Статья 1

Статья 1.

В связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" внести в Закон Оренбургской области от 19 июля 1994 года "О Законодательном Собрании Оренбургской области" (Бюллетень Законодательного Собрания области: 1994 год, третье заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1994 год, шестое заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1997 год, двадцать пятое заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1998 год, второе заседание; газета "Южный Урал" от 17 ноября 2000 года. - Бюллетень Законодательного Собрания области: 2000 год, двадцать второе заседание) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Закон Оренбургской области
"О Законодательном Собрании Оренбургской области"

Глава I. Основы статуса Законодательного
Собрания Оренбургской области

Статья 1.

1. Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Оренбургской области.

2. Компетенция, организация деятельности Законодательного Собрания регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом.

3. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 2.

1. Законодательное Собрание состоит из 47 депутатов (далее - установленное число депутатов), которые избираются в соответствии с законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания.

2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одного созыва - четыре года.

Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания начинается со дня избрания их депутатами Законодательного Собрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом области.

3. Депутаты Законодательного Собрания (далее - депутаты) осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

Количество депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, не может превышать двух пятых от установленного числа депутатов. Персональный состав определяется постановлением Законодательного Собрания по предложениям комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания. Постановление принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Статус депутата определяется Законом Оренбургской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Оренбургской области".

Глава II. Организационно-правовые основы
деятельности Законодательного Собрания

Статья 3.

Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 4.

Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания утверждаются Законодательным Собранием и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

Статья 5.

1. Основной формой работы Законодательного Собрания является его заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

2. Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 6.

1. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто. В случаях, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области, Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания.

2. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания созывается председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва не позднее чем на тридцатый день после выборов. Открывает его старейший депутат Законодательного Собрания и ведет его до избрания председателя Законодательного Собрания.

3. Заседания Законодательного Собрания проводятся не реже одного раза в два месяца, порядок назначения даты заседания определяется Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.

4. Внеочередные заседания Законодательного Собрания могут созываться по предложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя Законодательного Собрания, главы администрации области, по письменному предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, по предложению одного из комитетов или комиссий Законодательного Собрания.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.

6. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Оренбургской области, а также лица, уполномоченные указанными руководителями.

7. На заседаниях Законодательного Собрания вправе присутствовать Главный федеральной инспектор по Оренбургской области, представители прокуратуры, средств массовой информации, общественных объединений, граждане.

Порядок проведения заседания, предоставления слова для выступления или справки присутствующим на заседании лицам устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 7.

1. Работу Законодательного Собрания возглавляет и организует председатель Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания избирается Законодательным Собранием на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания области и исполняет свои обязанности до начала работы органа законодательной (представительной) власти Оренбургской области нового созыва.

3. Председатель Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть отозван путем тайного голосования.

Добровольное сложение председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки председатель Законодательного Собрания может сложить свои полномочия по истечении двух недель после отказа в удовлетворении заявления.

Статья 8.

1. Председатель Законодательного Собрания обладает следующими полномочиями:

а) формирует проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания и осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного Собрания;

б) созывает заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания Законодательного Собрания;

г) ведает вопросами внутреннего распорядка Законодательного Собрания в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом;

д) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы заседаний (совместно с представителем секретариата), другие официальные документы Законодательного Собрания;

е) руководит работой аппарата Законодательного Собрания; назначает по представлению руководителя аппарата и освобождает от должности служащих аппарата, пользуется правом найма и увольнения вспомогательного и технического персонала аппарата;

ж) налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания на служащих аппарата Законодательного Собрания и объявляет поощрения за успехи в работе;

з) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных обязанностей для осуществления депутатской деятельности в Законодательном Собрании, его органах и в избирательных округах;

и) дает поручения комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, создает временные рабочие группы во исполнение постановлений Законодательного Собрания;

к) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Законодательного Собрания;

л) открывает и закрывает расчетный счет Законодательного Собрания в банке и является распорядителем по этому счету;

м) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение заседаний, работу комитетов и комиссий, содержание аппарата Законодательного Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Законодательного Собрания;

н) обеспечивает в соответствии с постановлениями Законодательного Собрания организацию областных референдумов, обсуждение гражданами проектов законов области, а также вопросов областного государственного значения, организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений и жалоб;

о) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Ассоциацией экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, другими межрегиональными ассоциациями, Счетной палатой Оренбургской области, Избирательной комиссией Оренбургской области, Оренбургским областным судом, прокуратурой Оренбургской области, Арбитражным судом Оренбургской области;

п) создает Совет председателей комитетов и комиссий.

2. По вопросам, отнесенным к его компетенции, председатель Законодательного Собрания издает распоряжения.

Статья 9.

1. Заместители председателя Законодательного Собрания действуют в соответствии с распределением обязанностей между ними и председателем Законодательного Собрания. Распределение обязанностей закрепляется в письменной форме и доводится до сведения депутатов Законодательного Собрания. Один из заместителей председателя выполняет обязанности председателя в период его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.

2. Заместители председателя Законодательного Собрания избираются тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания по представлению его председателя на срок полномочий Законодательного Собрания.

3. Порядок освобождения заместителей председателя Законодательного Собрания от занимаемой должности аналогичен порядку освобождения председателя.

Статья 10.

1. Законодательное Собрание образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, постоянные и временные комиссии Законодательного Собрания (далее - комитеты, комиссии) для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки к рассмотрению Законодательным Собранием вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, осуществления его контрольных полномочий, организации и проведения депутатских слушаний.

2. Комитеты и постоянные комиссии являются основными рабочими органами Законодательного Собрания и подотчетны ему.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и постоянных комиссий определяются положением о них.

Статья 11.

