Приложение. Муниципальная программа "Пожарная безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
от 3 октября 2011 г. N 1670-п

Муниципальная программа
"Пожарная безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 15 ноября 2013 г., 14 июля 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы
"Пожарная безопасность образовательного учреждения"
на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	- муниципальная программа "Пожарная безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Наименование, дата и номер постановления администрации муниципального образования город Новотроицк	- постановление администрации муниципального образования город Новотроицк "Об утверждении муниципальной программы "Пожарная безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2014 годы" от 03.10.2011 года N 1670-п
Заказчик	- управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк
Заказчик-координатор	- управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк
Основные разработчики Программы	- управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк - управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк
Исполнители Программы	- муниципальные образовательные учреждения
Цели и задачи Программы	- реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасной жизнедеятельности участников образовательного процесса, создание необходимых условий для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности, укрепление материально-технической базы, уменьшение гибели, травматизма, а также размера материальных потерь, - совершенствование нормативно-правовой базы, методического обеспечения в сфере безопасности учреждений, профилактической работы по предупреждению пожаров, аварийных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление образовательных учреждений
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- указаны в приложении N 1 к муниципальной программе "Пожарная безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2014 годы
Сроки и этапы реализации Программы	- 2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 63070 тыс. руб.: 2012 год - 21520 тыс. руб.; 2013 год - 20470 тыс. руб.; 2014 год - 21080 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- реализация Программы позволит создать условия для снижения рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, создания необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования образовательных учреждений
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	- текущее управление и координация исполнения Программы, а также оперативный контроль за исполнением мероприятий Программы, осуществляются управлением образования администрации муниципального образования город Новотроицк; - исполнители Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований на конкурсной основе заключают договоры и соглашения с организациями, осуществляющими поставку оборудования и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий Программы; - информация о ходе выполнения Программы и расходовании выделенных финансовых средств представляется исполнителями в министерство образования Оренбургской области в установленном порядке.

II. Основное содержание

1. Характеристика проблемы

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 41 названного Федерального закона

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самыми современными техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования муниципального образования город Новотроицк являются:

- Отсутствие в отдельно стоящих зданиях (мастерских, спортзалах) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;

- Отсутствие второго эвакуационного выхода из спортзала муниципального образовательного учреждения "Лицей N 1";

- Отсутствие запасных вторых выходов из групповых ячеек МДОУ N 1, 2, 3, 6, 11, 13, 15,17, 19, 21, 23, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 38, 39;

- Имеются совмещенные выходы из подвала на лестничную клетку МДОУ N 1, 6, 11, 12, 13, 16, 23, 25, 26, 35, 37, 38, 39;

- Имеются устаревшие электросети, требующие замены;

- Отделка путей эвакуации не соответствует требованиям ППБ 01-03.

2. Основные цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации Программы, целевых индикаторов и показателей

Основными целями Программы являются реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасной жизнедеятельности участников образовательного процесса, создание необходимых условий для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности, укрепление материально-технической базы, уменьшение гибели, травматизма, а также размера материальных потерь.

Основными задачами Программы являются совершенствование нормативно-правовой базы, методического обеспечения в сфере безопасности учреждений, профилактической работы по предупреждению пожаров, аварийных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление образовательных учреждений.

В рамках настоящей Программы подлежат решению следующие основные задачи:

реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других вредных факторов;

усиление взаимодействия компетентных органов и организаций по вопросам усиления безопасности образовательных учреждений;

дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам пожарной безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;

повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация закупок, монтажа и сервисного обслуживания.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Итогом реализации Программы должно явиться полное оснащение отдельно стоящих зданий мастерских, спортзалов образовательных учреждений системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения людей о пожаре, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций зданий, модернизация внутренних и наружных систем электроснабжения, поддержание в исправном состоянии технических средств безопасности, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

3. Перечень мероприятий Программы

Для достижения целей и решения задач Программы предусматривается осуществление мероприятий по следующим направлениям:

3.1. Правовое обеспечение и организационно-технические мероприятия

В 2012 - 2014 годах планируется продолжение работы по совершенствованию нормативно-правовой базы комплексной безопасности образовательных учреждений. Для решения этой задачи предполагаются разработка нормативно - правовой базы и методической документации по комплексной безопасности, а именно:

рекомендаций по организации профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях;

рекомендаций по улучшению противопожарной защиты зданий образовательных учреждений;

рекомендаций по организации и проведению конкурсов, викторин по противопожарной тематике и спортивных мероприятий по пожарно-прикладным видам спорта;

рекомендаций по созданию в общеобразовательных учреждениях дружин юных пожарных.

