Приложение 2. Условия проведения аукциона по продаже права пользования участком недр Баканского проявления стекольных песков

Приложение 2
к совместному постановлению
администрации области и Комитета природных
ресурсов по Оренбургской области
от 5 июня 2002 г. N 89-п/09-73

Условия проведения аукциона
по продаже права пользования участком недр Баканского проявления
стекольных песков

Настоящие условия разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по представлению права на пользование недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области, утвержденным распоряжением главы администрации области от 19.06.96 N 505-р, совместным распоряжением главы администрации Оренбургской области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N 484-р/01-06 "Об утверждении положения, состава и регламента работы главной экспертной комиссии".

1. Предмет аукциона

Предметом аукциона является право пользования участком недр Баканского проявления стекольных песков, расположенного на территории Кувандыкского района Оренбургской области.

2. Обоснование проведения аукциона

При выборе системы лицензирования права пользования участком недр Баканского продления стекольных песков учитывалось то, что данный объект находится в районе сырьевой базы развитых отраслей промышленности Урала. Баканское проявление стекольных песков находится в благоприятных условиях, обусловленных близостью автомобильных и железнодорожных линий, источников электроэнергии, снабжения, действующих промышленных предприятий городов Кувандыка, Медногорска, Гая, Орска, Новотроицка.

По качеству стекольные пески соответствуют требованиям ГОСТов. Горнотехнические условия освоения благоприятны для отработки стекольных песков открытым способом. Это позволяет применять стандартные технологические схемы отработки, не требующие применения высоких и дорогостоящих технологий добычи минерального сырья, его обогащения и переработки.

В пределах лицензируемого участка недр нет охраняемых природных памятников, а так же ареалов расселения диких животных, занесенных в Красную книгу.

Ближайшие памятники природы областного значения, такие, как "Баканский овраг", площадью 30 гектаров, и "Шубинские гранатовые эклогиты", площадью 2,5 гектара, расположенные на землях ТОО "Высотное", находятся соответственно в 1,4 км восточнее и в 10,9 км югo-западнее Баканского проявления.

Все эти факторы позволяют участку недр Баканского проявления стекольных песков как объекту недропользования быть востребованным через аукционную систему предоставления недр в пользование.

3. Характер аукциона

Аукцион по продаже права пользования участками недр является открытым. Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

4. Общие сведения об участке недр

Баканское проявление стекольных песков расположено в окрестностях с. Бака (нежил.) в 35 км севернее железнодорожной станции Сара Южно-Уральской железной дороги Кувандыкского района Оренбургской области со следующими географическими координатами:

Номера угловых точек участка недр	Координаты с.ш. в.д.
1 2 3 4	5046,01 5759,01 5046,01 58,00,01 5047.01 5800,01 5047,01 5759,01

Предварительное принципиальное согласие на отвод соответствующего участка земли для целей разведки и добычи стекольных песков дано администрацией муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район в письме от 16.04.2002 N 01-12/391.

Геологическая и горнотехническая характеристика.

В геологическом строении Баканского проявления стекольных песков участвуют осадочные образования меловой, палеогеновой, неогеновой и четвертичной систем, представленные мергелями, алевролитами и песчаниками, кварцевыми и глауконитовыми песками, сливными кварцитовидными песчаниками и современными осадками в виде глин, суглинков, супесей, нередко с примесью щебня. Проявление стекольных песков представлено небольшими с изменчивой мощностью линзоподобными телами, сложенными кварцевыми, хорошо отсортированными, мелкозернистыми песками от белого до светло-желтого цвета, с отдельными ожелезненными прослоями и гнездами. Мощность тел колеблется от 1 м до 20 м, средняя - 11 м.

Запасы по категории С2 составляют 1742 тыс. м3 (793,6 тыс. тонн). Прогнозные ресурсы песков, оцененные по категории Р, могут использоваться в качестве стекольного сырья только после обогащения (отмывки) и составляют 1 млн. м3 (455,6 тыс. тонн). Объем вскрышных образований на месторождении составляет 864 тыс. м3. В этот объем входят и разведанные запасы кварцитовидных песчаников, которые составляют по категориям В+С,= 207 тыс. м3 (94,3 тыс. тонн).

Пески Баканского проявления стекольных песков соответствуют требованиям ГОСТа 22551-77 "Песок кварцевый, молотые песчаники, кварцит и жильный кварц. Технические условия" и их можно отнести к маркам ПБ - 150-1 и Т. Без обогащения они могут использоваться только для изготовления зеленого бутылочного (тарного) стекла. После обогащения могут быть получены кварцевые концентраты, пригодные для производства листового и технического стекла, лабораторного, медицинского и парфюмерного стекла, стекловолокна для электротехники, электроосветительного стекла, силикатов натрия (катализаторов).

