Приложение 2. Порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые находящихся в государственной и частной собственности, на территории Оренбургской области

Приложение 2
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 12 апреля 2004 г. N 69-п

Порядок
перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые,
находящихся в государственной и частной собственности,
на территории Оренбургской области
(далее именуется Порядок)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, жилищным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и устанавливает перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории Оренбургской области в домах, находящихся в государственной и частной собственности.

Вопросы, связанные с переводом жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, находящихся в государственной и частной собственности, рассматриваются межведомственной комиссией по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, находящихся в государственной и частной собственности, на территории Оренбургской области (далее именуется - межведомственная комиссия).

Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые осуществляется постановлением администрации области по заявлению собственника помещения с приложением документов, предусмотренных настоящим Порядком, на основании решения межведомственной комиссии.

К участию в работе межведомственной комиссии может привлекаться собственник жилищного фонда или его представитель, а в случае необходимости - на основании заключенных договоров представители проектно-изыскательских организаций.

Изменение собственником функционального назначения нежилого помещения, переведенного из жилого, и жилого помещения, переведенного в нежилое в соответствии с настоящим Порядком, без согласования с межведомственной комиссией и постановления администрации области не допускается.

2. Перевод жилых помещений в нежилые

ГАРАНТ:

Об утверждении положения о межведомственных комиссиях по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территориях муниципальных образований Оренбургской области см. постановление администрации Оренбургской области от 17 июня 2004 г. N 129-п

О создании межведомственной комиссии по признанию жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания см. постановление администрации Оренбургской области от 14 ноября 2003 г. N 204-п

2.1. Основания для перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд:

перевод жилых помещений в нежилые может осуществляться в целях улучшения жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения и т.п.;

допускается изменение функционального назначения жилых помещений, расположенных на первых этажах строений (имеющих отдельный изолированный вход либо возможность оборудования изолированного входа; расположенных в виде отдельных квартир в строениях нежилого назначения; расположенных в цокольных этажах; расположенных на первом этаже, если другие помещения этажа в подъезде являются нежилыми и не имеют отдельного от жилого помещения входа), если в соответствии с предполагаемой целью использования этих помещений не нарушаются действующие строительные нормы и правила для жилых помещений, жилищные, имущественные и другие права граждан, а также общественные интересы;

перевод жилых помещений в категорию нежилых допускается только с их последующим переоборудованием согласно действующему законодательству. Переоборудование жилых помещений до их перевода в категорию нежилых не допускается;

допускается перевод жилого дома, расположенного вне жилой застройки или в санитарно-защитной зоне предприятия, для размещения промышленных и коммунальных предприятий, производственных помещений и складов.

2.2. Не допускается перевод жилых помещений в категорию нежилых в случае:

если помещение является комнатой в коммунальной квартире;

наличия действующих договоров найма и социального найма на предлагаемые к переводу помещения;

наличия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в предлагаемых к переводу помещениях;

отсутствия письменного согласия органа опеки и попечительства на перевод, если в число собственников предлагаемого к переводу помещения (дома) входят несовершеннолетние граждане;

размещения складов, промышленных производств, предприятий, учреждений и оборудования, запрещенных СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания" и СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", размещение которых приводит к возникновению в данных помещениях вибрации, шумов, превышающих норму, к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности, а также если будет невозможен или затруднен доступ к местам управления внутридомовыми системами и прохождения основных инженерных сетей, и иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Основанием для изменения функционального назначения жилого помещения является постановление администрации области о переоборудовании жилого помещения в нежилое и только для целевого использования, указанного в решении межведомственной комиссии.

2.4. Порядок оформления документов.

Перевод жилого помещения в нежилое производится по заявлению собственника помещения или уполномоченного собственника с указанием причины, по которой он считает необходимым перевод жилого помещения в нежилое (приложение 1 к настоящему Порядку). Заявление направляется в комитет по строительству управления администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям.

К заявлению прилагаются:

1) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение;

2) описание объекта недвижимого имущества, содержащее:

данные технического учета с указанием степени износа основных конструктивных элементов (фундамент, стены, крыша) и здания в целом;

действительную инвентаризационную стоимость здания (жилого дома) с учетом технического износа на дату обращения;

план объекта недвижимого имущества (здания, строения, помещения), заверенный подписью ответственного лица ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация";

3) заключения о возможности изменения функционального назначения жилого помещения в соответствии с пожеланиями собственника:

органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

органа государственной противопожарной службы;

органа архитектуры и градостроительства;

балансодержателя жилого дома;

4) проект перепланировки жилого помещения в нежилое, разработанный специализированной организацией, имеющей лицензию, и согласованный с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, архитектуры и градостроительства и противопожарной службы по местонахождению объекта перевода;

5) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по квартирной плате;

6) справка балансодержателя об отсутствии регистрации граждан в жилом помещении, предлагаемом к переводу;

7) справка балансодержателя об отсутствии действующих договоров найма и социального найма на предлагаемые к переводу помещения;

8) оформленное в установленном порядке согласие органа опеки и попечительства на перевод, если в число собственников предлагаемого к переводу помещения (дома) входят несовершеннолетние граждане;

9) документы, подтверждающие наличие у физических лиц - собственников предлагаемого к переводу помещения и членов их семей, включая несовершеннолетних детей, иного жилого помещения для постоянного проживания, и/или информацию, предоставляемую учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области, ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация", подтверждающую наличие у физически лиц (собственников) предполагаемого к переводу помещения и членов их семей, включая несовершеннолетних детей, иного жилого помещения для постоянного проживания с отражением в ней характеристики объекта;

10) письменное обязательство собственника о последующем использовании помещения без нарушения законных прав и интересов граждан, проживающих в данном доме (приложение 2 к настоящему Порядку);

11) заявление жильцов соседних квартир о согласии на изменение функционального назначения жилого помещения, заверенное нотариусом (приложение 3 к настоящему Порядку - рекомендуемое);

12) другие документы, которые межведомственная комиссия признает необходимыми для принятия решения.

2.5. Перевод жилых помещений, находящихся в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, производится при дополнительном согласовании с управлением по культуре и искусству Оренбургской области.

3. Перевод нежилого помещения в жилой фонд

3.1. Решение межведомственной комиссии о переводе нежилого помещения государственной собственности в жилое принимается на основании заявления собственника помещения или уполномоченного собственника, где указаны причины по которым он считает необходимым перевод нежилого помещения в жилое с указанием местонахождения помещения и его площади, направленного в комитет по строительству управления администрации области строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям.

К заявлению прилагаются:

1) выписка из реестра государственной собственности, удостоверяющая право собственника на нежилое помещение (дом);

2) описание объекта недвижимого имущества, содержащее:

данные технического учета с указанием степени износа основных конструктивных элементов (фундамент, стены, крыша) и здания в целом;

действительную инвентаризационную стоимость здания (жилого дома) с учетом технического износа на дату обращения;

план объекта недвижимого имущества (здания, строения, помещения), заверенный подписью ответственного лица ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация";

3) план нежилого помещения до перепланировки (в случае перепланировки и переоборудования помещения до получения собственником (балансодержателем) разрешения в соответствии с настоящим Порядком, то есть без учета самовольно произведенного переоборудования);

4) заключение органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора по местонахождению переводимого нежилого помещения (дома) о возможности его использования для проживания;

5) заключение органа архитектуры и градостроительства по местонахождению переводимого нежилого помещения (дома) о возможности его использования для проживания;

6) заключение органа Государственного пожарного надзора по местонахождению переводимого нежилого помещения (дома) о возможности его использования для проживания;

7) утвержденный заказчиком проект перепланировки нежилого помещения в жилое помещение, разработанный проектной организацией, имеющей лицензию, согласованный и прошедший государственную экспертизу в установленном законом порядке;

8) техническое заключение предприятия (балансодержателя), обеспечивающего содержание (эксплуатацию) дома;

9) другие документы, которые межведомственная комиссия признает необходимыми для принятия решения.

3.2. Решение межведомственной комиссии о переводе нежилого помещения частной собственности в жилое принимается на основании следующих документов, представленных в комитет по строительству управления администрации области по строительству, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, экологии и инвестициям:

1) заявления собственника помещения или по его поручению доверенного лица, где указаны причины, по которым он считает необходимым перевод нежилого помещения в жилое с указанием местонахождения помещения и его площади;

2) документа, удостоверяющего право собственности на нежилое помещение;

3) заключения органа местного самоуправления о целесообразности перевода нежилого помещения в жилое;

4) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя - собственника нежилого помещения;

5) справки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии ограничений права собственности на переводимое нежилое помещение и справки об отсутствии (наличии) арестов, залогов, выданной ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация";

6) описания объекта недвижимого имущества, содержащее:

данные технического учета с указанием степени износа основных конструктивных элементов (фундамент, стены, крыша) и здания в целом;

действительную инвентаризационную стоимость здания (жилого дома) с учетом технического износа на дату обращения;

план объекта недвижимого имущества (здания, строения, помещения), заверенный подписью ответственного лица ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация";

7) плана нежилого помещения до перепланировки (в случае перепланировки и переоборудования помещения до получения собственником (балансодержателем) разрешения в соответствии с настоящим Порядком, то есть без учета самовольно произведенного переоборудования);

8) заключения органа санитарно-эпидемиологического надзора по местонахождению переводимого не жилого помещения о возможности его использования для проживания;

9) заключения органа Государственного пожарного надзора по местонахождению переводимого нежилого помещения (дома) о возможности его использования для проживания;

10) заключения органа архитектуры и градостроительства по местонахождению переводимого нежилого помещения (дома) о возможности его использования для проживания;

11) проекта перепланировки нежилого помещения в жилое помещение, разработанного специализированной организацией, имеющей лицензию, и согласованного с органами архитектуры, пожарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора;

12) других документов, которые межведомственная комиссия признает необходимыми для принятия решения.

