Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС "Об областной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 26 ноября 2003 г. N 706

Информация
о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания
Оренбургской области от 14 ноября 2000 года N 720/124-ПЗС
"Об областной программе неотложных мер по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики
инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы"

Законодательным Собранием Оренбургской области 25 октября 2000 года принята областная программа неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001-2004 годы (далее - Программа).

Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области" совместно с заинтересованными ведомствами осуществлялась организационная и практическая работа по реализации Программы, что позволило улучшить в ряде территорий состояние водоснабжения и качества питьевой воды, охраны водного бассейна и почвы.

Всего на выполнение данных мероприятий были запланированы капитальные вложения (на 2001-2004 годы):

187,003 млн. рублей - на обеспечение безопасности водопользования населения;

212,742 млн. рублей - на охрану водоемов и почвы.

Это позволило в течение 3-х лет действия Программы начать и продолжить строительство 17 объектов водоснабжения, 12 водоохранных объектов. Продолжено строительство Ново-Сакмарского водозабора в городе Оренбурге, что при его вводе в эксплуатацию даст возможность увеличить на 38 тыс. кубических метров в сутки объем подаваемой в город воды, снизив тем самым ее дефицит. С целью обеспечения подачи населению воды гарантированного качества ведутся строительство первой и второй очереди Сакмарского водозабора в городе Кувандыке; реконструкция водопровода и расширение водозабора в городе Орске; строительство нового водозабора с разводящими сетями и канализационного коллектора в городе Сорочинске, районных центрах Беляевка, Ташла, Пономаревка, Переволоцкий; реконструкция водопровода в городе Абдулино, в селах Гайского района Хмелевка, Пласковский, Ирикла, Вишневое.

Заканчивается строительство второй очереди канализационных очистных сооружений в городе Орске, что позволит повысить их производительность и качество очистки сточных вод. Продолжается строительство канализационных очистных сооружений в городе Абдулино. Завершается строительство поселковых очистных сооружений в поселке Переволоцком (вторая очередь), строительство полигона твердых бытовых отходов в городе Медногорске, строительство второй очереди очистных сооружений в поселке Тюльган.

Вместе с тем ряд программных мероприятий остается невыполненным.

Не подготовлена проектно-сметная документация и не начаты реконструкция водопроводных сетей, строительство канализационных сетей в Курманаевском районе. Не ведется строительство полигонов захоронения твердых бытовых отходов в городах Бузулуке, Сорочинске, Кувандыке, Ясном; строительство канализационных очистных сооружений в районных центрах Пономаревка, Новоорском, Ташла, Первомайском; реконструкция очистных сооружений в городах Оренбурге (вторая очередь), Бузулуке, поселке Энергетик Новоорского района, турбазы "Нежинка" Оренбургского района, проектирование очистных сооружений в селе Асекеево. Не ведется строительство водозаборов в районных центрах Тюльган, Новоорском, поселке Пристанционном города Оренбурга, селе Нежинка Оренбургского района, селе Романовка Пономаревского района. Не начато строительство хлораторной станции для водопровода в городе Абдулино, реконструкция водопроводных сетей в селах Приуральском, Никольском Оренбургского района, водопровода к новым микрорайонам города Бузулука.

Таким образом, финансирование мероприятий Программы в части улучшения состояния водоснабжения, охраны водоемов и почвы составило:

                                                           (млн. рублей)

Мероприятия	2001 год			2002 год			2003 год (I полугодие)
	план	факт	% выпол- нения	план	факт	% выпол- нения	план	факт	% выпол- нения
Безопасное водопользование	31,8	42,8	134,5	28,4	32,6	114,7	54,6	5,5	10,0
Охрана водоемов и почвы	35,8	50,1	140,0	52,3	19,0	36,4	60,4	9,4	15,5

В целях создания благоприятных условий воспитания, обучения и отдыха детей в области завершено строительство школы на 1251 место в Северном жилом районе города Оренбурга.

Продолжается строительство:

пристройки классных комнат на 144 места к специальной (коррекционной) школе-интернату в селе Зиянчурино Кувандыкского района;

школы в районном центре Северное на 360 мест;

школы N 8 в городе Гае на 1251 место;

комплекса для практических занятий профессионального училища N 77 в городе Соль-Илецке;

пристройки к зданию Бузулукского финансово-экономического колледжа.

В стадии завершения находится строительство:

средней школы в селе Буланове Октябрьского района;

детского сада в селе Плешанове Красногвардейского района.

Не ведется строительство:

школы в селе Ждановка Александровского района;

пристройки к школам N 19 и N 7 в городе Орске.

Улучшилась обеспеченность образовательных учреждений области школьной мебелью. По результатам ревизии ученической мебели на соответствие росту и возрасту школьников в 2002 году число неудовлетворительных замеров составило 16,1 процента против 24,4 процента в 2001 году.

Осуществление витаминизации готовых блюд в образовательных учреждениях неповсеместное. В 2001-2002 учебном году витаминизация готовых блюд аскорбиновой кислотой проводилась в 40 процентах образовательных учреждений, а в 2002-2003 учебном году - в 33 процентах.

Специалистами центров госсанэпиднадзора проведено изучение качества питания детей и подростков в 18 организованных коллективах городов и районов области.

Совершенствовался контроль качества детских товаров. За период 2001-2003 годы забиралась для исследования 351 проба товаров детского ассортимента, из них 21 (5,9 процента) не соответствовала санитарно-гигиеническим требованиям. Рассмотрено 35 технических условий на производство товаров детского ассортимента. Выдано 92 санитарно-эпидемиологических заключения на право применения (использования) и реализации детских товаров.