Вскрышные кварцитовидные песчаники пригодны в качестве огнеупорного сырья.

Горнотехнические условия благоприятны для отработки песков открытым способом из карьера до глубины 25 м тремя-четырьмя уступами высотой по 6-7 м. Средний коэффициент вскрыши составляет - 0,2-0,7.

5. Основные условия пользования участком недр Баканского
проявления стекольных песков

5.1. Владелец лицензии обязан соблюдать все требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующие отношения, связанные с недропользованием.

5.2. Лицензия на право пользования участком недр Баканского проявления стекольных песков для целей геологического изучения и добычи полезных ископаемых предоставляется сроком на 25 лет.

Участку недр Баканского проявления стекольных песков придается статус геологического отвода с последующим оформлением статуса горного отвода ограниченного по глубине отметкой 25 м от дневной поверхности. Уточнение границ горного отвода проводится после составления технического проекта разработки Баканского проявления стекольных песков, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды.

5.3. Пользователь недр обязан до начала разработки Баканского проявления стекольных песков:

уточнить границы горного отвода и получить горный отвод в установленном порядке;

согласовать отвод земель и размещение всех необходимых промышленных объектов с комитетом администрации области по культуре и искусству;

при необходимости получить лицензию в Оренбургском управлении Госгортехнадзора России на право ведения горных работ.

5.4. При освоении участков недр Баканского проявления стекольных песков владелец лицензии должен предусмотреть следующие условия:

составление проекта и ведение геологического изучения участка недр - не позднее 1 года после получения лицензии;

составление технического проекта разработки месторождения - через 2,5 года после получения лицензии;

срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднее 3-х лет после получения лицензии;

срок выхода на максимальный уровень добычи полезного ископаемого - не позднее 4-х лет после получения лицензии и продолжительность этого периода - не менее 16 лет;

проектный минимальный уровень годовой добычи - 30 - 40 тыс. тонн стекольного песка на лицензионном участке.

5.5. Пользователь недр обязан соблюдать установленные требования по охране окружающей среды.

5.6. Владелец лицензии при пользовании недрами Баканского проявления стекольных песков уплачивает налоги и платежи в соответствии с действующим законодательством.

5.6.1. Налог на добычу полезных ископаемых

Ставка налога на добычу песков, используемых в основном в стекольной и горно-металлургической индустрии, определяется в размере 6% в согласно части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ).

5.6.2. Разовый платеж

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами по Баканскому проявлению устанавливается в размере 20% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации и составляет:

срп = 311,16 рубля (эквивалентно 10 долларам США) 40000 тонн песка 6% 20% = 149356,8 рубля (эквивалентно 4800 долларам США),

где:

срп - стартовый разовый платеж;

311,16 рубля (эквивалентно 10 долларам США) - средняя цена одной тонны стекольного песка на российском рынке за период 2000-2001 гг.;

40000 тонн песка - проектный уровень годовой добычи;

6% - ставка налога на добычу стекольного песка;

20% - установленный размер минимального разового платежа.

Шаг аукциона устанавливается в размере 5% от стартового размера разового платежа, что соответствует 7467,84 рубля (эквивалентно 240 долларам США). Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам аукциона и фиксируется в лицензии на пользование недрами.

Разовый платеж уплачивается победителем аукциона с представлением в Комитет природных ресурсов по Оренбургской области подтверждающих документов в течение двух месяцев с момента регистрации лицензии в Федеральном государственном учреждении "Оренбургский территориальный фонд геологической информации".

Оплата производится в рублях по курсовой стоимости доллара США, установленного Центральным банком Российской Федерации на момент оплаты.

5.6.3. Регулярные платежи за пользование недрами

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 926 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами" установлены ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых в размере 90 рублей за 1 км2 и в целях разведки полезных ископаемых в размере 7500 рублей за 1 км2.

