Статья 1

Статья 1.

Внести в Закон Оренбургской области от 24 апреля 1996 года "О местном референдуме в Оренбургской области" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Оренбургская область
Закон
О местном референдуме в Оренбургской области

Настоящий Закон определяет порядок регистрации, составления списков участников местного референдума, образования комиссий и участков местного референдума, реализации инициативы и агитации при проведении местного референдума, финансирования, организации, голосования, подсчета голосов участников местного референдума, установления результатов местного референдума и их опубликования, а также обжалования нарушения права на участие в местном референдуме и меру ответственности за нарушение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения и обнародования при проведении местного референдума;

агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, на участие в местном референдуме;

комиссии референдума - коллегиальные органы, образуемые в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку местных референдумов в Оренбургской области;

комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;

наблюдатель - лицо, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установлением его итогов, определением результатов местного референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или более высоком уровне;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местных референдумов в Оренбургской области в соответствии с установленным законом порядком;

право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, участвовать в местном референдуме Оренбургской области, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;

референдум местный - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, уставами муниципальных образований, а также настоящим Законом;

территориальная комиссия местного референдума - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;

участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.

Статья 2. Правовая основа местного референдума в Оренбургской области

Правовую основу местного референдума в Оренбургской области составляют:

Конституция Российской Федерации;

федеральное законодательство;

Устав (Основной Закон) Оренбургской области;

настоящий Закон;

нормативные правовые акты Оренбургской области;

уставы муниципальных образований Оренбургской области.

О референдуме Российской Федерации см. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации см. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления см. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ

Статья 3. Принципы проведения местного референдума в Оренбургской области

1 Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке местного референдума.

Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

4. Проведение местного референдума Оренбургской области одновременно с проведением выборов в органы местного самоуправления не допускается.

5. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.

6. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Глава II. Назначение местного референдума в Оренбургской области

Статья 4. Обязательность проведения местных референдумов

1. Местный референдум в Оренбургской области назначается и проводится в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

2. Принятие органом государственной власти, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, уставом муниципального образования может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

Статья 5. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

2. Законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.

3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы так, чтобы на них можно было дать только однозначные ответы.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству Оренбургской области.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. подпункты "б" и "в" пункта 7 статьи 5 настоящего Закона признаны недействующими

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

9. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума

1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума в Оренбургской области принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, имеющим право на участие в местном референдуме.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 2 статьи 7 настоящего Закона признан недействующим

2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме Оренбургской области, а равно орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав, которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом, для сбора подписей граждан муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

3. Для назначения местного референдума в представительный орган соответствующего муниципального образования должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

4. Для решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы по инициативе граждан соответствующего муниципального образования могут проводиться собрания участников референдума.

Статья 8. Назначение местного референдума

1. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления либо органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с уставом муниципального образования.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 2 статьи 8 настоящего Закона признан недействующим

2. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.

Срок со дня назначения местного референдума до дня голосования не может превышать 60 дней.

3. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена представительным органом местного самоуправления в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.

5. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

6. Представительный орган местного самоуправления либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, нормативных правовых актов Оренбургской области, устава муниципального образования.

Глава III. Регистрация участников местного референдума,
составление списков участников местного референдума

Статья 9. Регистрация участников местного референдума

1. Регистрации подлежат все граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме.

2. Основанием для регистрации участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

3. Регистрация участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования либо лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления, в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, а также командирами воинских частей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

4. Органы исполнительной власти Оренбургской области оказывают необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.

5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 10. Составление списков участников местного референдума

1. При проведении местного референдума в целях реализации прав участников местного референдума, ознакомления с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими комиссиями местного референдума составляются списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации участников местного референдума.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников и не учитываются при определении числа участников на местном референдуме.

3. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, включается в список участников только на одном участке местного референдума.

4. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места постоянного или преимущественного проживания участника местного референдума. Список подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума, а после передачи указанного списка в участковую комиссию местного референдума - председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. Список участников заверяется печатями территориальной и участковой комиссий местного референдума.

5. Территориальная комиссия местного референдума передает по акту участковым комиссиям списки участников местного референдума конкретного участка местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

6. Участковая комиссия местного референдума уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию участников местного референдума.

7. Список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

8. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о факте невключения его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить

ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума производится только на основании сведений, полученных из соответствующих органов, осуществляющих регистрацию участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд по местонахождению комиссии местного референдума, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

9. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.

Глава IV. Образование участков местного референдума

Статья 11. Образование участков местного референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 2 статьи 11 настоящего Закона признан недействующим

2. Участки местного референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с комиссиями местного референдума на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на местном референдуме.

