Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20 октября 2004 г. N 1508 "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к правительству Российской Федерации в связи с отсутствием федерального финансирования авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ) и нарушением трудовых прав их работников в 2004 году"

Законодательное Собрание Оренбургской области постановляет:

1. Принять обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к правительству Российской Федерации в связи с отсутствием федерального финансирования авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ) и нарушением трудовых прав их работников в 2004 году.

2. Направить указанное обращение председателю правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.

3. Направить обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и просить их выразить свое мнение по данному вопросу.

4. Опубликовать обращение в газете "Южный Урал".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих, казачества, законности, правопорядка и прав человека.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

Оренбургской области

Ю.В.Трофимов

Законодательного Собрания
Оренбургской области

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
к правительству Российской Федерации
в связи с отсутствием федерального финансирования
авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ)
и нарушением трудовых прав их работников в 2004 году

г. Оренбург 20 октября 2004 г. N 1508

Законодательное Собрание Оренбургской области обеспокоено сложившейся ситуацией в деятельности авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ) на территории Оренбургской области.

В последние годы уровень работы авиационно-спортивных организаций двух аэроклубов (г.Бузулук, г.Орск) устойчиво снижается в связи с недостаточным финансированием их ЦС РОСТО (ДОСААФ). Это приводит к сокращению полетов и парашютных прыжков летчиков-спортсменов, гражданской молодежи, желающей связать свою судьбу с авиацией. Так, в Бузулукском авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) стоят на стоянке только 17 вертолетов МИ-2, из которых два вертолета еще могут подниматься в воздух. Десять лет назад в данном аэроклубе насчитывалось около 50 вертолетов МИ-2. Большая часть вертолетов по решению ЦС РОСТО (ДОСААФ) продана или передана юридическим и физическим лицам. В Орском авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) в 2003 году ни один самолет ЯК-52 не поднимался в воздух, не производились прыжки с самолетов АН-2 из-за нефинансирования аэроклуба (отсутствие топлива). По этой причине воспитанники Оренбургской муниципальной школы-интерната с первоначальной летной подготовкой (кадетского корпуса) в прошлом году не смогли приступить к полетам в Орском аэроклубе.

С 1 января 2004 года Российская оборонная спортивно-техническая организация (ДОСААФ) была исключена из состава главных распорядителей средств федерального бюджета. Финансирование государственной поддержки авиационно-спортивных организаций Общероссийской общественной организации РОСТО предложено перевести на договорные отношения с Министерством обороны Российской Федерации. Во исполнение данного решения Министерством финансов Российской Федерации в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2004 год" были учтены средства в бюджете Министерства обороны Российской Федерации на содержание авиационно-спортивных организаций РОСТО (ДОСААФ), в том числе и Орского авиационно-спортивного клуба РОСТО. До настоящего времени механизм реализации принятых комиссией правительства Российской Федерации по оптимизации бюджетных расходов решений не разработан. 9 августа 2004 года заместитель министра финансов Российской Федерации Голикова Г.А. обратилась с письмом в Министерство обороны Российской Федерации, в котором указала на необходимость заключения договорных отношений с РОСТО (ДОСААФ) и финансирования авиационно-спортивных организаций в целях первоначальной летной и инженерно-технической подготовки воспитанников общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой (ОШИ с ПЛП), а также выплаты заработной платы работникам РОСТО (ДОСААФ). До сих пор договорные отношения Министерством обороны Российской Федерации с ЦС РОСТО (ДОСААФ) не установлены, федеральное финансирование не начато, что привело к невыплате заработной платы 20 работникам Орского авиационно-спортивного клуба с января 2004 года. Первоначальная летная и инженерно-техническая подготовка воспитанников Оренбургской муниципальной школы-интерната с первоначальной летной подготовкой (ОШИ с ПЛП) проведена за счет средств предпринимателей (ООО "Спортинтерстрой" и Федерация восточных единоборств Оренбургской области), гарантийных обязательств руководства Орского аэроклуба перед ОАО "Орскнефтеоргсинтез" по возмещению средств за поставку авиационного бензина для полетов кадетов и выполнения парашютных прыжков. По данным прокуратуры Оренбургской области, на 1 сентября текущего года финансирование не осуществлялось. Руководством ЦС РОСТО (ДОСААФ) даны указания в обком РОСТО о сокращении численности работников аэроклубов.

Мы полагаем, что ситуация с отсутствием федеральных средств для летной и инженерно-технической подготовки воспитанников (кадетов) общеобразовательных школ-интернатов и невыплатой заработной платы работникам Орского авиационно-спортивного клуба РОСТО в течение восьми месяцев произошла из-за невыполнения решений правительства Российской Федерации должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации и Центрального совета РОСТО (ДОСААФ).

Учитывая вышеизложенное, депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области просят правительство Российской Федерации:

1. Провести проверку выполнения Министерством обороны Российской Федерации решения комиссии правительства Российской Федерации по оптимизации бюджетных расходов, выяснить причины его неисполнения с 1 января 2004 года и привлечь к ответственности виновных лиц.

2. Направить финансовые средства из бюджета Министерства обороны Российской Федерации для погашения расходов авиационно-спортивных клубов РОСТО (ДОСААФ) за первоначальную летную и инженерно-техническую подготовку воспитанников общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной (инженерно-технической) подготовкой за 2003 - 2004 годы.

3. Пересмотреть на 2005 год порядок федерального финансирования Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ) с целью недопущения в дальнейшем подобной ситуации.