Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение правопорядка на территории муниципального образования город Новотроицк" на 2011 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 28 сентября 2010 г. N 1515-п

(с изменениями от 1, 28 ноября 2012 г.
10 июля, 11 октября 2013 г.,
2 июля, 26 ноября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлениями администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 2 июля 2014 г. N 1103-п и от 26 ноября 2014 г. N 2196-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названных постановлений и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	муниципальная программа "Обеспечение правопорядка на территории муниципального образования город Новотроицк" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).
Заказчик	Администрация муниципального образования город Новотроицк.
Разработчик	Администрация муниципального образования город Новотроицк.
Исполнители	Администрация муниципального образования город Новотроицк; Отдел министерства внутренних дел России по городу Новотроицку; Отдел управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области в г. Орске; Орский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Оренбургской области; Отделение (пог. з) в г. Новотроицке отдела (пог. к) в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области; Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (ФКУ ИК-3, ИК-5); отделение управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в г. Новотроицке; отдел по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк; управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк; комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк; комитет по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк; комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Новотроицк; государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк
Цели и задачи Программы	Укрепление на территории муниципального образования город Новотроицк законности, правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. Основными задачами Программы являются: консолидация усилий органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Новотроицк; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах в муниципальном образовании город Новотроицк; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новотроицк; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.
Срок реализации Программы	2011 - 2014 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 681 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 181 тыс. руб.; в 2012 году - 100 тыс. руб., в 2013 году - 200 тыс. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных заказчиком (исполнителем) Программы в бюджете муниципального образования город Новотроицк на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования город Новотроицк; высокая процентная раскрываемость преступлений по "горячим следам"; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк, в лице заместителя главы муниципального образования город Новотроицк - руководителя аппарата, председателя межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 2 июля 2014 г. N 1103-п в раздел "Список сокращений" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Список сокращений

ОУФСКН	Орский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Оренбургской области;
ОУФСБ	отдел управления Федеральной службы безопасности России по Оренбургской области в г. Орске;
ПУ ФСБ	отделение (пог. з) в г. Новотроицке отдела (пог. к) в г. Орске Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области;
УФСИН	Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (ФКУ ИК/3, ИК/5);
ОУФМС	Отделение управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в г. Новотроицке;
МВКПП	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
ОМСУ	Органы местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк;
ОМВД	Отдел министерства внутренних дел России по городу Новотроицку;
КНД и ЗП	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования город Новотроицк;
КФКСиТ	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования город Новотроицк;
КДМ	Комитет по делам молодежи администрации муниципального образования город Новотроицк;
ОСО	Отдел по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк;
ГБУ ЦЗН	Государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Новотроицка";
УО	Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк;
КпК	Комитет по культуре администрации муниципального образования город Новотроицк,
КУМИ	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк

1. Характеристика проблемы, на решение, которой направлена Программа

Реализация на территории муниципального образования город Новотроицк "Комплексной целевой программы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новотроицк на 2009 - 2010 годы", позволила обеспечить наступательность и оперативное реагирование на изменения криминальной ситуации, добиться реального снижения уровня преступности в городе.

Так по итогам 6 месяцев 2010 года общий массив зарегистрированных преступлений сократился на 21,2% и составил 777 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких на 32,0% (с 337 до 229). Отмечается снижение регистрации по линии криминальной полиции с 601 до 465 и по линии полиции общественной безопасности с 385 до 312 преступлений.

С 13 до 7 уменьшилось число убийств с покушениями. Снизились показатели регистрации таких видов преступлений, как грабежи - на 33,7% (со 94 до 61), мошенничества - на 50,0% (с 84 до 42), угоны - на 30,8% (с 13 до 9).

Меньше зарегистрировано краж всех видов с 284 до 259, из них с 21 до 13 сократилось число зарегистрированных краж из квартир и жилищ граждан, металла с 44 до 33, транспортных средств с 5 до 1.

Между тем, при общем снижении преступности, зафиксирован рост числа причинений тяжкого вреда здоровью с 22 до 33 преступлений, разбоев почти в 2 раза (с 3 до 6).

14.5% или113 преступлений совершено в общественных местах, в том числе 62 преступления на улицах и площадях., что на уровне 6 месяцев 2009 года. В структуре "уличной" преступности снизилось количество тяжких и особо тяжких составов на 15,2%.

Реализация мер профилактического характера способствовала снижению числа преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения на 65,4% (с 52 до 18), ранее совершавшими преступления на 28,7% (с 359 до 256).

Удельный вес преступлений совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, уменьшился с 66,6 до 64% от числа расследованных преступлений.

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 60 преступлений (АППГ - 85), удельный вес данных преступлений сократился незначительно с 11,8 до 11,0% (область - 6,3%).

В то же время, несмотря на общее снижение подростковой преступности, крайне актуальными остаются вопросы, касающиеся профилактики детской безнадзорности и беспризорности. По состоянию на 1 июля 2010 года на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД состояло 211 несовершеннолетних, из них 107 - за употребление спиртных напитков, что составляет более 50% от общего числа состоящих на учетах подростков.

Отмечается пассивность участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка. В недостаточном объеме обеспечивается "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам полиции.

Создание нормальных условий для службы участковых уполномоченных полиции, повышение уровня их материально-технического обеспечения, как и других подразделений полиции, положительно влияют на уровень взаимодействия с общественностью, населением и органами местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

Для дальнейшего повышения эффективности профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории муниципального образования город Новотроицк требуется единый программно-целевой подход и концентрация усилий всех субъектов профилактики правонарушений на реализацию предусмотренных мероприятий Программы.

2. Основные цели и задачи, срок действия Программы

Программа разработана в целях укрепления на территории муниципального образования город Новотроицк законности, правопорядка, обеспечения надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Основными задачами реализации Программы являются:

консолидация усилий органов местного самоуправления области, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений на территории муниципального образования город Новотроицк;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Новотроицк;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах на территории муниципального образования город Новотроицк;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.

Срок действия Программы - 2011 - 2014 годы.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Для выполнения поставленных целей и задач Программы предусматривается реализация следующих мероприятий по группам:

1. Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Новотроицк.

2. Профилактика правонарушений.

3. Борьба с преступностью:

укрепление материально-технической базы правоохранительных органов;

информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью.

4. Совершенствование деятельности участковых уполномоченных полиции.

5. Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка.

Результаты работы будут оцениваться по следующим целевым индикаторам и показателям:

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 31,6 процента);

раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (повышение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 40 процентов);

удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа зарегистрированных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до - 0,4 процента);

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 29 процентов);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений (снижение показателя на 0,1 процента в каждый год реализации Программы до 28,3 процента).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области от 2 июля 2014 г. N 1103-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации мероприятий Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования город Новотроицк.

Программа носит межведомственный комплексный характер.

Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями).

Заказчик может на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для сбора, систематизации и анализа статистической и иной информации о реализации программных мероприятий.

5. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Заказчик мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования под председательством заместителя главы муниципального образования город Новотроицк - руководителя аппарата.

С этой целью ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители мероприятий представляют в администрацию муниципального образования доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением от 26 ноября 2014 г. N 2196-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названных постановлений и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется 681 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 181 тыс. руб.;

в 2012 году - 100 тыс. руб.;

в 2013 году - 200 тыс. руб.

Объем финансирования расходов приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

стабилизировать криминогенную обстановку на территории муниципального образования;

повысить уровень раскрываемости преступлений по "горячим следам";

выработать устойчивую систему взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

сформировать позитивное общественное мнение о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

восстановить доверие населения к правоохранительным органам;

минимизировать уровень латентной преступности.