Приложение. Положение о создании и сопровождении Интернет-сервера администрации Оренбургской области и ее структурных подразделений

Приложение
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 15 августа 2003 г. N 153-п

Положение
о создании и сопровождении Интернет-сервера администрации
Оренбургской области и ее структурных подразделений
(далее именуется - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с действующим законодательством на основе промышленных информационно-технологических стандартов, сложившейся практики создания и сопровождения сетевых информационных ресурсов.

1.2. Настоящее Положение формулирует цели и задачи функционирования открытой информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации области в сети Интернет и включает рекомендации по содержательной структуре Интернет-серверов администрации области.

1.3. Развитие и активное внедрение информационно-коммуникационных технологий в общественном секторе ориентирует органы государственной власти на развертывание в сети Интернет информационно-коммуникационной инфраструктуры, поддерживающей повседневную деятельность по реализации функций, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Сетевая информационно-коммуникационная инфраструктура (Интернет-инфраструктура) органов государственной власти должна способствовать созданию оптимальной системы постоянного взаимодействия органов государственной власти с гражданами и организациями, современной системы управления, обеспечивать информационную поддержку различных управленческих процессов и процедур, создавать условия для постоянного общественного контроля за их деятельностью.

1.4. Сетевая информационно-коммуникационная инфраструктура администрации Оренбургской области и ее структурных подразделений (далее именуется - администрация области) ориентируется на решение актуальных задач социально-экономического и политического развития общества и должна обеспечивать:

реализацию права граждан на доступ к открытой информации о деятельности органов государственной власти;

доведение до общественности объективной и достоверной информации о деятельности администрации области, укрепляющей доверие к органам государственной власти и проводимой ими политике;

взаимодействие и постоянный диалог органов государственной власти Оренбургской области с гражданами и организациями;

необходимый уровень общественного контроля за деятельностью администрации области;

интеграцию информационных ресурсов органов государственной власти области и местного самоуправления области, федеральных органов исполнительной власти в целях укрепления единства общенационального информационного пространства;

представление интересов администрации области в информационном пространстве России и мира;

формирование объективного информационного образа Оренбургской области в России и в международном сообществе;

информационную поддержку согласованных действий органов государственной власти Оренбургской области в реализации единой социально-экономической и информационной политики;

поддержку процессов совершенствования системы управления в администрации области;

развитие и совершенствование информационной культуры работников государственного аппарата;

эффективную поддержку экономической деятельности государственных хозяйствующих субъектов;

информационную поддержку процессов взаимодействия с правительствами зарубежных стран и международными неправительственными организациями, субъектами Российской Федерации.

1.5. Сетевая информационно-коммуникационная инфраструктура администрации области строится на следующих принципах:

открытость деятельности администрации области;

ориентация на действительные информационные потребности граждан и организаций, учет специфики потребностей различных социальных слоев и групп населения, концентрированность на наиболее важных проблемах людей и общества;

определение реальных и доступных для граждан информационных показателей эффективности деятельности администрации области;

использование современных информационно-технологических методов и решений, сотрудничество в этой области с высокотехнологичной отраслью промышленности;

согласованность Интернет-проектов (решений) администрации области с общей стратегией развития сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры в Российской Федерации;

обеспечение конституционных прав граждан и организаций в информационной сфере, включая защиту информации персонального характера.

2. Основные определения

2.1. Интернет-сервер администрации области и ее структурных подразделений (далее именуется - Интернет-сервер) - совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации области, обеспечивающая для граждан и организаций доступ в сети Интернет к информации о деятельности администрации области, а также к информационным услугам, обязанность оказания которых устанавливается действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

К Интернет-серверу администрации области относятся:

Интернет-сервер администрации области;

Интернет-серверы структурных подразделений администрации области.

2.2. Интернет-сервер администрации области - совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации области, обеспечивающая доступ в сети Интернет к информации о деятельности администрации области, а также представительство в сети Интернет главы администрации области и его заместителей, аппарата главы и структурных подразделений администрации области.

2.3. Сетевая информационно-коммуникационная инфраструктура - организационно упорядоченная совокупность информации (документов, баз данных, иных информационных ресурсов) и средств и технологий связи и обработки информации, системы (методов) информационной деятельности и специалистов информационной сферы.

