Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональной программе по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002-2004 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 18 июня 2003 г. N 341

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О региональной
программе по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета
природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами
"Бузулукский бор" на 2002-2004 годы"

Региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002-2004 годы" (далее - Программа) утверждена Законом Оренбургской области от 31 июля 2001 года N 269/300-II-ОЗ.

Цель и задачи Программы - реализация в течение трех лет комплекса лесоводственных, организационно-технических и экономических мер, направленных на воспроизводство лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем.

Леса области имеют исключительно важное природоохранное, экологическое и социальное значение, являются незаменимым компонентом окружающей среды, выполняют роль мощного фактора защиты пахотных земель, способствуя повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Лесостепная зона занимает 17 процентов территории Оренбургской области, оставшиеся 83 процента приходятся на степную, сухостепную и полупустынную, где древесные породы, как правило, естественно не произрастают из-за несвойственных для них почвенно-климатических условий. 25 процентов площади лесов области создано руками лесоводов.

Лесистость Оренбургской области - 4,5 процента, что явно недостаточно.

По всемирно принятой классификации (с лесистостью менее 10 процентов) область считается безлесной.

Несмотря на низкий уровень лесистости, леса в Оренбургской области являются одним из главных элементов экологического каркаса территории, выполняют водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и другие функции.

Для осуществления комплекса лесовосстановительных, организационно-технических мер, направленных на воспроизводство лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, в соответствии со статьями 106, 108 Лесного кодекса Российской Федерации Государственной лесной службой была разработана, а Законодательным Собранием Оренбургской области утверждена региональная программа по воспроизводству лесов в лесном фонде Комитета природных ресурсов по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на 2002-2004 годы.

Комитет природных ресурсов по Оренбургской области с июля 2002 года преобразован в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Оренбургской области (далее - ГУПР по Оренбургской области), которое является правопреемником комитете.

Выполнение Программы возложено на 27 лесхозов ГУПР по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор".

В целях ее реализации лесхозами в 2002 году были выполнены следующие мероприятия:

создание лесных культур - 1000 га (100 процентов), в том числе с главными породами: сосна - 446 га, ель - 2 га, лиственница - 15 га, дуб - 5 га, ясень - 35 га, клен - 7 га, вяз - 13 га, береза - 90 га, тополь - 387 га;

содействие естественному возобновлению - 100 га (100 процентов);

выращивание посадочного материала - 12500 тыс.штук (156 процентов) в том числе сосны - 4400 тыс.штук, лиственницы - 654 тыс.штук, ели - 68 тыс.штук, березы - 1500 тыс.штук, тополя - 2300 тыс.штук, ильмовых - 1350 тыс.штук, ясеня - 674 тыс.штук, прочих - 573 тыс.штук, кустарниковых - 991 тыс.штук;

закладка лесосеменных и маточных плантаций, архивов клонов - 6 га; закладка испытательных культур - 1 га;

закладка постоянных лесосеменных участков - 20 га;

заготовка семян лесных растений - 3198 кг (74 процента), недовыполнение связано с неурожаем желудей дуба.

В соответствии с материалами лесоустройства для закладки лесных культур в 2003 году была произведена раскорчевка на площади 33 га и расчистка лесокультурной площади 3 га.

По итогам инвентаризации в категорию ценных насаждений введено молодняка на площади 907 га, в том числе за счет перевода лесных культур в покрытую лесом площадь - 736 га.

Управление лесами "Бузулукский бор" в рамках Программы в 2002 году выполнило следующие мероприятия:

посадка лесных культур на площади 35 га (230 процентов) с плотностью посадки до 10 тыс.штук на гектар. Посадка лесных культур производилась 2-летними саженцами сосны обыкновенной в смешении с березой повислой, шелюгой, смородиной золотой в процентном соотношении: сосна - 70 процентов, береза - 20 процентов, смородина - 10 процентов. Применение лиственных пород проводится с целью повышения устойчивости лесных культур к лесным пожарам и корневой губке сосны;

содействие естественному возобновлению леса на площади 10 га (66 процентов) с посадкой от 500 до 2500 штук на гектар;

в питомнике для обеспечения лесокультурных работ выращено 500 тыс.штук лесопосадочного материала, в том числе сосны обыкновенной - 400 тыс., березы повислой - 65 тыс., смородины золотой - 20 тыс., шелюги - 10 тыс., яблони лесной - 5 тыс.;

произведена заготовка 100 кг семян сосны обыкновенной.

На мероприятия по воспроизводству лесов (лесовосстановление) управлению лесами "Бузулукский бор" из областного бюджета в 2002 году выделено 140,0 тыс.рублей, что в соответствии с Программой составило 100 процентов от запланированного финансирования. Фактические затраты в 2002 году составили 848 тыс.рублей, превысив расчетные затраты в связи с ростом цен на энергоносители и перевыполнением объемов работ, предусмотренных Программой.

Одним из главных условий качественного выполнения мероприятий Программы является полное и своевременное финансирование. В областном бюджете на 2002 год на реализацию Программы было заложено только 5194 тыс.рублей, то есть 50 процентов от расчетного финансирования. За 2002 год фактическая сумма затрат на воспроизводство лесов (лесовосстановление) составила 9085,4 тыс.рублей. На реализацию программных мероприятий из областного бюджета было выделено 3733,1 тыс.рублей, или 41 процент от произведенных затрат.

За 2002 год недофинансированы из областного бюджета расходы лесхозов ГУПР по Оренбургской области на выполнение Программы в сумме 1460,9 тыс.рублей. Из-за несвоевременного и неполного финансирования Программы лесхозы ГУПР по Оренбургской области и управления лесами "Бузулукский бор" на выполнение мероприятий по воспроизводству лесов направляли собственные средства из других имеющихся источников, несли непрофинансированные затраты, ухудшая при этом свое финансовое состояние и социальное положение работников лесного хозяйства, не имея возможности повышения заработной платы.

В областном бюджете 2003 года на реализацию программных мероприятий определено финансирование в сумме 5194,0 тыс.рублей, то есть около 50 процентов от утвержденной суммы. Недостаточное и несвоевременное финансирование может в дальнейшем повлечь за собой невыполнение мероприятий Программы, которая является составной частью подпрограммы "Леса" Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы (2002-2010 годы)".

При формировании и принятии областного бюджета на 2004 год в целях улучшения экологической обстановки Оренбургской области необходимо предусмотреть финансирование Программы в полном объеме в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.