Статья 8. Порядок формирования, статус и полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области

Статья 8. Порядок формирования, статус и полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области

1. Избирательная комиссия Оренбургской области является государственным органом Оренбургской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, законами Оренбургской области, а также настоящим Законом.

2. Избирательная комиссия Оренбургской области действует на постоянной основе, является юридическим лицом и обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области.

Избирательная комиссия Оренбургской области имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, гербовую печать, штампы, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии Оренбургской области составляет четыре года.

Если срок полномочий Избирательной комиссии Оренбургской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.

4. Избирательная комиссия Оренбургской области состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Формирование Избирательной комиссии Оренбургской области осуществляется Законодательным Собранием Оренбургской области и главой администрации (губернатором) Оренбургской области на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Оренбургской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Половина членов Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса назначается Законодательным Собранием Оренбургской области, другая половина - главой администрации (губернатором) Оренбургской области.

7. Как Законодательное Собрание Оренбургской области, так и глава администрации (губернатор) Оренбургской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса на основе поступивших предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области.

8. В случае досрочного прекращения полномочий члена Избирательной комиссии Оренбургской области, назначенного по представлению политической партии, избирательного блока в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, избирательного блока, если соответствующая кандидатура ею (им) представлена.

9. Как Законодательное Собрание Оренбургской области, так и глава администрации (губернатор) Оренбургской области обязаны назначить не менее одного члена Избирательной комиссии Оренбургской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Законодательное Собрание Оренбургской области и глава администрации (губернатор) Оренбургской области принимают предложения по формированию Избирательной комиссии Оренбургской области не позднее чем за 45 дней до истечения срока ее полномочий.

10. Избирательная комиссия Оренбургской области:

а) осуществляет на территории Оренбургской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Оренбургской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования на территории Оренбургской области;

г) осуществляет на территории Оренбургской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Оренбургской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Оренбургской области, референдума Оренбургской области, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует их целевое использование;

е) утверждает перечень территориальных комиссий;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, референдума Оренбургской области, местного референдума;

и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком;

л) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

м) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (этого учета);

н) регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатов и их доверенных лиц по выборам в органы государственной власти Оренбургской области и выдает им удостоверения установленного образца;

о) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам в органы государственной власти Оренбургской области, избирательного бюллетеня с перечнем политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, и бюллетени по проведению референдума Оренбургской области;

п) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам в органы государственной власти Оренбургской области, по проведению референдума Оренбургской области, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

р) определяет схему образования избирательных округов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области и представляет ее на утверждение в Законодательное Собрание Оренбургской области;

с) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов в соответствующий архив;

т) регистрирует избирательные блоки;

у) издает инструкции, дает разъяснения о порядке применения законодательства Оренбургской области о выборах, референдумах;

ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области.

11. Избирательная комиссия Оренбургской области имеет официальный печатный орган.

12. Председатель, заместитель председателя, секретарь Избирательной комиссии Оренбургской области работают в комиссии на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности Оренбургской области категории "А".

Члены Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса, работающие в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещают государственные должности Оренбургской области категории "А".

Указанные лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

13. Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области:

а) избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Если предложенная кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса;

б) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, избирательными объединениями, общественными объединениями и движениями, иными организациями и их должностными лицами;

в) созывает заседания комиссии и председательствует на них;

г) осуществляет контроль за реализацией решений комиссии и работой аппарата комиссии;

д) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

е) подписывает постановления комиссии, а также исходящие от нее разъяснения и иные документы, принятые в пределах ее компетенции;

ж) является распорядителем финансовых средств;

з) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата комиссии;

и) дает поручение заместителю председателя комиссии, секретарю комиссии, членам комиссии и работникам аппарата комиссии;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

14. Заместитель председателя Избирательной комиссии Оренбургской области:

а) избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

б) осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии Оренбургской области в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;

в) выполняет поручения председателя комиссии;

г) руководит работой координационного совета по реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Оренбургской области, создаваемого при Избирательной комиссии Оренбургской области;

д) возглавляет по должности контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии Оренбургской области;

е) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий в вопросах материально-технического обеспечения проводимых выборов, референдумов;

ж) осуществляет контроль за деятельностью информационного центра при Избирательной комиссии Оренбургской области;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Законом.

15. Секретарь Избирательной комиссии Оренбургской области:

а) избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса;

б) обеспечивает подготовку заседаний комиссии и выносимых на ее рассмотрение материалов;

в) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссий, контролирует ход выполнения планов;

г) подписывает постановления комиссии;

д) обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения заинтересованных участников избирательного процесса;

е) обеспечивает координацию средств массовой информации, политических партий и избирательных объединений, общественных организаций и движений в период проведения выборных кампаний, кампаний референдума;

ж) выполняет поручения председателя комиссии;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Законом.

16. Члены Избирательной комиссии Оренбургской области, работающие на постоянной (штатной) основе, и сотрудники аппарата включаются в Реестр государственных должностей государственных служащих Оренбургской области.

17. Уровень оплаты труда и иных выплат устанавливается:

а) председателю комиссии - на уровне оплаты труда и иных выплат заместителя главы администрации области;

б) заместителю председателя и секретарю комиссии - на уровне оплаты труда и иных выплат руководителя самостоятельного управления администрации области;

в) работникам аппарата комиссии - соответственно уровню оплаты труда и иных выплат специалистов администрации области.

18. Материальное, социально-бытовое, пенсионное и иное обеспечение и транспортное обслуживание членов Избирательной комиссии Оренбургской области, работающих на постоянной (штатной) основе, устанавливается на уровне обслуживания лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области категории "А", а сотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрацией области на уровне, установленном для соответствующих должностей государственных служащих Оренбургской области.

19. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

20. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административному наказанию, назначаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Оренбургской области, а председатель Избирательной комиссии Оренбургской области - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

21. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведены на другую работу.

22. В случае досрочного прекращения или окончания срока выборных полномочий членам Избирательной комиссии Оренбургской области, проработавшим на постоянной (штатной) основе не менее трех лет и замещавшим государственные должности категории "А", после освобождения их от должности сохраняется выплата денежного содержания, получаемого в Избирательной комиссии Оренбургской области до момента трудоустройства на новое место работы, но не более одного года при следующих условиях:

а) неизбрания или непредоставления другой равноценной работы (должности) после окончания или прекращения срока выборных полномочий;

б) упразднения должностей в связи со структурными изменениями системы избирательных комиссий в Российской Федерации или их реорганизацией.

При этом если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного года со дня окончания выборных полномочий.

23. При достижении пенсионного возраста и в связи с прекращением полномочий в Избирательной комиссии Оренбургской области к государственной пенсии председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Избирательной комиссии Оренбургской области, работавших на постоянной (штатной) основе и имеющих необходимый стаж государственной либо муниципальной службы, установленный законом Оренбургской области, осуществляется доплата к государственной пенсии в размере и порядке, предусмотренных для доплаты к пенсиям государственных служащих Оренбургской области.

Оплата производится из областного бюджета.

24. Председатель Избирательной комиссии Оренбургской области должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.