4. Порядок рассмотрения межведомственной комиссией вопросов о
переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые

4.1. Заседание межведомственной комиссии проводится 1 раз в месяц и правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов межведомственной комиссии.

4.2. При необходимости члены межведомственной комиссии выезжают на осмотр помещения для ознакомления с фактическими обстоятельствами, имеющими значение при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.

4.3. Межведомственной комиссией могут быть оговорены дополнительные условия для заявителя по использованию нежилого помещения. Отказ в переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые должен быть обоснованным.

4.4. Решение межведомственной комиссии оформляется протоколом.

4.5. Решение по заявлению должно быть принято в течение 30 дней со дня его подачи и направляется заявителю.

4.6. На основании решения межведомственной комиссии (в случае согласия с переводом помещения в категорию нежилого или жилого) принимается постановление администрации области, которое направляется:

в муниципальное образование;

заявителю (балансодержателю) помещения;

ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости";

ФГУП "Ростехинвентаризация".

5. Оформление перевода жилых помещений в нежилые
и нежилых помещений в жилые

5.1. Собственник (балансодержатель) по результатам перепланировки и переоборудования, произведенного на основании постановления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, обеспечивает:

проведение и оплату технической инвентаризации объекта недвижимости (объекта права) по его местонахождению для внесения изменений в материалы инвентарного дела ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" или ФГУП "Ростехинвентаризация";

приемку в эксплуатацию в установленном порядке на базе данных технического учета переоборудованного объекта недвижимости (помещения, дома) и/или принятия органами местного самоуправления решения (распоряжения) об утверждении характеристики переоборудованного жилого и/или нежилого помещения с целью включения его в реестр жилищного фонда (в случае переоборудования нежилого помещения в жилое) либо исключения жилого помещения из реестра жилищного фонда в связи с его переоборудованием в нежилое;

регистрацию прав в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области;

заключение с жилищно-эксплуатационными и другими соответствующими организациями договоры на техническое обслуживание помещения и предоставление коммунальных услуг.

5.2. Собственник помещения, переведенного в нежилое со дня подписания постановления о переводе помещения в нежилое, оплачивает коммунальные услуги и эксплуатационные расходы по ставкам и тарифам, установленным в муниципальном образовании для нежилых помещений.

5.3. Выдача ордера на переведенное из нежилого в жилое помещение или переоформление лицевого счета при присоединении такого помещения к жилой квартире производится только после внесения органом технической инвентаризации жилищного фонда соответствующих сведений в материалы технического учета, а также регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области.

5.4. Обратный перевод в жилищный фонд помещения, переведенного в нежилое, осуществляется по приведенному выше порядку после выполнения требований строительных норм и правил для жилого помещения и принятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" решения о включении его в реестр жилищного фонда.

6. Контроль за проведением работ по переоборудованию и перепланировке
жилых и нежилых помещений в жилых домах

6.1. Контроль за проведением работ согласно проекту на переоборудование или перепланировку помещений в жилых домах, а также за качеством используемых материалов осуществляется собственником (балансодержателем) дома или эксплуатационными службами.

6.2. Лица, осуществляющие переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, обеспечивают беспрепятственный доступ в соответствующие жилые и нежилые помещения собственнику (балансодержателю) дома, представителям эксплуатационных служб и государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.

6.3. Собственники жилых и нежилых помещений или организации, обслуживающие жилищный фонд, при обнаружении случаев самовольного переоборудования или перепланировки помещений обязаны инициировать рассмотрение такого факта на межведомственной комиссии соответствующего уровня.

6.4. Самовольное переоборудование и перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

6.5. В случае отказа граждан и юридических лиц, допустивших самовольное переустройство жилых и нежилых помещений, повлекшее за собой причинение ущерба зданию или помещениям в здании, от выполнения работ по восстановлению конструкций и инженерного оборудования за свой счет, указанные работы выполняются силами организаций, обслуживающих жилищный фонд. Взыскание с виновных стоимости работ производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. В случае если при переустройстве помещений, выполненных в соответствии с согласованной проектной документацией, был причинен ущерб зданию, помещениям в здании и/или имуществу граждан и юридических лиц, виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.