2.4. Сетевые информационные ресурсы администрации области - совокупность размещенных в сети Интернет (либо подготовленных для размещения в сети Интернет) документов (массивов документов), иных информационных материалов в текстовой, графической либо аудиовизуальной форме, находящихся в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) администрации области.

2.5. Пользователь информационных ресурсов и сетевых сервисов - лицо, обращающееся к сетевым информационным ресурсам и сервисам.

3. Содержательная структура Интернет-сервера
администрации области

3.1. Содержательная структура и содержание Интернет-сервера администрации области определяется на основе установленного конституционного права граждан на информацию о деятельности органа государственной власти, на доступ к государственным информационным ресурсам.

3.2. Деятельность администрации области по созданию и поддержке своего информационного представительства в сети Интернет осуществляется на принципах информационной открытости, а именно:

доступность через сеть Интернет для граждан и организаций информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан, законные права и обязанности;

систематическое информирование граждан о предполагаемых или принятых решениях.

3.3. Администрация области создает доступные для граждан и организаций сетевые информационные ресурсы по вопросам своей деятельности и деятельности подведомственных организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляет массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Порядок доступа пользователей к сетевым информационным ресурсам определяется администрацией области с учетом требований действующего законодательства и настоящего Положения.

3.4. Доступ граждан и организаций к сетевым информационным ресурсам является одной из форм осуществления общественного контроля за деятельностью администрации области.

3.5 Пользователям сетевых информационных ресурсов не может быть отказано в доступе через Интернет-сервер администрации области к следующей информации:

законодательные и другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, организаций и учреждений, находящихся в их ведении, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

документы, содержащие информацию о деятельности администрации области, об использовании бюджетных средств и других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне.

4. Организация и управление Интернет-сервером
администрации области

4.1. Организация

4.1.1. Создание, поддержка и управление Интернет-сервером рассматривается как самостоятельный вид информационного обеспечения деятельности администрации области.

Указанное направление информационного обеспечения находится в ведении управления администрации области по информации и общественным связям с привлечением структурных подразделений администрации области.

4.1.2. К работе по созданию и сопровождению Интернет-сервера администрации области могут быть привлечены иные организации и учреждения.

4.1.3. Задачи структурных подразделений по сопровождению Интернет-сервера, процедура управления и организация, вопросы системного администрирования, информационной защиты, программно-технического сопровождения, ответственность должностных лиц определяются регламентом Интернет-сервера администрации области, утверждаемым начальником управления администрации области по информации и общественным связям.

4.1.4. Структурные подразделения администрации области, учреждения, предприятия, организации и региональные представительства участвуют в информационном сопровождении официального Интернет-сервера по согласованию с управлением администрации области по информации и общественным связям в рамках утвержденного регламента и в соответствии с планами по информационному обеспечению деятельности администрации области.

4.1.5. Администрация области обеспечивает соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несет ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Управление

4.2.1. Управление Интернет-сервером администрации области осуществляется редакцией Интернет-сервера. Главный редактор Интернет-сервера утверждается распоряжением главы администрации области.

Состав редакции Интернет-сервера, а также порядок взаимодействия с должностными лицами структурных подразделений (организаций, учреждений) администрации области утверждаются начальником управления администрации области по информации и общественным связям.

4.2.2. Распределение обязанностей среди членов редакции Интернет-сервера осуществляется главным редактором.

4.2.3. Редакция Интернет-сервера решает следующие задачи:

планирование мероприятий по информационной поддержке Интернет-сервера администрации области;

сбор, обработка и подготовка материалов для публикации в сети Интернет;

взаимодействие с поставщиками информации;

управление обновлениями Интернет-сервера;

контроль и оценка эффективности функционирования Интернет-сервера;

разрешение вопросов в сфере интеллектуальной собственности.

4.3. Управление содержанием

4.3.1. Редакция Интернет-сервера обеспечивает необходимый уровень подготовки (редактирования и корректуры) информационных материалов, контролирует своевременность выпуска материалов в сеть Интернет, контролирует соблюдение законодательства об авторском праве и интеллектуальной собственности.

