Приложение. Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Бузулука
от 15 октября 2014 г. N 117-п

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Бузулуке
на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2014 г., 28 мая, 25 декабря 2015 г., 28 июня 2016 г., 27 февраля, 25 мая, 20 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 ноября 2017 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 20 ноября 2017 г. N 2247-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке", распоряжение администрации города Бузулука от 15.09.2014 N 7-р "О разработке муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука (далее - УЖКХиТ)
Соисполнители программы	-
Участники Программы	Управление образования администрации города Бузулука (далее - УО)
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи программы	Цель: Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, сокращение смертности в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП), снижение уровня травматизма. Задачи: - Совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма; - Выявление и устранение участков концентрации ДТП, развитие автоматизированной системы управления дорожным движением; - Паспортизация автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования город Бузулук.
Основные целевые индикаторы Программы	Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе
Сроки (этапы) реализации программы	2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и по подпрограммам	Объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2015 - 2017 годах - 21 940,8 тыс. руб., из них: на 2015 год - 10 020,0 тыс. руб.; на 2016 год - 7 322,3 тыс. руб.; на 2017 год - 4 598,5 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации программы	Реализация Программы позволит: - Снизить вероятность наездов на детей на дороге в темное время суток; - Совершенствовать обучение детей Правилам дорожного движения и повышение культуры поведения на дороге; - Повысить уровень правового сознания участников дорожного движения, ответственности и культуры поведения на дороге; - Повысить безопасность дорожного движения на улицах города; - Повысить пропускную способность улично-дорожной сети; - Сформировать технические паспорта автомобильных дорог; - Оптимизировать условия движения транспортных средств и пешеходов на автомобильных дорогах, повысить эффективность использования пропускной способности сети автомобильных дорог, снизить негативное воздействие от автомобильного транспорта на окружающую среду за счет оптимизации параметров движения транспортных средств.

1. Характеристика (содержание) проблемы

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту.

Начиная с 2000 года, в Российской Федерации устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе Бузулуке являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. 75% дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий в городе связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 10 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети.

В городе Бузулуке зарегистрировано 38 тысяч единиц транспорта, для города с численностью 83 тысячи человек эта цифра уже велика.

В настоящее время населенных пунктах области происходит более 40 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование. В связи с этим требуется дальнейшее осуществление комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения.

В рамках реализации данной муниципальной программы намечен целый комплекс мероприятий к реализации: в целях обустройства, ремонта и содержания транспортной инфраструктуры - строительство, замена и ремонт светофоров на объектах улично-дорожной сети города, установка и замена дорожных знаков на магистральных улицах; в целях формирования общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, культуры безопасного поведения на дорогах и улице, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма - приобретение и монтаж баннеров, стендов, учебных наглядных пособий, видеофильмов, учебной литературы по правилам дорожного движения.

На решение этих проблем направлена настоящая Программа, позволяющая с помощью принципов программно-целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере безопасности дорожного движения.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения администрации города Бузулука от 09.09.2014 г. N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм) предполагаемых к разработке в 2015 году", распоряжения администрации города Бузулука от 15.09.2014 г. N 7-р "О разработке муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Бузулуке на 2015 - 2017 годы".

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 г. N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 г. N 290), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной среды в городе Бузулуке.

Основной целью Программы является повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения за счет выполнения комплекса мероприятий, направленных на сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий (ДТП), снижение уровня травматизма.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Выявление и устранение участков концентрации ДТП, развитие автоматизированной системы управления дорожным движением;

3. Паспортизация автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования город Бузулук.

Основные целевые индикаторы реализации Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.

Мероприятия Программы объединены в три раздела в соответствии с их содержанием и направленностью:

1) раздел 1 "Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, проведение массовых мероприятий с детьми по безопасности дорожного движения" предусматривает:

- изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций (значки, брелоки и прочее);

- приобретение для дошкольных образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге (плакаты для детских учреждений, календари, обучающие стенды, игровые наборы и прочее);

- приобретение мобильного автогородка, осуществляющего деятельность по формированию у детей дошкольного и школьного возраста навыков безопасного поведения на дороге;

- проведение конкурса рисунков по безопасности дорожного движения среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций.

2) раздел 2 "Организация работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного пользования" предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортного происшествия, а именно:

- нанесение горизонтальной дорожной разметки на проезжей части (с применением современных технологий и материалов);

- установка и замена дорожных знаков;

- установка дополнительного искусственного освещения на нерегулируемых пешеходных переходах;

- установка дополнительного оборудование на нерегулируемых пешеходных переходах для привлечения внимания водителей и пешеходов с целью обеспечения безопасности дорожного движения (светофоры Т.7 с солнечной электростанцией, звуковые сигналы);

- текущее содержание и ремонт элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования (остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, дорожных сигнальных столбиков, дорожных светофоров, табло с изменяющейся информацией, пешеходных ограждений);

- модернизация светофорных объектов (разработка проектов новых светофорных объектов, их установка и ввод в эксплуатацию);

- оснащение участков улично-дорожной сети города пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов.

3) раздел 3 "Организация работ по паспортизации дорог местного значения" предусматривает паспортизацию и (или) категорирование автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования город Бузулук, которая предназначена для дальнейшего рационального планирования работ по развитию дорожной сети, ремонту, реконструкции и содержанию эксплуатируемых дорог.

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 23 ноября 2017 г. - Постановление администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 20 ноября 2017 г. N 2247-п

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общая сумма средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 21 940,8 тыс. руб., из них:

на 2015 год - 10 020,0 тыс. руб.;

на 2016 год - 7 322,3 тыс. руб.;

на 2017 год - 4 598,5 тыс. руб.

В ходе реализации Программы объемы, источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 27 февраля 2017 г. N 344-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

Ответственный исполнитель Программы:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчеты об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;

- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, и отчет о достижении основных индикаторов Программы по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

- несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 25 мая 2017 г. N 1016-п раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

1. Снизить вероятность наездов на детей на дороге в темное время суток;

2. Совершенствовать обучение детей Правилам дорожного движения и повышение культуры поведения на дороге;

3. Повысить уровень правового сознания участников дорожного движения, ответственности и культуры поведения на дороге;

4. Повысить безопасность дорожного движения на улицах города;

5. Повысить пропускную способность улично-дорожной сети;

6. Сформировать технические паспорта автомобильных дорог;

7. Оптимизировать условия движения транспортных средств и пешеходов на автомобильных дорогах, повысить эффективность использования пропускной способности сети автомобильных дорог, снизить негативное воздействие от автомобильного транспорта на окружающую среду за счет оптимизации параметров движения транспортных средств.