3. В местах временного пребывания участников местного референдума (больницы, санатории, дома отдыха и другие), в труднодоступных и отдаленных местах участки образуются согласно пункту 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

4. Военнослужащие голосуют на общих основаниях на участках местного референдума по местонахождению воинских частей и учреждений.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 5 статьи 11 настоящего Закона признан недействующим

5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения комиссий местного референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Глава V. Комиссии местного референдума

Статья 12. Комиссии местного референдума

1. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации и осуществляют подготовку и проведение местного референдума.

2. Организацию подготовки и проведения местного референдума осуществляют следующие комиссии:

а) комиссия местного референдума муниципального образования;

б) территориальные комиссии по проведению местного референдума;

в) участковые комиссии по проведению местного референдума.

Статья 13. Формирование и срок полномочий территориальных и участковых комиссий местного референдума

1. Формирование территориальных комиссий местного референдума осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний участников местного референдума по местожительству, месту работы, службы, учебы, комиссии референдума предыдущего состава, а участковых комиссий местного референдума - на основе предложений общественных объединений, собраний участников местного референдума по местожительству, месту работы, службы, учебы представительными органами местного самоуправления в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети составов территориальной и участковой комиссий местного референдума на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Оренбургской области, в представительном органе местного самоуправления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссии местного референдума сохраняется за депутатами представительного органа местного самоуправления последнего созыва.

4. Государственные служащие, лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной или участковой комиссий местного референдума.

5. Формирование участковых комиссий местного референдума осуществляется не позднее трех дней после образования участка местного референдума.

6. Полномочия территориальных комиссий местного референдума прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов местного референдума, если Законом Оренбургской области, уставом муниципального образования не предусмотрена деятельность территориальной комиссии местного референдума на постоянной основе. В этом случае срок полномочий территориальной комиссии местного референдума не может быть более 4 лет и менее срока полномочий представительного органа местного самоуправления.

7. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

8. Территориальная комиссия местного референдума формируется в составе 5-9 членов не позднее 10 дней со дня принятия решения о назначении местного референдума.

Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии.

9. Участковая комиссия местного референдума формируется в составе 5-10 членов не позднее чем за 40 дней до дня проведения местного референдума.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии.

10. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной или участковой комиссий местного референдума в сроки, установленные частями 8 и 9 настоящей статьи, либо если на территории, где проводится местный референдум, представительный орган отсутствует, формирование территориальной или участковой комиссий производится соответственно Избирательной комиссией Оренбургской области или комиссией местного референдума муниципального образования с соблюдением требований, установленных федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Статья 14. Полномочия территориальной и участковой комиссий местного референдума

1. Территориальная комиссия местного референдума:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума, информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых комиссий;

б) координирует работу участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и распределяет их между участковыми комиссиями местного референдума;

г) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов участковым комиссиям местного референдума;

д) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям местного референдума;

е) устанавливает итоги голосования, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования;

ж) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением местного референдума, в архивное учреждение;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

2. Участковая комиссия местного референдума:

а) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

б) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по участку местного референдума;

в) проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;

г) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;

д) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов;

е) организует голосование на участке местного референдума;

ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 15. Статус членов комиссий местного референдума

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 1 статьи 15 настоящего Закона признан недействующим

1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, выборные должностные лица органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению местного референдума, члены комиссии референдума с правом совещательного голоса.

2. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей и нижестоящей комиссий местного референдума.

3. Срок полномочий членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий соответствующих комиссий местного референдума.

4. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии местного референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

смерти члена комиссии;

признания члена комиссии на основании заявления соответствующей комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;

появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

5. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума, обязан назначить нового члена комиссии вместо того, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия, а в период проведения местного референдума - не позднее десяти дней со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченными на то органами данного требования нового члена комиссии местного референдума назначает вышестоящая комиссия местного референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.

6. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса на период проведения местного референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Оренбургской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

7. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса в период проведения местного референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

8. После принятия решения о проведении местного референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или в представительном органе более высокого уровня, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии местного референдума по одному члену комиссии местного референдума с правом совещательного голоса.

9. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местного референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования, составления протокола об итогах голосования, права на участие в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, права подписывать решения комиссии местного референдума.

10. Член комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;

вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами, в том числе со списками участников местного референдума, бюллетенями для голосования на местном референдуме, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий местного референдума и получать копии этих документов и материалов, за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 11 статьи 15 настоящего Закона признан недействующим

11. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.

12. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

13. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

14. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения местного референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения местного референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке, установленных комиссией местного референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению местного референдума.