4.3.2. Главный редактор контролирует:

модификацию инфраструктуры Интернет-сервера;

процесс публикации и удаления материалов Интернет-сервера;

состояние текущей версии Интернет-сервера;

порядок обработки запросов пользователей по электронной почте;

правильность (работоспособность) ссылок.

5. Структура информационных ресурсов Интернет-сервера
администрации области

5.1. Виды информации

Структура информационных ресурсов официального Интернет-сервера администрации области включает:

5.1.1. Информационный блок

Постоянная информация - статичная, редко обновляемая информация (например, структура подразделения, его задачи, руководство, основные показатели, основные нормативные правовые акты, контакты и пр.).

Периодическая информация - информация, обновляемая с установленной периодичностью, но не реже одного раза в месяц (например, информационные бюллетени, электронные информационные отчеты по сфере ведения подразделений администрации области, ответы на обращения граждан и иная информация).

Динамическая (оперативная) информация - информация, обновляемая не реже одного раза в день (например, ленты новостей, сообщения пресс-службы, официальная хроника, обзоры и дайджесты средств массовой информации и пр.).

5.1.2. Привлеченная информация

Для поддержки Интернет-сервера администрации области может использоваться (в динамическом режиме сбора и представления) информация (материалы) иных информационных, в том числе негосударственных, источников.

Использование привлеченного содержания регулируется действующим законодательством или на основе соглашения с владельцем информации (информационных ресурсов).

Пользователи должны быть в обязательном порядке извещены о статусе данной информации на Интернет-сервере администрации области.

5.2. Содержательная структура Интернет-сервера администрации области

На Интернет-сервере администрации области необходимо размещать:

информацию о статусе Оренбургской области;

атрибуты символики Оренбургской области;

информацию о руководителях в отдельном (персональный) разделе. Обязательный минимум - фотография руководителя, официальная биография;

ежедневную информацию пресс-службы администрации области;

информацию о планах и программах администрации области;

материалы (документы), информирующие граждан о результатах деятельности администрации области, о положении дел в области, в том числе в сравнении: Российская Федерация, федеральный округ, Оренбургская область, районы области;

информационные материалы, используемые в администрации области при принятии (разработке) тех или решений (планов, программ), с которыми целесообразно ознакомить общественность (специалистов, экспертов);

информацию о взаимодействии с общественными организациями.

5.3. Содержательная структура информации о подразделении администрации области

5.3.1. Устанавливается следующий перечень регулярной обязательной информации для размещения на Интернет-сервере администрации области:

официальные наименование и реквизиты (адрес, телефоны, адрес электронной почты);

О подключении к Интернет электронной почты администрации области см. распоряжение Главы администрации Оренбургской области от 14 мая 1999 г. N 407-р

организационная структура;

положение о структурном подразделении администрации области;

нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций (в соответствии со сферой деятельности);

информация о положении дел в отрасли (сфере ведения);

информация о целевых программах, в реализации которых участвует администрация области, в том числе информация об исполнении положений программ.

5.4. Указанная в перечне информация предоставляется на Интернет-сервере в полном объеме, за исключением информации, отнесенной в соответствии с действующим законодательством к информации с ограниченным доступом.

5.5. Коммерческая реклама (коммерческие рекламные баннеры) не размещаются на страницах Интернет-сервера администрации области.

Исключение могут составлять баннеры, дающие ссылку на сетевые ресурсы мероприятий (акций), имеющих важное общественное значение и проводимых с участием (при поддержке) государственных органов.

5.6. Ссылки к Интернет-серверам органов власти

5.6.1. Материалы, размещаемые на Интернет-сервере администрации области, по необходимости должны содержать ссылки к информации и сервисам, расположенным на Интернет-серверах иных органов государственной власти.

Как правило, точная (полная) копия информации (документа) с Интернет-серверов иных государственных органов не размещается. Целесообразно размещать полные реквизиты документа и ссылку на исходный Интернет-ресурс. В отдельных случаях размещается краткая аннотация.

5.6.2. Титульная (домашняя) страница Интернет-сервера структурного подразделения администрации области должна содержать ссылку к главной странице Интернет-сервера администрации области (www.orb.ru).

5.6.3. При создании ссылок целесообразно придерживаться следующих рекомендаций:

содержание страниц Интернет-сервера включает ссылки к логически уместным Интернет-серверам других ведомств;

ссылки должны быть к конкретным страницам других Интернет-серверов, а не только к титульной странице указанного Интернет-сервера;

постоянно проверять ссылки и гарантировать их работоспособность.

