключение органов внутренних дел об охранной сигнализации и о наличии сейфа для хранения документов и денег на объекты торговли, расположенные в городах, при намерении осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции.

Все остальные юридические и физические лица независимо от их месторасположения представляют один из нижеуказанных документов исходя из принятого решения по обеспечению защищенности объекта:

заключение органов внутренних дел об оснащенности территориально обособленного объекта лицензирования средствами технической укрепленности;

выписку из штатного расписания о наличии ведомственной охраны;

копию договора (контракта) с охранным предприятием или частным (частными) лицом (лицами).

л) положительные заключения соответствующих территориальных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, а также нормам и требованиям условий охраны труда (приложения 4,5,6 к Положению);

м) документ, подтверждающий согласие администрации муниципального образования на размещение на его территории торгового объекта, в котором заявитель имеет намерение осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.

В случае, если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные пунктами г, е, к, л, м на каждый объект.

Требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается. Копии документов, представляемых в орган лицензирования, заверяются в установленном законом порядке.

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 г. N 98-р пункт 3.2 настоящего распоряжения дополнен подпунктом "н" следующего содержания:

н) уведомление о постановке на налоговый учет юридического лица в налоговом органе муниципального образования по месторасположению территориально обособленного торгового объекта.

3.3. Все необходимые документы, представленные для получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, принимаются по описи (приложение 7 к Положению), копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов, и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

3.4. Решение о выдаче лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

3.5. Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

Выдача лицензии проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и на основании доверенности.

3.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

3.7. Лицензии выдаются на срок не менее чем три года. Лицензия по просьбе соискателя лицензии может быть выдана и на срок менее чем три года.

3.8. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы неоднократные нарушения лицензионных требований и условий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 г. N 98-р пункт 3.9. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Лицензии выдаются лицензирующими органами юридическим и физическим лицам по месту их государственной регистрации; действие лицензии распространяется на все территориально обособленные торговые объекты лицензиата независимо от их месторасположения в пределах области.

Лицензиат уведомляет лицензирующие органы муниципальных образований, на которых находятся территориально обособленные торговые объекты, о наличии лицензии.

3.10. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в том числе расположенных на железнодорожном, авиационном и речном транспорте, лицензиату одновременно с лицензией выдаются приложение к лицензии с указанием местонахождения этих объектов, вида реализуемой алкогольной продукции и ее заверенные копии на каждый объект (приложение 8 к Положению).

Копии лицензий регистрируются органом лицензирования и вносятся в реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Копии лицензий действуют с момента выдачи и до окончания срока действия основной лицензии.

3.11. Лицензирующий орган по заявлению лицензиата на дополнительные территориально обособленные объекты на основании документов, предусмотренных подпунктами г, е, ж, к, л, м пункта 3.2. настоящего Положения, выдает лицензиату дополнительный перечень и копии лицензии на соответствующие объекты.

3.12. В случае изменения наименования организации, организационно - правовой формы, юридического адреса, изменения паспортных данных или местожительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан подать в лицензирующий орган в 15-дневный срок заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные данные.

Переоформление осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

3.13. В случае реорганизации юридического лица, а именно: слияние, присоединение, разделение, выделение (за исключением преобразования) и изменение местонахождения торгового объекта лицензиат обязан подать в лицензирующий орган в 15-дневный срок заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные данные.

В данном случае переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа (описи), подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.

3.14. В случае утраты лицензии новая лицензия с отметкой "Дубликат" выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, заявления об утрате лицензии и документа, подтверждающего подачу объявления в средства массовой информации об утрате лицензии и прекращения ее действия.

При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр выданных лицензий.

3.15. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

3.16. Лицензия и приложения к ней подписываются руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяются печатью этого органа.

3.17. Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции и направляет сведения о лицензиатах контролирующим и надзорным органам по их запросам.

3.18. Порядок формирования и ведения реестра лицензий определяется законодательством Российской Федерации.

3.19. В лицензии указываются:

- регистрационный номер и дата выдачи лицензии;

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридических лиц - организационно - правовая форма, наименование и юридический адрес организации, для индивидуальных предпринимателей

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, местожительство), идентификационный номер налогоплательщика, получившего лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- место осуществления деятельности (почтовый адрес объекта);

- срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

4. О сборах за выдачу лицензии на право розничной продажи
алкогольной продукции, сроки и порядок уплаты сборов

4.1. Плательщиками сборов являются организации любой формы собственности и ведомственной принадлежности (включая организации с иностранными инвестициями) и индивидуальные предприниматели, подавшие заявление в лицензирующий орган на получение лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и получившие эти лицензии в установленном порядке.

4.2. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии взимается плата в сумме 3 (три) минимальных размеров оплаты труда.

4.3. Сбор за выдачу лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции составляет 10 (десять) минимальных размеров оплаты труда.

4.4. Уплата сборов осуществляется в следующие сроки:

- за рассмотрение заявления - до подачи заявления;

- за выдачу лицензии - после получения уведомления о решении о выдаче лицензии, но не позднее трех месяцев со дня принятия решения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 г. N 98-р пункт 4.5. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. При переоформлении лицензий:

по основаниям, указанным в пункте 3.12. настоящего Положения, взимается плата в сумме 0,1 минимального размера оплаты труда;

по основаниям, указанным в пункте 3.13.:

а) в случае реорганизации юридического лица (за исключением преобразования) взимается плата в соответствии с пунктами 4.2. и 4.3. настоящего Положения;

б) при изменении месторасположения территориально обособленного торгового объекта лицензиата взимается плата в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Положения.