Статья 16. Гласность в деятельности комиссии местного референдума

1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении соответствующей территориальной, участковой комиссиями местного референдума работы с участниками местного референдума, бюллетенями для голосования на местном референдуме, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседание. На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации за счет средств текущего бюджетного финансирования средств массовой информации и могут передаваться в иные средства массовой информации в сроки, установленные законами Оренбургской области.

3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в части 1 настоящей статьи, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. В помещение участковой комиссии, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.

6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, местожительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

7. Наблюдатель вправе:

а) знакомиться со списками участников местного референдума;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;

в) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования, выданных участникам, погашенных бюллетеней для голосования;

д) наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержания бюллетеней для голосования;

е) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на местном референдуме при подсчете голосов участников местного референдума;

ж) наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;

з) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

и) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, с протоколами иных комиссий местного референдума, а также изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии протоколов и приложенных к ним документов, иных документов, поступивших в соответствующие комиссии, либо составленных этими комиссиями в период, определенный частью 3 настоящей статьи. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

к) обжаловать в порядке, установленном статьей 46 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой комиссии в территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного референдума муниципального образования, Избирательную комиссию Оренбургской области или в суд;

л) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.

8. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования;

б) расписываться за участника по его просьбе в получении бюллетеня для голосования;

в) заполнять за участника по его просьбе бюллетень для голосования;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;

ж) вести агитацию среди участников местного референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссии местного референдума.

9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом комиссии местного референдума об итогах голосования или результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителей средств массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах местного референдума.

10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссии местного референдума производится председателем или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", подписываются и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.

11. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения комиссий местного референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 17. Организация деятельности комиссий местного референдума

1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально.

2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Заседание комиссии местного референдума созывается председателем или его заместителем по поручению председателя комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

4. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

5. Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Комиссия местного референдума по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседаниях в соответствии с утвержденной повесткой дня.

7. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании местного референдума несостоявшимся, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседаниях комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решение комиссии местного референдума по иным вопросам принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

8. При принятии решения комиссии местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии местного референдума является решающим.

9. Решение комиссии местного референдума подписывается председателем и секретарем комиссии.

10. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии местного референдума до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и следующий за ним день -незамедлительно.

Статья 18. Расформирование комиссии местного референдума

1. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание Избирательной комиссией Оренбургской области в порядке, установленном настоящим Законом (в том числе и на основании судебного решения), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов местного референдума, комиссия местного референдума может быть расформирована районным судом.

2. Заявление о расформировании соответствующей комиссии принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии местного референдума рассматривается судом коллегиально.

3. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование комиссии местного референдума, обязан сформировать комиссию не позднее 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании соответствующей комиссии местного референдума.

Глава VI. Реализация инициативы проведения местного референдума

Статья 19. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение могут образовывать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Инициаторами проведения местного референдума могут выступить орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также избирательное объединение, зарегистрированное управлением юстиции Оренбургской области или Министерством юстиции Российской Федерации. В этом случае орган государственной власти, орган местного самоуправления, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции указанной комиссии до ее формирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия последнего - Избирательная комиссия Оренбургской области.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса местожительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предполагаемого местного референдума. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. В случае, если формулировка вопроса, предложенного инициативной группой, не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, соответствующая комиссия местного референдума, в которую направлена инициатива проведения местного референдума, может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую смысла вопроса. Формулировка выносимого на местный референдум вопроса не может быть изменена после регистрации инициативной группы. Изменение формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, - исключительное право инициативной группы по проведению местного референдума.

5. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы инициативной группы в течение 15 дней со дня его поступления и в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона и устава муниципального образования обязан принять решение о регистрации и направлении документов в представительный орган местного самоуправления; в случае несоответствия указанных ходатайства и документов пункту 3 настоящей статьи - принять решение об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в срок не более 10 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов.

7. В случае признания органом, указанным в пункте 6 настоящей статьи, вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается решение представительного органа местного самоуправления, в котором указываются основания отказа. Основанием отказа может служить только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, устава соответствующего муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

8. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области, действительно в течение срока, установленного уставом соответствующего муниципального образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

9. Количество подписей, необходимых для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, которое определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

10. Установление территориальных квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума в отдельных частях муниципального образования не допускается.

11. Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

12. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию местного референдума муниципального образования, выдавшую регистрационное свидетельство, которая проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление.

В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия постановления об отказе направляется инициативной группе, члены которой в течение двух лет со дня принятия решения уже не могут выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона и устава муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 12 настоящей статьи, комиссия местного референдума направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления. Копия постановления направляется инициативной группе.

Статья 20. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов) либо текст проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

2. Подписные листы должны содержать следующие данные:

наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;

дату выдачи инициативной группе по проведению местного референдума регистрационного свидетельства, его номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

формулировку вопроса (вопросов) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес местожительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения местного референдума, его подпись и дату ее внесения. Указанные данные и подпись гражданина вносятся им в подписной лист собственноручно.

