Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области "Об областной целевой программе "Активизация жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2000-2001 годах"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 20 июня 2001 г. N 260

Информация
о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания
Оренбургской области "Об областной целевой программе "Активизация
жилищного строительства на территории Оренбургской области
в 2000-2001 годах"

Программа "Активизация жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2000-2001 годах" (далее - Программа) утверждена постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 24 мая 2000 года N 543/102-ПЗС.

Цель Программы - активизация жилищного строительства, создание организационных, финансовых и правовых предпосылок для обеспечения граждан доступным жильем с привлечением личных сбережений и долгосрочных банковских кредитов.

Операторы Программы - ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" и ОАО "Сельский дом" - представляют на льготной и возвратной основе ипотечные кредиты и целевые товарные займы индивидуальным застройщикам, а также участвуют в долевом строительстве многоквартирного жилья.

В 2000 году по области за счет всех источников финансирования введено 385,2 тыс. квадратных метров жилья (101,0 процента к 1999 году), из них индивидуальными застройщиками - 233,0 тыс. квадратных метров (98,5 процента к 1999 году). В сельской местности введено 159,5 тыс. квадратных метров (125,0 процента к 1999 году), из них индивидуальными застройщиками - 117,1 тыс. квадратных метров (113,0 процента).

Удалось приостановить негативную тенденцию сокращения ввода жилья за счет всех источников финансирования. Но программные цифры по ряду направлений выполнить не удалось (таблица 1).

Таблица 1

Ввод жилья в 2000 году за счет всех источников финансирования

                                             (тыс. квадратных метров)

	Фактически	Намечалось Программой	Процент выполнения
По области в том числе индивидуального Из них в сельской местности в том числе индивидуального	385,2 233,0 159,5 117,1	455,0 277,0 125,0 87,5	85 84 127 134

В общем выполнении за счет бюджета области введено 52,7 тыс. квадратных метров жилья (в 2,2 раза больше, чем в 1999 году).

ОАО "Сельский дом" обеспечило плановый ввод жилья в количестве 20,0 тыс. квадратных метров (210 домов). Всего же в данной организации по договорам целевого товарного займа комплектовалось 650 сельских застройщиков. На 1 мая 2001 года число застройщиков, заключивших договоры с ОАО "Сельский дом", достигло 1030 человек, до конца III квартала 2001 года их будет 1600. Выделено материалов сельским застройщикам на 62,2 млн.рублей. Вводная программа текущего года - 600 домов (60,0 тыс. квадратных метров).

ОАО "Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация" посредством ипотечных кредитов и долевого участия в строительстве многоквартирных домов обеспечило ввод 17,6 тыс. квадратных метров жилья в городах и сельской местности. На 1 мая 2001 года за счет средств, освоенных в 2000 году, довведено еще 3,8 тыс. квадратных метров общей площади. В 2001 году за счет выделенных средств планируется ввести в эксплуатацию 5200 квадратных метров многоэтажного жилья и 10600 квадратных метров индивидуального.

Анализ причин невыполнения ряда программных показателей ввода жилья показал наличие объективных и субъективных факторов, сдерживающих строительство.

К первым можно отнести крайне низкий уровень развития производственной базы жилищного строительства, обусловливающий его высокую стоимость. Большая часть материалов, изделий и оборудования строительного назначения завозится из-за пределов области.

Отраслевая инвестиционная программа "Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2001 - 2003 годах", вынесенная на рассмотрение Законодательного Собрания области, позволит уменьшить остроту вопроса, повысит эффективность инвестиций в жилищном строительстве.

Существенно влияет на достижение программных показателей отставание финансирования от запланированных и утвержденных сроков выполнения графиков (как в 2000, так и в 2001 году), особенно из внебюджетного фонда области (таблица 2).

Остается низким уровень технической документации на строительство индивидуального жилья. Администрациям муниципальных образований необходимо организовать работу по приведению документации на строящиеся объекты, всей градостроительной документации в соответствие с нормами и требованиями, сократив при этом сроки согласовании. Много времени уходит на получение справок из органов технической инвентаризации, учреждения юстиции. Сроки регистрации сделок с жильем затягиваются. Требует оперативного решения вопрос снижения стоимости оформления ипотечных кредитов.

Ряд муниципальных образований, среди которых Тюльганский, По-номаревский, Бузулукский, Бугурусланский, Новосергиевский и некоторые другие, недостаточно внимания уделяет реализации ипотечного кредитования на своих территориях. В этих районах при отсутствии ответственного от администрации взаимодействие с населением происходит напрямую, что снижает эффективность работы.

Сдерживающим фактором увеличения объемов вводимого жилья и удешевления строительства является отсутствие подготовленных площадок для комплексной застройки жилья в населенных пунктах области. Требуется корпоративное участие бюджета области, средств организаций в разработке градостроительной документации, строительстве инженерных сетей и дорог.