1. В Законодательном Собрании могут формироваться депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

Цели и задачи, а также деятельность депутатских объединений не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Порядок образования и регистрации депутатских объединений определяется Регламентом Законодательного Собрания.

Статья 12.

1. Председатель Законодательного Собрания, его заместители работают на профессиональной постоянной основе.

2. Законодательное Собрание образовывает свой аппарат для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения его деятельности. Планирует предусмотренные соответствующей сметой, утвержденной Законодательным Собранием, и статьей областного бюджета расходы на свое содержание.

3. Размеры должностных окладов, надбавок к ним, премий, иных поощрительных выплат, социальной помощи устанавливаются председателем Законодательного Собрания или его заместителями в соответствии с законодательством посредством принятия соответствующего распоряжения.

4. Должностной оклад и надбавки к нему председателю Законодательного Собрания, его заместителям и депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, устанавливаются Законодательным Собранием в соответствии со схемой должностных окладов.

Глава III. Основные полномочия Законодательного Собрания

Статья 13.

Законодательное Собрание:

а) принимает Устав (Основной Закон) Оренбургской области и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Оренбургской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий Оренбургской области;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области.

Статья 14.

Законом Оренбургской области:

а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации области;

б) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области основы организации и деятельности Законодательного Собрания;

в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Оренбургской области, в пределах полномочий Законодательного Собрания определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;

г) утверждаются программы социально-экономического развития Оренбургской области, представленные главой администрации области;

д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Оренбургской области, а также порядок их взимания, устанавливаются льготы по платежам в областной бюджет;

е) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютного фондов области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;

ж) устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, в том числе долями (паями, акциями) Оренбургской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

з) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Оренбургской области;

к) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, а также выборов главы администрации области;

л) устанавливается административно-территориальное устройство Оренбургской области и порядок его изменения;

м) утверждается схема управления Оренбургской областью, определяется структура администрации области;

н) устанавливается статус охраняемых памятников истории, природы и культуры, находящихся на территории области, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Оренбургской области;

о) устанавливается порядок предоставления ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств областного бюджета;

п) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами области к ведению и полномочиям Оренбургской области.

Статья 15.

Постановлением Законодательного Собрания:

а) определяется порядок деятельности Законодательного Собрания;

б) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель Счетной палаты Оренбургской области и по представлению председателя Счетной палаты - заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты Оренбургской области;

в) оформляется согласование кандидатур на должность прокурора Оренбургской области, судей Оренбургского областного суда, Арбитражного суда Оренбургской области, городских (районных) судов Оренбургской области; назначаются на должность мировые судьи Оренбургской области и судьи Уставного суда Оренбургской области, утверждается общий список народных заседателей городских (районных) судов;

г) оформляется предварительное согласование на назначение на должность первого заместителя главы администрации Оренбургской области;

д) назначается дата выборов в Законодательное Собрание, а также дата выборов главы исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления во вновь образуемых муниципальных образованиях;

е) назначается референдум Оренбургской области в случаях, предусмотренных законом области;

ж) оформляется решение о недоверии главе администрации Оренбургской области и первому заместителю главы администрации Оренбургской области;

з) утверждается соглашение об изменении границ Оренбургской области;

и) учреждаются средства массовой информации;

к) оформляется законодательная инициатива перед Федеральным Собранием Российской Федерации;

л) оформляется решение о представителе Законодательного Собрания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

м) оформляется решение о принятии или отклонении проектов закона, о принятии закона;

н) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению Законодательного Собрания Оренбургской области.

Статья 16.

Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области:

а) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области, исполнением областного бюджета и использованием средств внебюджетных и валютного фондов, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Оренбургской области;

б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 17.

Законодательное Собрание образует Счетную палату Оренбургской области, которая является постоянно действующим органом финансового контроля и подотчетна ему.

Глава IV. Право законодательной инициативы
в Законодательном Собрании

Статья 18.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам, комитетам и комиссиям Законодательного Собрания, главе администрации Оренбургской области, представительным органам местного самоуправления, Избирательной комиссии Оренбургской области, Счетной палате Оренбургской области, профессиональным союзам.

Право законодательной инициативы принадлежит также Оренбургскому областному суду, Арбитражному суду Оренбургской области, прокуратуре Оренбургской области по вопросам их ведения.

Статья 19.

Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание главой администрации Оренбургской области, рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 20.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению главы администрации области либо при наличии его заключения.

Глава V. Порядок принятия Законодательным
Собранием нормативных правовых актов

Статья 21.

1. Устав (Основной Закон) Оренбургской области и поправки к нему принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2. Законы Оренбургской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Проекты законов Оренбургской области рассматриваются Законодательным Собранием не менее чем в двух чтениях.

4. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законом Оренбургской области.

Глава VI. Порядок обнародования и вступления в силу
нормативных правовых актов Оренбургской области

Статья 22.

1. Законы Оренбургской области, принятые Законодательным Собранием, направляются главе администрации Оренбургской области в течение четырнадцати дней со дня принятия.

2. Глава администрации Оренбургской области обязан обнародовать закон Оренбургской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания в течение четырнадцати дней со дня поступления указанного закона.

3. В случае отклонения главой администрации Оренбургской области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации Оренбургской области и подлежит обязательному подписанию и официальному опубликованию в четырнадцатидневный срок со дня поступления.

Статья 23.

Устав (Основной Закон) и законы Оренбургской области вступают в силу со дня официального опубликования их полного текста.

Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после официального опубликования их полного текста.

Глава VII. Выражение недоверия главе администрации области
и первому заместителю главы администрации области

Статья 24.

Законодательное Собрание вправе выразить недоверие главе администрации Оренбургской области в случае:

а) издания главой администрации Оренбургской области правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Оренбургской области и законам Оренбургской о