Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24 марта 2004 г. N А47-1404/2004АК-24 Суд отказал налоговому органу в иске о привлечении предпринимателя к административной ответственности за отсутствие в момент налоговой проверки сертификатов соответствия при розничной продаже алкогольной продукции, поскольку состав данного правонарушения подпадает под действие ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а следовательно, дело арбитражному суду неподведомственно (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 24 марта 2004 г. N А47-1404/2004АК-24
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Новоорскому району Оренбургской области (п. Новоорск) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Илюсизовой Раушан Жунусовны (г. Гай) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отводов суду не заявлено, помощнику судьи не заявлено.

Ходатайств не заявлено.

Представители сторон в судебное заседание, о месте и времени которого были надлежащим образом извещены, не явились. Суд рассматривает дело на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее:

Индивидуальный предприниматель Илюсизова Раушан Жунусовна (г. Гай) осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации Ф N 2783 от 05.12.2001 года.

Сотрудниками Инспекции МНС России по Новоорскому району Оренбургской области 28.01.2004 года на основании распоряжения N 25 от 27.01.2004 года была проведена проверка в принадлежащей предпринимателю Илюсизовой Р.Ж.. торговой точке - баре "Черный кот", расположенной по адресу: Оренбургская область, п. Новоорск.

В результате проверки был установлен факт розничной продажи в проверяемой торговой точке алкогольной продукции (водка "Довгань" "Лимонная", емк. 0,5 л, дата разлива 20.10.2003 года, в количестве 3 бутылок; производства г. Бутурлиновка; водка "Гжелка", емк. 0,25 л, дата разлива 11.03.2003 года, в количестве 3 бутылок, производства г. Москва; водка "Чарка", емк. 0,5 л., дата разлива 20.08.2003 года, в количестве 13 бутылок, производство КБК г. Прохладное; водка "Салют Златоглавая" (классическая), емк. 0,49 л., дата разлива 15.08.2003 года, в количестве 2 бутылок, производства р. Алания г. Беслан" водка "Полтина", емк. 0,5 л, дата разлива 15.11.2003 года, в количестве 1 бутылки, производство г. Москва; водка "Русский размер", емк. 0,375, дата разлива 02.08.2003 года, в количестве 20 бутылок, производства г. Кингесеп; вино "Нектар любви", емк. 0,7 л., дата разлива 17.02.2003 года, в количестве 2 бутылок, производства г. Челябинск) в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" без сертификатов соответствия.

Результаты проверки оформлены актом от 28.01.2004 года, на основании которого 28.01.2004 года в отношении индивидуального предпринимателя Илюсизовой Р.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 28.01.2004 был составлен протокол об аресте алкогольной продукции, согласно которому алкогольная продукция была арестована и передана на ответственное хранение предпринимателю, протокол осмотра помещений.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 16 Закона РФ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Порядок заверения копий сертификатов соответствия предусмотрен п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, согласно которого копия сертификата может быть заверена держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представителем индивидуального предпринимателя в налоговый орган были представлены надлежащим образом оформленные сертификаты соответствия на вышеуказанную алкогольную продукцию, которые были признаны в качестве документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

От представителя заявителя в материалы дела поступило ходатайство о возвращении заявления, в связи с представлением ответчиком в инспекцию документов, подтверждающих легальность алкогольной продукции. Налоговый орган считает, что предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, дело по которому не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Данное ходатайство отклонено судом по причине его безосновательности.

Суд считает, что основания для привлечения Мухина И.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

Представление копий сертификатов соответствия по окончании проведения проверки в налоговый орган, учитывая п.п. 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 года N 987, является нарушением иных правил розничной продажи алкогольной продукции. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами ст. 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственны.

В соответствии с КоАП РФ суд не наделен полномочиями по изменению квалификации совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. Ходатайство о возвращении заявления отклонить.

2. В удовлетворении заявленных требований о привлечении индивидуального предпринимателя Илюсизовой Раушан Жунусовны (г. Гай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю Илюсизовой Раушан Жунусовне (г. Гай) алкогольную продукцию: водка "Довгань" "Лимонная", емк. 0,5 л, дата разлива 20.10.2003 года, в количестве 3 бутылок; производства г. Бутурлиновка; водка "Гжелка", емк. 0,25 л, дата разлива 11.03.2003 года, в количестве 3 бутылок, производства г. Москва; водка "Чарка", емк. 0,5 л., дата разлива 20.08.2003 года, в количестве 13 бутылок, производство КБК г. Прохладное; водка "Салют Златоглавая" (классическая), емк. 0,49 л., дата разлива 15.08.2003 года, в количестве 2 бутылок, производства р. Алания г. Беслан" водка "Полтина", емк. 0,5 л, дата разлива 15.11.2003 года, в количестве 1 бутылки, производство г. Москва; водка "Русский размер", емк. 0,375, дата разлива 02.08.2003 года, в количестве 20 бутылок, производства г. Кингесеп; вино "Нектар любви", емк. 0,7 л., дата разлива 17.02.2003 года, в количестве 2 бутылок, производства г. Челябинск, освободив ее от ареста.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2004 г.