В 2012 - 2014 годах планируется проведение ряда организационных мероприятий: месячников по пожарной безопасности в образовательных учреждениях; изучение учащимися 1 - 11 классов дополнительных тем по пропаганде пожарной безопасности на классных часах и внеклассных мероприятиях; проверка состояния пожарной безопасности образовательных учреждений; изучение раздела дополнительных тем ознакомления обучающихся и воспитанников с правилами пожарной безопасности; проверка готовности образовательных учреждений к работе в новом учебном году.

3.2. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений

В период 2012 - 2014 годы планируется дооборудовать отдельно стоящие мастерские, спортзалы автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности, привести пути эвакуации в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности.

Обработка деревянных конструкций чердачных помещений образовательных учреждений образовательных учреждений огнезащитным составом в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности позволит значительно повысить конструкционную безопасность образовательных учреждений в период возникновения пожара. Кроме того, система программных мероприятий включает в себя выполнение работ по ремонту сетей электроснабжения, оборудованию и ремонту источников пожарного водоснабжения и другие противопожарные мероприятия.

3.3. Обучение руководителей и специалистов правилам комплексной безопасности

Прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности в соответствии с типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций является обязательным условием повышения квалификации и уровня компетентности по вопросам комплексной безопасности руководителей образовательных учреждений и специалистов управления образования.

Планируется за годы реализации Программы обучить вопросам охраны труда и пожарной безопасности 135 руководителей образовательных учреждений и ответственных лиц за пожарную безопасность.

3.4. Информационно-аналитическое обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений

Проблема пожарной безопасности требует активной разработки и внедрения в практику новых методов защиты от пожаров объектов образовательных учреждений.

Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на распространение и пропаганду новых методов защиты от пожаров объектов образовательных учреждений через средства массовой информации, проведение дней охраны труда, совещаний с руководителями образовательных учреждений по пожарной безопасности, изучение правил пожарной безопасности, оформление соответствующих уголков и стендов.

Перечень мероприятий указан в приложении N 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 63070 тыс. руб , в том числе:

На 2012 год - 21520 тыс. руб.

На 2013 год - 20470 тыс. руб.

На 2014 год - 21080 тыс. руб.

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Исполнители Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований на конкурсной основе заключают договора и соглашения с организациями, осуществляющими поставку оборудования и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий Программы.

а) администрация муниципального образования город Новотроицк:

осуществляет разработку, принятие и финансирование Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений в муниципальном образовании город Новотроицк;

предусматривает необходимые ассигнования на финансирование данной Программы;

несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;

б) управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк и отдел надзорной деятельности по городу Новотроицку:

разрабатывают нормативно-правовую базу и учебно-методическую документацию по обеспечении комплексной безопасности;

организуют и проводят обучение и проверку знаний руководителей и преподавательского состава образовательных учреждений по программам пожарно-технического минимума;

в) руководители образовательных учреждений создают условия для качественного выполнения основных направлений реализации Программы и плана мероприятий;

проводят инструктажи по пожарной безопасности с работниками образовательных учреждений, практические тренировки по эвакуации учащихся и сотрудников из зданий образовательных учреждений на случай возникновения пожара.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Администрация муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области обеспечивает бюджетное финансирование Программы. Управление образования администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области осуществляет управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Руководители образовательных учреждений создают условия для качественного выполнения основных направлений реализации Программы и плана мероприятий.

Результаты выполнения Программы рассматриваются на заседаниях городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

повысить уровень безопасности образовательных учреждений;

создать эффективную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны объектов системы образования;

снизить риск возникновения пожаров и аварийных ситуаций;

уменьшить вероятность травматизма и гибели людей на пожарах в образовательных учреждениях.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2014 году:

условия максимального сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.