Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 20 октября 2004 г. N 1530

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе
"Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области
на 2003-2010 годы"

Основанием для разработки областной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы" (далее - Программа) послужило постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Федеральная программа).

Основными целями и задачами Программы являются создание долгосрочной и гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Оренбургской области в сочетании с рыночными механизмами долгосрочного кредитования на приобретение жилья, разработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, реальное обеспечение до 2010 года благоустроенным жильем 3378 молодых семей.

Особенность реализации и финансирования Программы

Особенность финансового и организационного механизма Программы состоит в сочетании целого ряда источников финансирования:

областного бюджета (частично на возвратной и безвозвратной основе);

местных бюджетов;

внебюджетных источников (собственных средств молодых семей, средств предприятий и организаций области, привлеченных рыночных кредитных ресурсов).

Реализация Программы позволяет Оренбургской области ежегодно участвовать в конкурсе по распределению средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной программы. В 2003 году средства, выделенные нашей области, составили 5 млн. рублей, в 2004 году - 10 млн. рублей. Определение конкретных сумм финансирования по Федеральной программе напрямую увязывается с эффективностью реализации и объемами финансирования региональных программ.

С целью нормативно-правового закрепления механизмов реализации федеральной и областной программ подготовлены и утверждены постановлением администрации Оренбургской области от 02.12.2003 N 212-п положения о порядке и условиях предоставления субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка и о порядке и условиях предоставления ипотечных кредитов и субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

Итоги реализации Программы в 2003 году

	Количест- во молодых семей	Сумма кредита (рублей)	Сумма собствен- ных средств (рублей)	Субсидия по Программе (рублей)	Субсидия по Федеральной программе (рублей)
Новое жилье	7	2161352	942400	828858	1740528
Дострой домов	1	237658	247636	72342	237658
Вторичное жилье	16	3286732	472704	1057564	3021814
Всего	24	5685742	1662740	1958764	5000000

Кроме того, в рамках ипотечного кредитования жителей области получили кредиты (без субсидий) 210 молодых семей на сумму 53369000 рублей.

Программные мероприятия на 2004 год и итоги их реализации
по состоянию на 1 октября 2004 года

Программой определено освоение 274,5 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 51,0 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 5,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 218,5 млн. рублей (собственные средства граждан - 28,0 млн. рублей, средства предприятий - 5,0 млн. рублей, средства, привлеченные с использованием механизма рефинансирования, - 185,5 млн. рублей).

Однако в соответствии с Законом Оренбургской области от 31.12.2003 "Об областном бюджете на 2004 год" финансирование данной Программы предусмотрено лишь в сумме 10 млн. рублей для предоставления безвозмездных субсидий. Средства для кредитования молодых семей (на возвратной основе) не выделены отдельной строкой, фактически они выделяются в рамках общего финансирования Оренбургской ипотечно-жилищной корпорации (ОИЖК).

На основании ходатайств администраций муниципальных образований и в рамках имеющихся финансовых ресурсов, выданных конкретным семьям, подготовлен финансовый план реализации Программы в 2004 году.

Плановые показатели Программы на 2004 год

Муници- пальные образо- вания	Областная субсидия		Кредиты за счет областного бюджета (рублей)	Федеральная субсидия, общая сумма (рублей)	Число детей (человек)
	общая сумма (рублей)	число получателей субсидии (семей)
Города	4266340	38	9407022	2968800	96
Районы	5849165	112	10967237	7950280	266
Итого	10115505	150	20374259	10919080	362

Помимо вышеуказанных средств предусмотрено привлечение средств от муниципальных образований (г.Новотроицк, на основании подписанного договора) в размере 1,4 млн. рублей для предоставления субсидий молодым семьям с привлечением средств на кредитование от Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию в размере около 5,0 млн. рублей. Это позволит улучшить жилищные условия более 40 семьям.

На 01.10.2004 на субсидирование молодых семей поступило из бюджета области 6,1 млн. рублей. Из федерального бюджета средств не поступало.

Реализация Программы в 2004 году
(по состоянию на 01.10.2004)

Муници- пальные образо- вания	Областная субсидия		Кредиты за счет областного бюджета (рублей)	Федеральная субсидия, общая сумма (рублей)	Число детей (человек)
	общая сумма (рублей)	число получателей субсидии (семей)
Города	0	0	0	0	0
Районы	1540189	16	2535789	0	39
Итого	1540189	16	2535789	0	39

Примечание. В графе "Число детей" указано общее количество детей у всех молодых семей, включенных в ходатайства администраций муниципальных образований.

Кроме того, в рамках ипотечного кредитования жителей области получила кредиты (без субсидий) 251 молодая семья на сумму 67599700 рублей.

Проблемы в реализации Программы

Ряд факторов, имеющих место в текущем году, привел к тому, что реализация Программы смещена на вторую половину года.

Во-первых, до настоящего времени не подписано соглашение с Минобразования России о выделении Оренбургской области федеральных субсидий, в связи с чем задерживается предоставление ипотечных кредитов и областных субсидий половине участников Программы.

Во-вторых, бюджетом области предусмотрено выделение всего 10 млн. рублей на субсидирование молодых семей вместо запланированных Программой 51 млн. рублей, которые предназначались не только на субсидирование, но и на предоставление ипотечных кредитов. Кредитные ресурсы, как отмечалось выше, определены в рамках общего финансирования ОИЖК. Корпорация, имея задание администрации области по вводу жилой площади в эксплуатацию, в первом - третьем кварталах кредитует только строительство нового жилья. Кредитование приобретения готового жилья (а 3/4 всех ходатайств по молодым семьям - на покупку жилья со вторичного рынка) осуществляется в четвертом квартале.

В-третьих, финансирование ОИЖК, в том числе и Программы, осуществляется в соотношении: 23 процента всего объема финансирования - в первой половине года и 77 процентов - во второй.