5.6.4. Сбор за участие в аукционе

Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

5.6.5. Сбор за выдачу лицензии

Сбор за выдачу лицензии на пользование недрами Баканского проявления вносится пользователем недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

5.6.6. Сбор за геологическую информацию о недрах

Сбор за геологическую информацию об участке недр Баканского проявления стекольных песков, полученную в результате государственного геологического изучения уплачивается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

N п/п	Объект лицензирования	Сбор за участие в аукционе		Сбор за выдачу лицензии		Плата за геологическую информацию о недрах
		тыс. рублей	тыс. дол- ларов США	тыс. руб- лей	тыс. дол- ларов США	тыс. руб- лей	тыс. долла- ров США
1.	Баканское провление стекольных песков	26,627*	0,856	7,844*	0,252	10,00*	0,321

----------------------------

     * Сумма, указанная в рублях, подлежит пересмотру  в  зависимости  от

курса доллара США, установленного Центральным банком Российской Федерации

на момент оплаты.

5.7. При принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, изменяющих виды и размеры указанных платежей и налогов, порядок и формы их расчетов, действуют виды, размеры платежей и налогов, порядок и формы их расчетов, установленные в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами.

5.8. Владелец лицензии должен быть зарегистрирован на территории Оренбургской области.

5.9. Владелец лицензии реализует социально-экономические и инвестиционные мероприятия на территории освоения участка недр, предложенные и согласованные в процессе аукциона с органами местного самоуправления.

6. Требования к заявке на участие в аукционе

Заявка на участие претендента в аукционе включает юридически подтвержденные данные:

о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств о государственной регистрации учредительный документ, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах и органах государственной статистики, банковские реквизиты);

о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные последней аудиторской проверки; копию бухгалтерского баланса организации и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии; справка налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты; документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие участие заявителя в аукционе и, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами);

о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования и квалификационных специалистов для ведения работ на участке недр: сведения о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет; наличие у заявителя лицензии на проведение работ; наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий).

В заявке на участие претендента в аукционе должно быть подтверждено согласие с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленными условиями пользования недрами с указанием участка недр, по которому заявитель будет принимать участие в аукционе.

Заявка считается принятой после уплаты заявителем суммы сбора за участие в аукционе, о чем он официально оповещается в месячный срок со дня уплаты.

7. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией

7.1. Лицо, представляющее участника аукциона, должно представить нотариально заверенные (в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами) документы, подтверждающие его полномочия представлять на аукционе заявителя, заявлять суммы разового платежа и подписывать документы, с предложениями по социально-экономическим и инвестиционным обязательствам на территории освоения участка недр.

7.2. Аукционная комиссия определяется из списочного состава членов главной экспертной комиссии по лицензированию права пользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на территории Оренбургской области в количестве не менее 2/3.

7.3. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участниками аукциона размеров разового платежа, которая подписывается сопредседателями и секретарем аукционной комиссии.

7.4. В день проведения аукциона оформляется в установленной форме протокол аукционной комиссии по результатам аукциона по продаже права на пользование недрами лицензионного участка, который подписывается победителем и всеми членами аукционной, комиссии и служит основанием для принятия совместного решения администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области об итогах аукциона.

7.5. Совместное решение администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области об итогах аукциона принимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона.

7.6. Комитет природных ресурсов по Оренбургской области в 30-дневный срок после принятия совместного решения об итогах аукциона помещает в средствах массовой информации извещение об участниках аукциона, победителе аукциона и условиях, на которых выдана лицензия на недропользование.

8. Критерии определения победителя аукциона

Победителем в аукционе является участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами лицензируемого участка недр.

9. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся и
недействительным

Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие в аукционе подана одна заявка;

если после троекратного объявления начальной величины торгов ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером (в этом случае объект снимается с аукциона).

Аукцион является недействительным в случае:

грубого нарушения правил аукциона;

отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии; наличия других оснований, предусмотренных законодательством.

10. Организационные мероприятия по проведению аукциона

10.1. Аукцион проводится не ранее 3-х месяцев со дня опубликования извещения о его проведении в средствах массовой информации.

10.2. Участникам аукциона необходимо в течение 1,5 месяца со дня опубликования извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации представить в Комитет природных ресурсов по Оренбургской области заявку на участие в аукционе, с учетом требований пунктов 5 и 6 настоящих условий.

10.3. Дата и место проведения аукциона, время приема заявок, адрес и банковские реквизиты Комитета природных ресурсов по Оренбургской области указываются в извещении о проведении аукциона, размещенном в средствах массовой информации.

Примечание. Настоящие условия согласованы с Оренбургским управлением Госгортехнадзора России (письмо от 17.04.2002 N 02-13/415). Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области (письмо от 16.04.2002 N МП-16/141) комитетом администрации области по культуре и искусству (письмо от 08.04.2002 N 03-17/175).