Статья 21. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. Достоверность подписей, собранных в поддержку инициативы местного референдума, проверяет соответствующая комиссия местного референдума муниципального образования. По решению комиссии местного референдума для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных к работе специалистов - экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания собранных подписей недостоверными.

2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа подписных листов. Подписные листы проверяются в полном объеме, если количество подписей не превышает 200. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании комиссии местного референдума. При проведении выборки и проверки подписных листов на заседании комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению местного референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки подписных листов комиссия местного референдума обязана заблаговременно сообщить указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.

3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума до представления подписей в комиссию местного референдума, если это ими специально отмечено.

4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы местного референдума, учитывается только одна подпись.

5. Недостоверными считаются:

подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме на день голосования, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись может быть признана недостоверной только при наличии справки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста-эксперта;

подписи участников местного референдума без указания требуемых сведений;

подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению местного референдума свидетельства о регистрации;

подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник местного референдума не вносил собственноручно свои данные и не подписывался в соответствующем подписном листе.

Подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника местного референдума, направленным в комиссию местного референдума.

6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом на участие в местном референдуме.

7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве 10 процентов от числа проверенных подписей производится проверка остальных подписных листов.

8. Если в результате выбраковки окажется менее 5 процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, выносится решение об отказе в регистрации инициативной группы.

Глава VII. Агитация при проведении местного референдума

Статья 22. Право на агитацию

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение местного референдума или против его проведения, за участие в местном референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на местный референдум.

2. В агитации при проведении местного референдума не могут участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

3. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться через средства массовой информации путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов и в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.

4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

Статья 23. Сроки проведения агитации

1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня опубликования акта соответствующего органа или должностного лица о назначении местного референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

2. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опроса общественного мнения, прогнозов местного референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом, не допускается.

Статья 24. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации

1. Инициативные группы по проведению местного референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления, муниципальные организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов своего бюджета за счет средств, выделенных органами местного самоуправления. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемый организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, для проведения агитации на местном референдуме должен составлять не менее 30 минут.

2. Инициативные группы по проведению местного референдума могут резервировать платное эфирное время для проведения агитации в иных организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на договорной основе. Оплата инициативной группой по проведению местного референдума эфирного времени осуществляется через соответствующий фонд для участия в местном референдуме. Оплата осуществляется в полном объеме.

3. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в части 1 настоящей статьи, связанные с предоставлением инициативным группам по проведению местного референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.

Статья 25. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации

1. Редакции периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов своего бюджета за счет средств, выделенных органами местного самоуправления, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учрежденных органами местного самоуправления для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, представляемых инициативными группами по проведению местного референдума. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными средствами массовой информации в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования средства массовой информации. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединений и средств массовой информации.

2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям за плату производится на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования на местном референдуме.

3. Для специализированных печатных изданий (детские, научные, технические и другие) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.

4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по проведению местного референдума.

Статья 26. Условия агитации посредством проведения массовых мероприятий

1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативным группам по проведению местного референдума в организации встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность мер при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2. Заявления о выделении помещений для собраний граждан для обсуждения выносимых на местный референдум вопросов, а также митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи.

3. По заявкам комиссий местного референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией местного референдума время для встреч инициативных групп по проведению местного референдума с участниками местного референдума.

Статья 27. Условия распространения агитационных печатных материалов

1. Инициативные группы по проведению местного референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса местожительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилия, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.

3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в комиссию местного референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению местного референдума. Вместе с данными материалами в комиссию местного референдума должны быть представлены также сведения о местонахождении (адресе местожительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных материалов без согласия в письменной форме соответствующих инициативных групп по проведению местного референдума не допускается.

4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 5 статьи 27 настоящего Закона признан недействующим

5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий местного референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.

6. Органы местного самоуправления по предложению комиссии местного референдума обязаны предусмотреть на территории каждого участка местного референдума специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Вывешивание агитационных печатных материалов прекращается за сутки до дня голосования. При проведении голосования, подсчете голосов, установлении результатов местного референдума и их опубликовании вывешенные агитационные печатные материалы не подлежат обязательному уничтожению.

7. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.

Статья 28. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум

В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума.

Статья 29. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации

1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка агитации при проведении местного референдума.

2. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.

3. Инициативным группам по проведению местного референдума и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума:

вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме вознаграждения за выполнение организационной работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей, агитационная работа); в зависимости от итогов голосования проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и знаков, специально изготовленных для подготовки и проведения местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативные группы по проведению местного референдума и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг, в том числе - по итогам голосования, и других материальных благ, а также предоставления услуг.