Издано постановление главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от 16 июня 2003 года N 17 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.7/1.1.1286-ОЗ "Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых".

В целях сохранения и укрепления здоровья, эффективного оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях центрами госсанэпиднадзора в городах и районах области ежегодно проводится организационно-методическая работа, санитарные врачи принимают участие в работе комиссии по приемке летних оздоровительных учреждений, осуществляют текущий санитарный надзор за летними оздоровительными учреждениями всех типов.

В период подготовки к открытию летних оздоровительных учреждений специалистами центра государственного санэпиднадзора было проведено 5753 обследования, в том числе 3732 (64,8 процента) с лабораторными исследованиями и инструментальными замерами. В целях улучшения материально-технической базы летних оздоровительных учреждений и проведения в них санитарно-гигиенических мероприятий предприятиям и учреждениям выдано 11375 санитарных предписаний, из них выполнено 9266 (81,4 процента) (в том числе 63,7 процента в 2001 году, 91,8 процента в 2002 году, 90,6 процента в 2003 году).

Оценка эффективности оздоровления детей и подростков в 2001-2003 годах показала, что число отдохнувших детей с выраженным оздоровительным эффектом возросло с 70,6 процента до 72,3 процента.

Проведение замеров уровней электромагнитных полей с разработкой энергетических карт городов области не проводилось из-за отсутствия финансирования. С целью исследования электромагнитного излучения, воздействующего на здоровье учащихся, в классах информатики и вычислительной техники школ области обследовано 333 класса, из них не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям 65 (19,5 процента), число обследованных рабочих мест составило 3015, из них не отвечают санитарно-гигиеническим нормам и требованиям 336 (11,1 процента).

Проведена паспортизация рабочих мест в городе Оренбурге.

Совместно с Оренбургской государственной медицинской академией изучались медико-биологические аспекты здоровья населения в связи с влиянием радиационных и других физических факторов окружающей среды. Полученные результаты были использованы при подготовке Закона "О радиационной безопасности населения Оренбургской области", обосновании управленческих решений по изысканию альтернативных источников водоснабжения в ряде населенных пунктов Переволоцкого района, что позволило несколько снизить риск здоровью населения.

Разработаны и утверждены на федеральном уровне методические рекомендации МР N 43004-02 по гигиенической оценке коллективной и индивидуальной нагрузки, создаваемой мобильными средствами связи.

Проведено изучение распространенности канцерогенов в окружающей среде, установлены приоритетные загрязнители и территории риска, проведена оценка канцерогенной опасности. Изучение многолетней онкологической заболеваемости населения выявило ее устойчивую тенденцию к росту, а смертность от онкологических заболеваний в 2002 году впервые превысила средний уровень по России, что предопределяет неблагоприятный прогноз на будущее и требует продолжения работ.

В настоящее время на основании результатов многолетних исследований готовится обоснование необходимости разработки областной целевой программы "Онкология".

С целью профилактики инфекционных заболеваний осуществлялось постоянное наблюдение за активностью природных очагов геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС), туляремии, лептоспироза и прогнозирование эпидемиологической ситуации по заболеваемости населения области. Кроме этого, за отчетный период дополнительно проведено обследование 7 территорий области в связи с возникновением в них заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения.

По результатам проведенных работ подготовлены прогнозы по заболеваемости этими инфекциями, откорректированы планы мероприятий по их предупреждению на местах.

Осуществление дератизационных и дезинсекционных мероприятий на территории районов, расположенных в природных очагах, проводятся за счет средств муниципальных бюджетов городов и районов.

Ежегодно на их проведение должно выделяться по Программе 5,8 млн.рублей, однако финансирование осуществлялось не в полном объеме. Так, в 2001 году дератизационные работы в целом по области были профинансированы на 30,6 процента, в 2002 году - на 67,0 процента, в 2003 году (I полугодие) - на 27,9 процента от заложенных в бюджет средств.

Из территорий, осуществляющих финансирование этих работ ежегодно и в запланированных объемах, можно отметить Новоорский, Оренбургский, Новосергиевский, Абдулинский районы.

Оснащение центров госсанэпиднадзора дезинфекционными камерами для обработки вещей в очагах инфекционных заболеваний в 2001-2003 годах не проводилось ввиду отсутствия денежных средств.

За истекший период проведена аккредитация лабораторий 36 центров госсанэпиднадзора в городах и районах области. Продолжалось строительство межрайонного центра госсанэпиднадзора в городе Сорочинске (выделено из федерального бюджета 5,1 млн.рублей, из областного бюджета 3,3 млн.рублей). Для реконструкции здания бактериологической лаборатории в Асекеевском районе выделено 0,15 млн.рублей.

Для развития системы социально-гигиенического мониторинга приобретен 71 персональный компьютер. Разработаны и внедрены 7 специализированных программ.

20 центров госсанэпиднадзора имеют выход в Интернет, создано 3 собственных Интернет-сайта, ведется их постоянное обновление.

С целью дальнейшей реализации мероприятий Программы необходимо:

1. Администрации Оренбургской области предусмотреть в 2004 году финансирование Программы в полном объеме.

2. Главам муниципальных образований не допускать нецелевого использования средств, выделяемых для реализации Программы.

3. Шире использовать потенциал средств массовой информации в освещении хода исполнения Программы.