Приложение N 1. Программа "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2003-2005 годах"

Приложение N 1
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 21 января 2003 г. N 13-п

Программа
"Оздоровление экологической обстановки
Оренбургской области в 2003-2005 годах"

ГАРАНТ:

См. программу "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005 - 2010 годах, утвержденную Законом Оренбургской области от 1 сентября 2005 г. N 2526/466-III-ОЗ

Паспорт
программы "Оздоровление экологической обстановки
Оренбургской области в 2003-2005 годах"
(далее именуется - Программа)

Наименование         - программа "Оздоровление экологической обс-

Программы              тановки  Оренбургской  области в 2003-2005

                       годах"

Основание  для       - Федеральный закон от 10 января 2002 года N

разработки             7-ФЗ "Об охране окружающей  среды" (статьи

Программы              6, 14, 15)

Государственный      - администрация  Оренбургской  области

заказчик Программы

Координатор          - комитет  по природоохранной деятельности и

Программы              мониторингу окружающей среды администрации

                       области

Заказчики и         -  администрации  городов  и районов области;

исполнители            Главное  управление   природных ресурсов и

Программы              охраны  окружающей  среды  МПР  России  по

                       Оренбургской области;

                       государственное учреждение "Государствен-

                       ный природный заповедник "Оренбургский";

                       государственное учреждение "Центр по вы-

                       полнению работ и оказанию услуг природоох-

                       ранного назначения";

                       региональный центр наземно-аэрокосмическо-

                       го мониторинга

Основные разработчики - комитет  по природоохранной деятельности и

Программы               мониторингу окружающей среды администрации

                        области;

                        департамент  администрации области по воп-

                        росам экономики;

                        финансовое управление администрации облас-

                        ти

Цели Программы       -  оздоровление  экологической  обстановки  и

                        обеспечение  экологической безопасности на

                        территории Оренбургской области

Сроки реализации     -  2003-2005 годы

Программы               I этап - 2003 год;

                        II этап - 2004 год;

                        III этап - 2005 год

Объем и источники    -  общий  объем  финансирования  на 2003-2005

Программы               годы - 269062,0 тыс.рублей.

                        Источники  финансирования - средства обла-

                        стного и местных бюджетов

Контроль за          -  контроль  за исполнением Программы осущес-

реализацией Про-        твляется  администрацией  области  в соот-

граммы                  ветствии с действующим законодательством

I. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются решение неотложных природоохранных задач, восстановление потерь в окружающей природной среде, компенсация причиненного вреда, а также реализация областных и территориальных экологических программ и проектов и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области.

Для достижения основных целей в процессе реализации Программы необходимо решение следующих задач:

осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения;

разработка и реализация областных и территориальных целевых программ по охране окружающей природной среды;

проведение научно-исследовательских и проектных работ в области охраны окружающей природной среды по оценке природных ресурсов, оценке воздействия на окружающую природную среду, совершенствованию экономического регулирования природопользования, созданию экологически чистых технологий, других работ, ориентированных на решение экологических проблем;

внедрение малоотходных технологий и оказание финансовой поддержки юридическим лицам, осуществляющим внедрение;

долевое финансирование строительства, технического перевооружения и реконструкции объектов природоохранного назначения, проведение мероприятий, имеющих целевой природоохранный характер;

долевое участие в строительстве очистных сооружений и других природоохранных объектов;

участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них;

разработка эколого-экономической, нормативно-методической и инструктивной документации по организации управления природопользованием;

развитие заповедников, заказников, природных национальных парков и сохранение памятников природы;

участие в финансировании работ по ведению кадастров природных ресурсов;

предупреждение и ликвидация последствий стихийных природных процессов и техногенных, аварийных ситуаций, причинивших ущерб окружающей среде;

развитие экологического образования и воспитания, пропаганда экологических знаний, повышение квалификации экологических кадров, проведение смотров и конкурсов экологического характера и издательская деятельность;

развитие материально-технической базы специализированных инспекций государственного экологического контроля и анализа, лабораторных служб природоохранных органов и учреждений, обеспечивающих экологический мониторинг окружающей среды.

II. Механизм реализации Программы

Организация реализации Программы осуществляется комитетом по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации области, а также заказчиками территориальных программ по оздоровлению экологической обстановки Оренбургской области.