5.6.4. Редакция Интернет-сервера, при необходимости, уведомляет соответствующие подразделения других ведомств о том, что на их ресурсы или сервисы выставлены ссылки, а также определяет характер взаимодействия в случае нарушений режима работы ссылок (Интернет-серверов).

5.7. Электронная публикация (электронный издательский процесс)

5.7.1. Порядок (процедура) обновления информационных материалов Интернет-сервера администрации области определяется регламентом Интернет-сервера администрации области.

5.7.2. Подготовка содержания публикаций

Материалы, планируемые к размещению на Интернет-сервере, готовятся в электронном виде. Окончательная редакция (правка) материала осуществляется на твердой копии и визируется ответственным лицом, назначаемым главным редактором Интернет-сервера. Окончательные версии опубликованного документа (материала) сохраняются в электронном виде и в твердой (бумажной) копии и рассматриваются в качестве эталона.

5.7.3. Статус публикаций Интернет-сервера

5.7.3.1. Регламент информационной поддержки Интернет-сервера должен предусматривать процедуру определения статуса публикуемой информации (документов, материалов).

Статус документа и ответственность за его содержание (состояние) указываются в специальном тексте (ссылки, примечания), размещаемом на странице раздела (рубрики) Интернет-сервера или на странице конкретной публикации.

5.7.3.2. Для различных видов официальной информации администрации области также могут устанавливаться оговорки по поводу тождественности документа в электронной форме и документа в твердой копии.

5.7.3.3. При публикации сведений об информации или услугах, находящихся в ведении иных государственных органов (негосударственных организаций), текст соответствующих публикаций предварительно согласовывается с указанными государственными органами (негосударственными организациями).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.8.4. Достоверность информации

5.8.4.1. Информация (материалы), размещаемая на Интернет-сервере, должна быть своевременна, точна и отражать текущее (действительное) состояние освещаемого вопроса. Документ (материал) должен иметь следующие реквизиты:

дата и время публикации (последнего обновления, уточнения);

реквизиты исполнителя (автора) или владельца информации.

5.8.4.2. Пользователь должен быть проинформирован о порядке рассмотрения запроса в электронном виде.

5.8.5. Неточности и ошибки в публикациях

В случае выявления (обнаружения) ошибок и неточностей в размещенном на Интернет-сервере материале администрация сервера (редакция) в обязательном порядке публикует исправленный текст и дополнительно сообщает пользователям о факте исправления. Новый (исправленный) документ (материал) сопровождается обязательным комментарием.

5.9. Статус Интернет-сервера администрации области Интернет-сервер, осуществляющий функции представительства администрации области в сети Интернет, является официальным. Информация, размещаемая на Интернет-сервере, носит официальный характер. Нормативные правовые акты, размещаемые на Интернет-сервере, имеют информационный характер.

На официальном Интернет-сервере допускается размещение информации (ссылок и пр.) или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае на сервере администрации области должны быть сделаны специальные уведомления (примечания) о характере (статусе) используемой информации.

5.10. Регистрация Интернет-сервера администрации области в качестве средства массовой информации

Официальные Интернет-серверы органов государственной власти освобождаются от регистрации в качестве средства массовой информации (статья 12 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). В то же время по решению руководителя соответствующего структурного подразделения администрации области Интернет-сервер может быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации, с размещением сведений о регистрации на начальной странице Интернет-сервера.

5.11. Ограничения по содержанию Интернет-сервера администрации области

На Интернет-сервере органов государственной власти запрещается размещение информации, относимой по действующему законодательству к информации ограниченного доступа, государственной тайне и конфиденциальной информации.

В частности, запрещается размещать сведения, указанные в перечне, утвержденном Федеральным законом от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" и Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 61).

5.12. Регистрация доменного имени

Сетевой (доменный) адрес Интернет-сервера администрации области orb.ru регистрируется в установленном порядке, структурные подразделения администрации области могут использовать сетевые адреса третьего уровня (например, economy.orb.ru).

5.13. Вопросы авторского права

Структурные подразделения, ведомства, участвующие в подготовке материалов и использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.