Приложение 1. Региональная целевая программа "Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности Оренбургской области на 2002 - 2010 годы"

Приложение 1
к Закону Оренбургской области
от 14 ноября 2002 г. N 316/58-III-ОЗ

Региональная целевая программа
"Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности
Оренбургской области на 2002 - 2010 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г. , 2 сентября 2004 г., 11 мая 2006 г., 18 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 18 ноября 2010 г. N 4045/937-IV-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Заказчики	Правительство Оренбургской области
Разработчики	Оренбургский филиал ОАО "ВолгаТелеком", Правительство Оренбургской области
Цель	Доведение до нормативного уровня обеспеченности сельских населенных пунктов инфраструктурой связи и повышение качества предоставляемых услуг на базе современных технологий
Срок реализации	2002 - 2010 годы
Основные мероприятия	Расширение, реконструкция и новое строительство объектов связи в сельской местности, обеспечивающих 100-процентную цифровизацию коммутационного оборудования района. Замена всех воздушных межстанционных линий на кабельные и радиорелейные, 100-процентная цифровизация систем передач на межстанционных линиях связи. Окончание реконструкции зоновых линий связи ко всем городам и районам области и обеспечение на этой базе сельских районов качественной междугородной, международной и зоновой телефонной связью. Создание возможности доведения новых услуг до сельских жителей (Интернет, видеотелефонная связь, унифицированный цифровой доступ (далее - ISDN) и др.). Обеспечение связью всех нетелефонизированных населенных пунктов Оренбургской области. 100 процентная телефонизация квартир инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов I группы, проживающих в сельской местности
Основные исполнители	Государственный заказчик Программы, хозяйствующие субъекты, заказчики-застройщики, привлеченные на конкурсной основе - в части средств бюджетов всех уровней, Оренбургский филиал ОАО "ВолгаТелеком" - в части собственных средств ОАО "ВолгаТелеком"
Объем и источники финансирования	Общее финансирование - 2 070 089,5 тыс. рублей, в том числе: собственные средства Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком" - 887 710,65 тыс. рублей; федеральный бюджет (по согласованию) - 414 017,90 тыс. рублей; областной бюджет - 561 352,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований (по согласованию) - 207 008,95 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	Телефонная плотность на 100 жителей - не менее 16 телефонов. Доведение до нормативного уровня качества предоставляемых услуг связи на селе. Значительное расширение номенклатуры услуг связи, в том числе наиболее современных (Интернет, видеотелефонная связь, ISDN). Телефонизация всех населенных пунктов области
Система контроля за исполнением	Контроль осуществляется заказчиками Программы

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры Оренбургской области. Она функционирует как взаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий потребности органов государственной власти и управления, безопасности и правопорядка, хозяйствующих субъектов и физических лиц в услугах электрической и почтовой связи, информатики и передачи данных.

Остаточный принцип финансирования отрасли в прошлом не обеспечил ее динамичное и равномерное развитие, особенно в сельской местности. После акционирования отрасли "связь" финансирование сельской связи государством было полностью приостановлено, местные бюджеты из-за сложного финансового положения также не смогли финансировать развитие связи на селе. За последние 10 лет положение в сельской связи ухудшилось, основные фонды морально и физически устарели.

В Оренбургской области до настоящего времени 191 населенный пункт не телефонизирован, не имеют телефонной связи 4537 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3203 объекта социальной сферы. Существующая технология не позволяет предоставлять сельским жителям новые виды услуг: Интернет, видеотелефонную связь, ISDN.

Для исправления сложившейся ситуации необходимо кардинально изменить подходы к вопросам развития инфраструктуры села, особенно в вопросах инвестиций. Необходимо привлечь инвестиции из федерального и местного бюджетов, а также средства хозяйствующих субъектов и муниципальных образований, увеличить инвестиции за счет собственных средств Оренбургского филиала ОАО "ВолгаТелеком".

За счет внедрения новых технологий необходимо добиться значительного снижения затрат на эксплуатационное обслуживание средств связи, увеличить количество телефонов на селе в расчете на 100 жителей, сделать доступными новые услуги и на этой основе добиться безубыточной работы сельской связи.

Настоящая Программа позволит решить поставленные задачи по сельской связи и станет основой для реализации принятых Правительством Российской Федерации федеральных программ "Электронная Россия", "Образовательная программа".

2. Организационные аспекты Программы

Сроки реализации Программы будут зависеть от многих факторов, но в первую очередь от финансового обеспечения, фондоотдачи вкладываемых средств, технической политики и экономической эффективности создаваемых сетей связи.

В связи с этим реализация Программы должна осуществляться в несколько этапов. Из-за больших объемов работ, финансовых затрат настоящая Программа охватывает только первый этап.

При составлении Программы были разработаны схемы развития и реконструкции сельской телефонной связи всех районов Оренбургской области, определен объем работ.

Программа предусматривает до 2010 года:

строительство цифровых зоновых линий связи ко всем сельским райцентрам области;

замену аналоговых АТС в райцентрах на цифровые или установку цифровых опорно-транзитных узлов с сохранением координатных станций в качестве оконечных;

замену всех воздушных межстанционных линий связи на кабельные или радиорелейные с цифровыми системами передач;

телефонизацию всех малых населенных пунктов;

установку опорно-транзитных АТС в крупных населенных пунктах;

развитие сети карточных таксофонов;

телефонизирование по заявкам в установленном порядке крестьянских (фермерских) хозяйств, медицинских учреждений, школ, детских садов и других объектов социальной сферы;

строительство отводов от построенных зоновых волоконно-оптических линий связи к ближайшим сельским населенным пунктам с заменой существующих АТС-50/200;

повышение качества предоставляемых услуг, расширение их номенклатуры в населенных пунктах, где установлены цифровые АТС, и внедрение новых видов услуг;

обеспечение равномерного расширения, реконструкции и нового строительства АТС в сельской местности согласно приложению N 1, доведение плотности до 16 телефонов на 100 жителей по каждому району.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит создать условия, обеспечивающие увеличение объемов и видов предоставляемых услуг телефонной связи населению, организациям, органам государственного управления, повысить их качество, оперативность в управлении технологическими процессами во всех видах деятельности, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы

Реализация Программы, финансирование и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области согласно приложению N 2.

Реализация Программы предусматривает:

разработку материалов по ежегодному бюджетному финансированию первоочередных мероприятий Программы;

разработку нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий Программы, а также контроль за их выполнением;

ежегодное планирование объемов ввода и выбор объектов, исходя из складывающейся экономической ситуации в области в соответствии с перечнем строительства и модернизации телефонных сетей;

реализацию Программы на основе договоров на проектирование, строительство и реконструкцию объектов связи, заключаемых заказчиками Программы с исполнителями мероприятий Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию Программы;

ежегодное установление суммы средств на конкретные объекты, для которых выделяются средства, и формы предоставления этих средств при утверждении бюджета на следующий финансовый год;

подготовку отчетов о ходе реализации Программы.