4.6. При возобновлении действия приостановленных лицензий плата не взимается.

4.7. При дополнении перечня территориально обособленных объектов, лицензиат оплачивает сбор за рассмотрение соответствующих заявлений.

4.8. Суммы сборов поступают на счет бюджета, за счет которого содержится лицензирующий орган.

5. Порядок, сроки и размер платы за проведение ежегодных
обследований территориально обособленных объектов
на соответствие лицензионным требованиям и условиям

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-29 пункт 5.1 настоящего приложения (в ред. распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 19 марта 2001 г. N 237-р) в части установления платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных объектов лицензирования признан недействующим со дня вынесения названного определения

5.1. Обследование территориально обособленных объектов лицензирования на наличие условий для осуществления лицензируемого вида деятельности проводится лицензирующим органом на платной основе по установленному им графику.

По результатам проведенного обследования составляется акт о наличии (отсутствии) у лицензиата условий для осуществления лицензируемого вида деятельности (приложение 9 к Положению).

Один экземпляр акта передается лицензиату, второй - хранится у лицензирующего органа. Срок хранения определяется сроком хранения соответствующей лицензии по общим нормам делопроизводства.

Для проведения обследования лицензирующий орган направляет членов лицензионной комиссии в составе не менее трех человек.

Повторное обследование проводится лицензирующим органом по заявлению лицензиата после устранения им выявленных недостатков, а действие лицензии возобновляется только после представления документа, подтверждающего внесение платы за проведение повторного обследования.

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-29 пункт 5.2 настоящего приложения (в ред. распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 19 марта 2001 г. N 237-р) в части установления платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных объектов лицензирования признан недействующим со дня вынесения названного определения

5.2. Плата за проведение ежегодных обследований лицензиатов на соответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, вносится отдельно в размере, покрывающем затраты на такое обследование, но не более 50 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Счет на оплату расходов за обследование высылается лицензиату лицензирующим органом в 3-дневный срок после оформления акта.

Плата за обследование вносится плательщиком-лицензиатом самостоятельно в течение 5 дней после получения счета (с указанием платежа "плата за обследование") на счет бюджета, за счет которого содержится лицензирующий орган.

Отрицательное заключение, вынесенное по результатам обследования, не освобождает лицензиата от внесения платы за обследование.

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-29 пункт 5.3 настоящего приложения (в ред. распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 19 марта 2001 г. N 237-р) в части установления платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных объектов лицензирования признан недействующим со дня вынесения названного определения

5.3. Плата за повторное обследование, проводимое в случае отрицательного заключения, полученного по результатам очередного обследования, вносится лицензиатом в размерах и сроки, предусмотренные пунктом 5.2. настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-29 пункт 5.4 настоящего приложения (в ред. распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 19 марта 2001 г. N 237-р) в части установления платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных объектов лицензирования признан недействующим со дня вынесения названного определения

5.4. При обследовании нескольких территориально обособленных объектов лицензиат вносит плату за обследование каждого объекта.

5.5. Лицензирующий орган представляет ежеквартально (10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) в департамент администрации области по вопросам экономики отчет о работе лицензирующего органа (приложение 10 к Положению).

5.6. Решения лицензирующего органа могут быть обжалованы лицензиатом в установленном порядке в лицензионный орган или в суд.

6. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии
и аннулирование лицензии

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. N 47-Г03-29 пункт 6.1 настоящего приложения (в ред. распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 19 марта 2001 г. N 237-р) в части установления платы за проведение ежегодных обследований территориально обособленных объектов лицензирования признан недействующим со дня вынесения названного определения

6.1. Действие лицензии и ее копий на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Положения и Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах их компетенции в случае:

- невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- невнесения в установленный срок платы за проведенные ежегодные обследования лицензиата на наличие условий для осуществления лицензируемого вида деятельности;

- непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольную продукции.

6.2. Действие лицензии и всех ее копий приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

6.3. В течение приостановленного срока действия лицензии лицензиат обязан прекратить реализацию алкогольной продукции.

6.4. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и получения от лицензиата заявления лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более 20 дней осуществить проверку устранения лицензиатом нарушений и по результатам проверки принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

6.5. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

6.6. Прекращается действие лицензии:

а) на основании заявления лицензиата о прекращении деятельности;

б) с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением преобразования) либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) по истечении срока действия лицензии.

6.7. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

- оборот алкогольной продукции без марок акцизного сбора и специальных марок или с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии.

6.8. Решение о приостановлении, возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме (с уведомлением о вручении) с мотивированным обоснованием и до территориального налогового органа не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

6.9. Лицензиат, у которого в законном порядке лицензия аннулирована или утратила юридическую силу, исключается из реестра выданных лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

6.10. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии (лицензиатом) в лицензирующий орган и (или) в суд.

6.11. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее соблюдение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.