4. Реклама коммерческой деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению местного референдума в день голосования и в день, предшествующий дню голосования, не допускается.

5. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума иных правил проведения агитации по вопросам местного референдума комиссия местного референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению местного референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Правоохранительные органы обязаны принимать соответствующие меры, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

Глава VIII. Финансирование местного референдума

Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума

1. Финансирование организации и деятельности комиссий местного референдума осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете муниципального образования.

3. В случае, если финансирование местного референдума не осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии местного референдума, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий по подготовке местного референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии на конкурсной основе. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии местного референдума дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств бюджета муниципального образования. Денежные средства для погашения данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.

5. Финансовые отчеты комиссий местного референдума представляются в представительные органы местного самоуправления. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий местных референдумов по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством, уставами муниципальных образований.

6. При проведении местных референдумов порядок открытия и ведения счетов, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума, устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.

Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не выплачиваются.

7. Порядок формирования и расходования средств фондов для участия в местном референдуме устанавливается уставами муниципальных образований.

Статья 31. Фонды для участия в местном референдуме

1. Инициативная группа по проведению местного референдума в случае использования ею денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума обязана создавать фонд для участия в местном референдуме. Орган государственной власти Оренбургской области, представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования, по инициативе которых был назначен местный референдум, а также общественные объединения обязаны создавать фонд для участия в местном референдуме. В случае использования ими денежных средств для ведения агитации по вопросам местного референдума орган государственной власти Оренбургской области, представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования распоряжаются средствами фонда и ведут предусмотренную финансовую отчетность в порядке, установленном настоящим Законом для инициативной группы по проведению местного референдума и общественных объединений. Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума, общественному объединению, избирательному объединению, избирательному блоку, создавшим данный фонд. Инициативной группой, общественным объединением, избирательным объединением и избирательным блоком назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица передается в комиссию местного референдума муниципального образования в течение одних суток со дня его принятия.

2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:

собственных средств членов инициативной группы;

собственных средств общественного объединения, избирательного объединения, избирательного блока;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в местном референдуме, а также предельные суммы расходования средств указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:

собственных средств членов, инициативной группы - не более чем в 50 раз;

собственных средств общественного объединения, избирательного объединения, избирательного блока - не более чем в 100 раз;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц - не более чем в 10 и 50 раз соответственно;

предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме инициативной группы и из фонда для участия в референдуме общественного объединения, избирательного объединения, избирательного блока - не более чем в 300 раз.

4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:

иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;

лиц без гражданства;

международных организаций и международных общественных движений;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов;

граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

органов государственной власти и органов местного самоуправления;

государственных и муниципальных учреждений и организаций;

юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;

воинских частей, военных учреждений и организаций;

правоохранительных органов;

благотворительных организаций;

религиозных объединений,

анонимных жертвователей.

Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в Оренбургской области, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии местного референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в местном референдуме, безвозмездно представляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения представляются по форме, установленной Избирательной комиссией Оренбургской области. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет полученную информацию инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям, избирательным объединениям, избирательным блокам по их запросам.

5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения комиссии местного референдума муниципального образования. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в местном референдуме устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области.

6. Средства фондов для участия в местном референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования, инициативная группа по проведению местного референдума, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, избирательным объединением, избирательным блоком в доход местного бюджета.

7. Инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов, для участия в местном референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума.

8. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия местного референдума муниципального образования по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, общественного объединения, избирательного объединения, избирательного блока может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.

9. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном референдуме инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы по проведению референдума, общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка в доход местного бюджета.

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского областного суда от 12 апреля 2004 г. пункт 10 статьи 31 настоящего Закона признан недействующим

10. Инициативная группа референдума, общественное объединение, избирательное объединение, избирательный блок обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов местного референдума представить комиссии местного референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией местного референдума муниципального образования средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления.

11. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.

Статья 32. Контрольно-ревизионная служба

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделяемых комиссиям местного референдума на его подготовку, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в местном референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп по проведению местного референдума создается контрольно-ревизионная служба при территориальной комиссии местного референдума с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу территориальной комиссии местного референдума не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок до дня вступления решения, принятого на местном референдуме, в юридическую силу. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются должностные оклады и выплаты по основному месту работы.

Глава IX. Организация и порядок голосования,
подсчет голосов участников местного референдума,
установление результатов местного референдума и их опубликование

Статья 33. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования либо лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования в случае, если должность главы в муниципальном образовании отсутствует.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на местный референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссии размещаются также образцы бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на местный референдум.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения всех членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.

