Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 21 августа 2002 г. N 205

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений"

Основной задачей поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является обеспечение развития садоводства, огородничества в Оренбургской области для удовлетворения потребности населения в овощах и фруктах за счет собственного производства.

На основании данных комитета по земельным ресурсам и землеустройству Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2002 года в области насчитывается 252,7 тысячи садоводческих участков, занимающих площадь более 20,4 тыс. гектаров.

На садоводческих участках ежегодно производится до 40 тыс. тонн картофеля, что составляет 12 процентов к общему производству в области, 80-100 тыс. тонн овощной продукции, или 40 процентов от общего производства, 13 тыс. тонн плодово-ягодной продукции.

Для защиты интересов садоводческих некоммерческих объединений, а также в целях оказания информационных услуг в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и других организациях организована областная ассоциация и городские в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке, Медногорске и Бузулуке.

На основании статьи 3 Закона Оренбургской области в составе комитета сельского хозяйства и продовольствия департамента администрации области по вопросам экономики создан отдел по развитию садового, огородного и дачного хозяйства области в составе 2 человек.

В соответствии с Законом администрация области и муниципальные образования осуществляют поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений по следующим направлениям: строительство и реконструкция дорог, объектов водоснабжения, линий электропередач и трансформаторных подстанций, введение льготных тарифов для проезда садоводов на дачные участки, организация охраны и закупка продукции садоводов, огородников и дачников.

С момента введения в действие Закона администрация области стала больше внимания уделять развитию садоводства. Если в 2000 году для поддержки садоводов выделялось только 636,4 тыс. рублей, которые были направлены на материально-техническое оснащение межрайонного отделения милиции по оперативному обслуживанию дачных массивов на территории г. Оренбурга, Оренбургского и Сакмарского районов, то в 2001 году на эти цели было предусмотрено 8 000 тыс. рублей.

Под запланированные средства подрядные организации выполнили объемы работ для садоводческих товариществ (далее - СТ) на сумму 4 310 тыс. рублей.

В счет этих средств начато строительство подъездной дороги в массиве "Гребени"-1" общей сметной стоимостью 8 500 тыс. рублей, освоено средств 1 500 тыс. рублей. Выполнен первый этап по реконструкции автодороги в массиве "Жилгородок" сметной стоимостью 535 тыс. рублей, освоено 150 тыс. рублей.

Построена скважина в СТ "Сирень" стоимостью 200 тыс. рублей, проведена реконструкция водовода для массива "Ивановские сады" на сумму 177 тыс. рублей, осуществлен перенос водозабора для объединенного товарищества садоводов Октябрьского района на сумму 315 тыс. рублей.

Проведены восстановительные работы в СТ "Полуостров мира", СТ "Пенсионер", в последнем на сумму 1 385 тыс. рублей, построена высоковольтная линия и трансформаторная подстанция для объединенного товарищества садоводов Октябрьского района на сумму 84,5 тыс. рублей.

Фактически было получено из внебюджетного фонда области 3 000 тыс. рублей.

Кроме того, СТ на собственные средства осуществлялись работы по текущему ремонту дорог, линий электропередач, объектов водоснабжения.

Значительной проблемой является хищение личного и общественного имущества садоводов (особенно из цветного металла), вследствие чего многие из садоводов отказываются от своих участков. (Объемы хищения алюминиевого провода составили: в 1999 году - 1500 км, 2000 году - 1400 км, 2001 году - 1004 км, 2002 году - 572 км.)

Только за период 1999-2001 годов для восстановления объектов энергоснабжения затрачено более 50 000 тыс. рублей.

Для улучшения сохранности имущества председатели СТ совместно с УВД области и областной ассоциацией организовали в 2001 году более 70 охранных постов, а в садоводческом массиве колхоза им. Ленина силами РОВД Оренбургского района был организован стационарный пост милиции, оснащенный на средства садоводов транспортом, связью, на что затрачено более 200 тыс. рублей.

