Статья 4. Границы муниципальных образований

Статья 4. Границы муниципальных образований

1. Территория городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа определяется с учетом исторических и местных традиций.

2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) территория Оренбургской области разграничивается между поселениями и городскими округами;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ в пункт 2 части 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ часть 2 статьи 4 настоящего Закона дополнена пунктом 3.1, вступающим в силу после официального опубликования названного Закона

3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 2 мая 2017 г. N 347/79-VI-ОЗ в пункт 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) в состав территории сельского поселения входят, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый);

ГАРАНТ:

Действие пункта распространяется в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 г. и до дня вступления в силу Федерального закона от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления"

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ пункт 6.1 части 2 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1) законы Оренбургской области, устанавливающие и изменяющие границы поселений, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, городских округов;

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 2 мая 2017 г. N 347/79-VI-ОЗ в пункт 8 части 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) в соответствии с настоящим Законом статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения Оренбургской области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ пункт 9 части 2 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), расположенный на территории городского округа, имеющего с муниципальным районом общую границу;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ в пункт 10 части 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

10) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений (населенных пунктов), входящих в их состав. Указанные требования могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ в пункт 11 части 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения городского округа;

12) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;

13) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;

14) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 29 июня 2017 г. N 468/116-VI-ОЗ часть 2 статьи 4 настоящего Закона дополнена пунктом 14.1, вступающим в силу после официального опубликования названного Закона

14.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;

15) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Требования подпунктов 6, 7, 9 пункта 2 настоящей статьи не применяются для городских и сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по состоянию на 8 октября 2003 года.

Требования пункта 10 части 2 настоящей статьи могут не применяться при установлении и изменении границ муниципальных районов и поселений, входящих в муниципальный район, если плотность сельского населения в них более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 16 марта 2009 г. N 2817/612-IV-ОЗ статья 4 настоящего Закона дополнена частью 2.1

2.1. Разделение населенных пунктов, влекущее за собой несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 2 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 2 мая 2017 г. N 347/79-VI-ОЗ в часть 3 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

3. Статусом сельского поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек в случае, если:

при объединении населенного пункта с другими близлежащими населенными пунктами не выполняется условие пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня;

плотность сельского населения муниципального района, в состав которого входит населенный пункт, ниже средней плотности сельского населения по Оренбургской области более чем в 2 раза;

населенный пункт находится в труднодоступной или отдаленной местности.

4. Пешеходная доступность определяется, как правило:

из средней скорости пешехода 3,5 километра в час;

наличия дорог между населенными пунктами, входящими в состав сельского поселения;

состояния дорог в неблагоприятные природно-климатические периоды между населенными пунктами, входящими в состав сельского поселения;

демографического состава населения населенного пункта.

5. Транспортная доступность определяется, как правило:

из наличия путей сообщения;

состояния путей сообщения, в том числе в неблагоприятные природно-климатические периоды;

наличия транспортного сообщения между административным центром муниципального района и поселениями, входящими в его состав.

В качестве транспортного средства за основу принимается автомобильный и (или) железнодорожный транспорт.

6. К труднодоступной местности относятся:

населенный пункт (сельское поселение), находящийся (находящееся) на значительном удалении от административного центра сельского поселения (административного центра муниципального района);

населенный пункт (сельское поселение), не имеющий (не имеющее) прямых регулярных транспортных сообщений с административным центром муниципального района;

населенный пункт (сельское поселение), расположенный (расположенное) вдали от транспортных путей;

населенный пункт (сельское поселение) в силу погодных, природных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементов инфраструктуры, являющийся (являющееся) недоступным или труднодостижимым для транспортных средств.

ГАРАНТ:

О труднодоступных и отдаленных местностях Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 31 августа 2001 г. N 293/309-II-ОЗ

7. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется при соблюдении следующих условий:

наличия сложившейся социальной транспортной и иной инфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местного самоуправления городского поселения вопросы местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области;

наличия сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросы местного значения, установленные для муниципального района, и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области.

При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.