Статья 34. Бюллетень для голосования на местном референдуме

1. Для проведения местного референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.

2. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготавливаются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей комиссии местного референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых установлена Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников местного референдума.

3. Форма и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, а также порядок изготовления бюллетеня, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются соответствующими комиссиями местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня размещается только на одной его стороне.

4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.

В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта (отдельных статей) они могут включаться в один бюллетень для голосования на местном референдуме, при этом вопросы, варианты нормативного правового акта (отдельных статей) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Если на местный референдум вынесены варианты нормативного правового акта (отдельных статей), то в бюллетене либо воспроизводится его (их) текст полностью, либо краткое его (их) содержание.

5. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются на русском языке.

6. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии местного референдума, разместившей заказ на изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии местного референдума, представителя инициативной группы по проведению местного референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

7. Комиссия местного референдума, получившая бюллетени для голосования из типографии, передает их по акту нижестоящим комиссиям местного референдума. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на местном референдуме несут председатели комиссий местного референдума, осуществляющие передачу и получение бюллетеней.

8. Передача бюллетеней в участковые комиссии местного референдума для голосования на местном референдуме осуществляется не позднее чем за 4 дня до дня голосования, в территориальные - не позднее чем за 20 дней.

9. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на местном референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии местного референдума, которые заверяются печатью данной комиссии.

Статья 35. Порядок голосования

1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. Голосование проводится в период с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии местного референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

3. Каждый участник местного референдума голосует лично, голосование за других участников не допускается.

4. Бюллетени для голосования на местном референдуме выдаются участникам местного референдума по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

5. При получении бюллетеня для голосования на местном референдуме участник проставляет в списке участников местного референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им документа могут быть внесены в список участников местного референдума членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

6. Голосование проводится путем внесения участником местного референдума в бюллетене для голосования на местном референдуме любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется участником местного референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

7. Если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии местного референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии местного референдума выдает участнику голосования новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников местного референдума против фамилии данного участника.

Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

8. Участник местного референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на местном референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума, не являющегося членом комиссии местного референдума, наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устно извещает комиссию местного референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику.

9. Заполненные бюллетени для голосования на местном референдуме опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

10. Член участковой комиссии местного референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии местного референдума либо осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в референдуме, а также при нарушении тайны голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией местного референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии местного референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.

11. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению местного референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников местного референдума для участия в голосовании.

Статья 36. Порядок досрочного голосования

1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию местного референдума, на участке местного референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на местном референдуме в помещении соответствующей территориальной (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии местного референдума. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. Комиссия местного референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов местного референдума.

2. Если участник местного референдума голосует в помещении территориальной комиссии местного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на местном референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии местного референдума и заверяются печатью территориальной комиссии. Территориальная комиссия местного референдума составляет список проголосовавших участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума продолжает составление поступившего из территориальной комиссии местного референдума списка участников, проголосовавших досрочно.

3. Бюллетень для голосования на местном референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов территориальной или участковой комиссий местного референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии местного референдума, а также подписью участника, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на местном референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии местного референдума в помещении территориальной комиссии местного референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

5. В день голосования председатель участковой комиссии местного референдума после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей перед началом голосования сообщает о количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на местном референдуме и список участников проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени для голосования на местном референдуме в стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещении территориальной и участковой комиссий местного референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников на участке местного референдума, но не менее 10 участников местного референдума, на оборотной стороне бюллетеней для голосования на местном референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников, проставляется печать участковой комиссии. Число участников местного референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной комиссии местного референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников местного референдума - против соответствующей фамилии участников местного референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".

6. Комиссии местного референдума вправе по согласованию с вышестоящей комиссией референдума принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на одном и более участках местного референдума.

Статья 37. Порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия местного референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам местного референдума, которые внесены в списки участников местного референдума на данном участке местного референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 36 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником местного референдума в любое время после формирования участковой комиссии местного референдума, но не позднее времени, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.

3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму, либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику местного референдума обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике местного референдума, которые содержатся в списке участников местного референдума.

5. Время приема указанных заявлений (обращений) прекращается за 4 часа до истечения времени голосования.

6. Участковая комиссия местного референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей комиссии референдума.

7. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования на местном референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии местного референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на местном референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником местного референдума бюллетеня для голосования на местном референдуме.

8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник местного референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей росписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на местном референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на местном референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

9. Члены участковой комиссии местного референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на местном референдуме только тем участникам, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников местного референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников местного референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия местного референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии местного референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в местном референдуме и влияния на волеизъявление участника местного референдума.