В 2002 году из внебюджетного фонда области запланировано на поддержку садоводов 2 000 тыс. рублей. В настоящее время выделено 840,3 тыс. рублей, средства направлены подрядным организациям за выполненные работы для СТ в 2001 году.

В настоящее время предприятиями ОАО "Оренбургэнерго" ведутся работы по восстановлению в садоводческих некоммерческих объединениях городов и районов области электролиний и трансформаторных подстанций.

На 10 июля восстановлено 194,3 км линий электропередач и 3 трансформаторные подстанции на сумму 4 800 тыс. рублей.

В целях обеспечения проезда граждан к садовым участкам и обратно организованы дачные маршруты: в г. Оренбурге - 41 (на которых задействовано до 100 автобусов), г. Орске - 6 (8 автобусов), г. Бузулуке - 3 (3 автобуса). Плата за проезд в дачных автобусах установлена по льготному тарифу и не превышает платы за проезд в городском транспорте.

Администрацией области внимательно рассматриваются заявления (обращения) граждан по вопросам ведения садоводства. В течение 2001 года и I полугодия 2002 года их рассмотрено 95, в том числе 27 с выездом на место. Основные вопросы: оказание помощи садоводческим некоммерческим объединениям в выделении средств, электрического провода, организации охраны, улучшение работы общественного транспорта, водоснабжения, содействие при строительстве дорог, злоупотребления со стороны руководителей СТ. По результатам рассмотрения подготовлено 24 положительных ответа, 33 авторам обращений было отказано, по 10 обращениям были проведены отчетно-выборные собрания, на которых переизбраны председатели СТ, по 7 обращениям совместно с ревизионными комиссиями садоводов проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности СТ, и материалы направлены в УВД Оренбургской области для принятия соответствующих мер.

Даже такие крупные муниципальные образования, как города Оренбург и Орск, оказывают слабую финансовую и материальную поддержку своим садоводам. Не оказывают помощь СТ промышленные предприятия, которым были ранее выделены участки под дачные массивы, а ведь садоводы в большинстве своем относятся к категории социально незащищенных групп населения. До настоящего времени не решается вопрос передачи на баланс органов местного самоуправления от садоводческих некоммерческих объединений автомобильных дорог, систем энергоснабжения, водоснабжения.

Только с государственным унитарным предприятием "Оренбургкоммунэлектросеть" достигнута договоренность о передаче предприятию на баланс линий электропередач, обслуживаемых им в СТ.

В связи с износом дорог, инженерных сооружений в некоторых садоводческих массивах обострилась ситуация с водоснабжением, автобусным сообщением. По расчетам областной ассоциации, для решения первоочередных проблем садоводов, огородников и дачников необходимо 55-60 000 тыс. рублей. Однако средств, выделяемых администрацией области, явно недостаточно.

Только из-за отсутствия средств приостановлено строительство автодороги в массиве "Гребени-1", а это единственный массив, к которому нет подъездных путей. Кроме того, сокращено количество электропоездов, на которых садоводы добирались до дачных участков. Не завершена реконструкция автодороги в массиве "Жилгородок", не ведется строительство высоковольтной электролинии в массиве "Берды", скважины в массиве колхоза им. Ленина, стационарных постов милиции и их оснащение в садоводческих массивах "Овчинный городок", "Зауральная роща", "Протопоповская роща", "Карачи", "Берды", "Ростоши".

Для продолжения строительства подъездной дороги в садоводческий массив "Гребени-1", а также капитального ремонта дороги в массиве колхоза им. Ленина необходимо срочно изыскать 8 000 тыс. рублей, на улучшение водоснабжения - 1 000 тыс. рублей. Остро стоит вопрос сохранности имущества садоводов, особенно объектов энергоснабжения. Учитывая, что на восстановление линий электропередач ежегодно тратятся огромные средства, считаем целесообразным при корректировке областного бюджета на II полугодие 2002 года выделить УВД области дополнительно 10 000 тыс. рублей для организации стационарных постов милиции и оснащения их техническими средствами.