Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 февраля 2005 г. N 1845 "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о принятии неотложных мер по восстановлению социальной защищенности военнослужащих, сотрудников милиции, ветеранов военной службы и членов их семей в связи с заменой натуральных льгот денежной компенсацией"

Законодательное Собрание Оренбургской области постановляет:

1. Принять обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о принятии неотложных мер по восстановлению социальной защищенности военнослужащих, сотрудников милиции, ветеранов военной службы и членов их семей в связи с заменой натуральных льгот денежной компенсацией.

2. Направить указанное обращение Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.

3. Направить обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и просить их выразить свое мнение по данному вопросу.

4. Опубликовать обращение в газете "Южный Урал".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих, казачества, законности, правопорядка и прав человека.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургской области

Ю.В.Трофимов

Законодательное Собрание Оренбургской области

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации
и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации о принятии неотложных мер по восстановлению
социальной защищенности военнослужащих, сотрудников милиции,
ветеранов военной службы и членов их семей в связи с заменой
натуральных льгот денежной компенсацией

Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области выражают серьезную обеспокоенность в связи с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части замены натуральных льгот, установленных для военнослужащих, сотрудников милиции, ветеранов военной службы и членов их семей, денежной компенсацией.

Депутатам Законодательного Собрания области поступают обращения граждан указанных категорий, которые справедливо требуют повысить социальную защищенность их семей. Нормы Федерального закона N 122-ФЗ значительно ухудшают и без того сложное положение офицерских семей, военных пенсионеров и сотрудников милиции. Кроме того, на протяжении последних двух лет денежное довольствие военнослужащих, сотрудников милиции вопреки законодательству не повышалось и не индексировалось. Пенсии военных пенсионеров и пенсионеров МВД России также не изменялись с учетом инфляции.

Прошедшая в 2002-2003 годах реформа по обеспечению мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации не подтвердила особый государственный статус военнослужащих. Обещание Президента России сохранить льготы по жилищно-коммунальным платежам и абонентской плате за телефон военным пенсионерам и ветеранам МВД при их отмене военнослужащим и сотрудникам милиции, высказанное им 5 мая 2002 года, не было исполнено. Отмену льгот военнослужащим компенсировали установлением должностных окладов (с 1 июля 2002 года) и окладов по воинским званиям (с 1 января 2003 года) в размерах не ниже окладов и надбавок за квалификационные разряды соответствующих категорий федеральных государственных служащих. Увеличение денежного содержания военнослужащих с 1 июля 2002 года привело к тому, что доходы военнослужащих возросли в 1,4-1,5 раза. Однако в результате инфляции, повышения цен на электроэнергию, жилье и коммунальные услуги сегодня реальные доходы военнослужащих и их жизненный уровень вновь снизились до дореформенного уровня.

Отмена натуральных льгот военнослужащим и сотрудникам милиции и частичная замена их повышением надбавки к денежному довольствию за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 70 до 120 процентов не только не компенсировали потери уровня их жизни, но и резко ухудшили их материальное положение.

Необходимо восстановить право бесплатного проезда солдат срочной службы, курсантов военных учебных заведений, курсантов школ милиции и сотрудников милиции, а также право бесплатной пересылки корреспонденции для солдат срочной службы и курсантов.

Отмена реальных льгот для военнослужащих по контракту по выдаче им продовольственного пайка и замене его денежной компенсацией в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, никак не улучшает их положение. Так, денежная компенсация взамен продовольственного пайка в течение 6 лет составляет 20 рублей в день, хотя реальная его стоимость возросла уже до 80 рублей в день. В ряде гарнизонов до сих пор не выплачены денежные компенсации за продпаек с 2002 года. Не исполнена федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты на период 1998-2002 годы", которая продлялась и на 2003, и на 2004 годы. Отмена денежных субсидий на строительство жилья и приобретение домов для военнослужащих по контракту в размере до 75 и до 100 процентов (в зависимости от срока военной выслуги в календарном исчислении), которые были значимыми для решения жилищной проблемы бесквартирных семей военнослужащих, не имеет какого-либо аргументированного обоснования. Не предусмотрена компенсация военнослужащим расходов на уплату земельного налога и налога на имущество. Отменены натуральные льготы семьям военнослужащих, потерявшим кормильца. Они лишились предоставлявшихся ранее льгот и других выплат. Не повышена заработная плата гражданскому персоналу Министерства обороны и Министерства внутренних дел Российской Федерации, хотя бюджетникам повысили ее на 20 процентов.

Предпринимаемые Правительством Российской Федерации срочные меры по улучшению материального положения военнослужащих, сотрудников милиции, ветеранов военной службы и членов их семей носят выборочный характер и не позволяют реально сохранить жизненный уровень этой категории граждан на территории Оренбургской области.

На основании вышеизложенного депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области предлагают:

1. Реально приравнять денежное содержание офицеров Министерства обороны Российской Федерации, МВД и ФСБ Российской Федерации к окладам федеральных государственных служащих, ежегодно осуществлять своевременную индексацию окладов и пересмотр размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка с учетом его фактической стоимости.

2. Уравнять в правах участников боевых действий и военнослужащих, сотрудников милиции, участвовавших в локальных военных конфликтах на территории Российской Федерации с декабря 1994 года.

3. Восстановить льготы и социальные гарантии военнослужащим, сотрудникам милиции, семьям погибших военнослужащих и сотрудников милиции, ветеранам военной службы, отмененные Федеральным законом с 1 января 2005 года:

по приобретению жилья по жилищным субсидиям, получению льготного жилья в органах местного самоуправления в течение 3-х месяцев после увольнения в запас;

обеспечению членов семей военнослужащих бесплатным медицинским лечением в поликлиниках Министерства обороны Российской Федерации. Принять кардинальные меры по фактической реализации права военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей на льготное санаторно-курортное лечение;

бесплатному проезду на транспорте общего пользования и пригородного сообщения солдат срочной службы, курсантов военных учебных заведений, сотрудников милиции, военнослужащих по контракту на всей территории Российской Федерации; бесплатной пересылке корреспонденции для солдат срочной службы и курсантов.

4. В Федеральном законе "О ветеранах" определить меры социальной поддержки ветеранов военной службы на федеральном уровне.

5. В 2005 году осуществить индексацию пенсий военных пенсионеров и пенсионеров МВД России за прошедшие два года в связи с ростом цен и инфляцией.

6. Повысить на 20 процентов заработную плату гражданскому персоналу Министерства обороны и Министерства внутренних дел Российской Федерации.