12. В случае, если участник местного референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, член соответствующей участковой комиссии местного референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника, и установления факта, что голосование указанным участником местного референдума вне помещения для голосования не производилось.

13. Число письменных заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на местном референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Статья 38. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования

1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.

2. Протокол участковой комиссии местного референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) название референдума, дату голосования;

в) слово "Протокол";

г) наименование комиссии местного референдума с указанием номера участка местного референдума;

д) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список;

строка 2: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;

строка 3: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4, - в помещении территориальной комиссии местного референдума;

строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на местном референдуме;

строка 6: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования;

строка 7: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме;

строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на местном референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13, число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 39 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на местном референдуме;

е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии местного референдума и их подписи;

з) дата и время подписания протокола;

и) печать комиссии местного референдума.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 39. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума

1. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии местного референдума, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, и заносят их в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:

а) число участников местного референдума, внесенных в список;

б) число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников);

в) число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников);

г) число досрочно проголосовавших участников местного референдума.

5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников местного референдума подписывается членом комиссии местного референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии местного референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников местного референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума вносят итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяют их подписью и печатью участковой комиссии местного референдума. После этого со списком участников местного референдума вправе ознакомиться наблюдатели, члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной группы.

6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума уточняют, оглашают и заносят в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

а) число участников местного референдума, внесенных в список;

б) число бюллетеней для голосования на местном референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии местного референдума участников местного референдума, в указанное число не входят).

7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:

число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);

число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников).

8. После этого председателем или секретарем комиссии местного референдума обеспечивается хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи.

9. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на местном референдуме членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, члены вышестоящих комиссий, уполномоченные представители инициативных групп.

11. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного референдума, за исключением председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного референдума для всех присутствующих при подсчете.

12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени для голосования на местном референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на местном референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка целостности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии местного референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии местного референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки целостности печатей (пломб) на них.

15. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют бюллетени для голосования на местном референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на местном референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования на местном референдуме отметки участников местного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования на местном референдуме не допускается.

16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссий местного референдума участников местного референдума будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников на участке местного референдума, но не менее 10 участников местного референдума, участковая комиссия местного референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией местного референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.

17. Затем производится подсчет голосов участников местного референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на местном референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на местном референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участника местного референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия местного референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

19. Члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме.

20. Члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

21. С рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете бюллетеней по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.

23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.

24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

26. По требованию члена участковой комиссии местного референдума, наблюдателя, члена вышестоящей комиссии, члена или уполномоченного представителя инициативной группы участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию местного референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, устава муниципального образования, на основании которых проводится местный референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии местного референдума и составленные участковой комиссией местного референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной документацией, связанной с подготовкой и проведением местного референдума, включая бюллетени для голосования на местном референдуме, а также печать участковой комиссии местного референдума хранятся секретарем участковой комиссии местного референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

29. Третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией местного референдума.

30. Участковые комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней для голосования на местном референдуме. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.

31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке местного референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников.

32. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в комиссию местного референдума муниципального образования с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации местного референдума, включая бюллетени для голосования на местном референдуме, в комиссию местного референдума муниципального образования при наступлении первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации местного референдума и доставку ее по назначению.

Статья 40. Обработка итогов голосования в территориальной комиссии местного референдума и комиссии местного референдума муниципального образования

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий местного референдума немедленно после их подписания членами комиссии местного референдума поступают в комиссию местного референдума муниципального образования, определяющую результаты соответствующего референдума.

2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия местного референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий местного референдума, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

3. По итогам голосования территориальная комиссия местного референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе нижестоящих комиссий местного референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов нижестоящих комиссий местного референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума.

4. Протоколы территориальных комиссий местного референдума, указанные в пункте 1 настоящей статьи, составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию местного референдума протоколов об итогах голосования. Член территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии местного референдума, составлявшей протокол, а также поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, уставов муниципальных образований и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии местного референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования.

7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, членов территориальной комиссии местного референдума муниципального образования, членов и уполномоченных представителей инициативной группы, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной уставами муниципальных образований, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума, составившей протокол, и членам территориальной комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, членам и уполномоченным представителям инициативных групп.

9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в комиссию местного референдума муниципального образования территориальная комиссия местного референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность, она на своем заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования.

10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума нижестоящей комиссией местного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума на соответствующем участке, соответствующей территории местного референдума. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума.

Комиссия местного референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников местного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего Закона, которые вправе, присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования.