Государственный заказчик координирует работу всех организаций, участвующих в выполнении мероприятий Программы.

Заказчики территориальных программ определяют на местном уровне перечень природоохранных мероприятий, подлежащих выполнению в рамках Программы, и утверждают их после согласования с государственным заказчиком - координатором Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе договоров, заключаемых государственным заказчиком и заказчиками с исполнителями природоохранных мероприятий, определенных на конкурсной основе.

Оплата работ, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с заключенными договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из областного и местных бюджетов.

В сроки, установленные для представления отчета об исполнении бюджета, госзаказчик (заказчик) представляет в соответствующие финансовые органы отчеты об использовании бюджетных средств.

В случае выявления использования не по назначению бюджетных средств средства взыскиваются в доход соответствующего бюджета с применением штрафных санкций за весь период их использования в соответствии с законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

В случае невыполнения или некачественного выполнения работ средства, выделенные организации-исполнителю, подлежат возврату в соответствующий бюджет.

III. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 269062,0 тыс.рублей. (тыс.рублей)

Источники финансирования	2003 год	2004 год	2005 год	Итого
Областной бюджет	11067,0	32671,0	38552,0	82290,0
Местные бюджеты	44324,0	65343,0	77105,0	186772,0
Всего	55391,0	98014,0	115657,0	269062,0

Привлечение средств для финансирования Программы и организаций в качестве исполнителей, не являющихся структурными подразделениями администрации области, производится по согласованию или на договорной основе.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.

Объемы и распределение средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы, ежегодно уточняются комитетом по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации области с учетом приоритетности мероприятий и исходя из возможности областного бюджета.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предполагают проведение комплекса технических, технологических, проектных, организационных, научно-технических мероприятий.

Мероприятия Программы состоят из 5 разделов.

В мероприятиях основное внимание уделяется решению наиболее важных вопросов:

строительство и реконструкция очистных сооружений;

строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов;

экологическое воспитание и образование населения;

научно-исследовательские работы по экологии;

укрепление материально-технической базы природоохранных органов, учреждений и организаций, обеспечивающих мониторинг загрязнения окружающей среды и особо охраняемых природных территорий;

подготовка территориальных программ, входящих в программу "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2003-2005 годах".

V. Организация управления и контроль
за ходом выполнения Программы

Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы возлагается на комитет по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации области и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области будет достигнуто за счет:

развития экологически безопасного производства, улучшения состояния атмосферного воздуха в районах крупных городов и промышленных центров области;

улучшения состояния поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения;

обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потреблении за счет строительства и реконструкции полигонов твердых отходов производства;

предотвращения загрязнения, захламления и деградации земель;

увеличения площади лесных насаждений;

сохранения биологического разнообразия, способствующего поддержанию окружающей среды в устойчивом состоянии;

реализации мероприятий по борьбе с опустыниванием земель;

сохранения ключевых территорий и уникальных ландшафтов в составе особо охраняемых природных объектов, в первую очередь заповедников и национальных парков;

воспроизводства природных ресурсов, исключающих необратимые, негативные последствия для окружающей природной среды и здоровья населения;

наращивания научного потенциала в сфере экологии, особенно перспективных фундаментальных исследований.

Важную роль сыграют улучшение материально-технической базы учреждений и организаций, обеспечивающих мониторинг загрязнения окружающей среды, а также проведение научно-исследовательских работ по экологии, практическая значимость которых заключается в:

разработке полной агроэкологической оценки почвенных и земельных ресурсов;

районировании территории по характеру и степени загрязнения почв и их экологической оценке;

сохранении редких уникальных почв, эстетических элементов ландшафта, сохранении и повышении плодородия почв;

использовании цифровой модели рельефа и данных дистанционного зондирования почв по материалам аэрокосмической съемки;

выявлении заболеваний населения в экологически неблагоприятных районах области и проведении медико-экологической реабилитации населения;

проведении оценки территории области по степени загрязнения комплексом изучаемых элементов поверхностных вод и донных отложений;

оценке уровней и источников загрязнения основных природных сред, уровня здоровья населения в связи с факторами внешней среды;

внедрении оптимизированных систем использования атмосферных осадков, увеличении за счет этого урожайности сельскохозяйственных культур.