Статья 41. Порядок определения результатов местного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий местного референдума, путем суммирования содержащихся в них данных результаты местного референдума определяет комиссия местного референдума муниципального образования. Члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

2. Референдум признается комиссией местного референдума муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения референдума. Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение непринятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Возобновление процедуры проведения местного референдума возможно не ранее чем через 2 года.

3. Комиссия местного референдума муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников местного референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков местного референдума;

в) по решению суда.

4. В случае признания недействительными итогов голосования возобновление процедуры референдума возможно через год, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

5. Документация комиссий местного референдума всех уровней, включая бюллетени для голосования на местном референдуме и открепительные удостоверения для голосования на местном референдуме, подлежат хранению в течение 3 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.

6. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области по согласованию с архивными органами.

Статья 42. Опубликование итогов голосования и результатов местного референдума

1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе комиссии местного референдума муниципального образования и непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, предоставляются для ознакомления участникам местного референдума, доверенным лицам инициативных групп по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования.

2. Комиссии местного референдума, определяющие результаты местного референдума, направляют общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение суток после определения результатов местного референдума.

3. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется соответствующей комиссией местного референдума не позднее месяца со дня голосования.

4. Комиссии местного референдума, за исключением участковых комиссий местного референдума, публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссии местного референдума соответствующего уровня об итогах голосования и результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 43. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования со дня его опубликования.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

нарушение установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

противоречие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, настоящему Закону, уставу муниципального образования.

6. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов местного референдума.

7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

Статья 44. Использование государственной автоматизированной информационной системы

1. В случае использования при проведении местного референдума государственной автоматизированной информационной системы соответствующая комиссия местного референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).

2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола комиссии местного референдума муниципального образования о результатах местного референдума автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий местного референдума вышестоящим комиссиям.

4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Статья 45. Хранение документации местного референдума

Комиссия местного референдума муниципального образования после опубликования итогов голосования и результатов местного референдума сдает всю документацию в местный архив на постоянное хранение. Протоколы и сводные таблицы комиссий местного референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии местного референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума. Бюллетени для голосования на местном референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, списки участников местного референдума и иная документация комиссий местного референдума хранятся не менее года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.

Глава X. Обжалование нарушений права на участие
в местном референдуме и ответственность за нарушение
права на участие в местном референдуме

Статья 46. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в местном референдуме

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума обжалуются в районные суды.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями местного референдума.

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться инициативные группы по проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии местного референдума.

5. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в комиссию местного референдума муниципального образования.

6. Предварительное обращение в комиссию местного референдума муниципального образования, Избирательную комиссию Оренбургской области не является обязательным условием для обращения в суд.

7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения граждан с аналогичной жалобой в комиссию местного референдума муниципального образования указанная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе.

8. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

9. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу, в том числе и в выходные дни, таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

Статья 47. Основания для отмены решения комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума

1. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии местного референдума муниципального образования об итогах голосования, о результатах местного референдума в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения местного референдума, использования членами инициативных групп по проведению местного референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос местного референдума, установления фактов подкупа участников местного референдума этими лицами и общественными организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов, включая воспрепятствование наблюдению за их проведением, других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума.

2. Суд соответствующего уровня, Избирательная комиссия Оренбургской области могут отменить решение участковой, территориальной комиссий местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований, регламентирующими проведение соответствующего местного референдума.

3. Отмена решений участковых комиссий местного референдума об итогах голосования более чем на одной четверти территории местного референдума влечет за собой недействительность местного референдума.

Статья 48. Ответственность за нарушение права граждан на участие в местном референдуме

1. Лица, использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос местного референдума,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп участников местного референдума,

либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Закона,

либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения об участниках местного референдума (списки участников) перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные комиссии,

либо нарушающие права членов комиссии местного референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, инициативных групп по проведению местного референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов местного референдума,

либо нарушающие правила агитации при проведении местного референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,

либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,

либо нарушающие правила финансирования, подготовки и проведения местного референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств комиссиям местного референдума, инициативным группам по проведению местного референдума, либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи бюллетеней для голосования на местном референдуме,

либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий местного референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на участках местного референдума,

либо нарушающие тайну голосования,

либо принуждающие участников местного референдума голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие подлог документов местного референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов местного референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком участников местного референдума,

либо выдающие гражданам бюллетени для голосования на местном референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные бюллетени для голосования на местном референдуме,

либо не представившие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение местного референдума, финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума,

а также:

работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в местном референдуме,

должностные лица органов местного самоуправления, не осуществившие по представлению комиссий местного референдума проверку информации о нарушениях настоящего Закона, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, уставов муниципальных образований и не принявшие мер по их пресечению, - несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.