Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Оренбургской области"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 21 июня 2005 г. N 2359

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
в Оренбургской области"

Принятый в 2003 году Закон Оренбургской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Оренбургской области" явился основным инструментом реализации государственной политики по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

Благодаря принятию данного Закона налажена система проведения государственных историко-культурных экспертиз на памятниках археологии, истории и архитектуры. Регулярно проводятся историко-культурные экспертизы осваиваемых месторождений природных ресурсов и земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, в ходе которых выявляются новые памятники археологии. Налажена процедура согласования проектов реконструкции памятников архитектуры г.Оренбурга и зданий, находящихся в исторической части города.

Госорган осуществляет контроль за проведением археологических исследований, регистрирует Открытые листы на право производства археологических исследований. Согласно статье 32 данного Закона археологические исследования могут осуществляться только на основании Открытого листа, выданного Академией наук Российской Федерации и зарегистрированного госорганом с заключением договора о порядке производства археологических исследований. Госорганом разработана форма договора, который заключается со всеми организациями, проводящими археологические исследования на территории области. Договором предусматривается сдача археологических коллекций в организации хранения памятников на территории Оренбургской области.

Государственная региональная политика по сохранению памятников истории и культуры должна базироваться на разработке и реализации региональных целевых комплексных программ как долгосрочных, так и кратковременных. Однако статья 8 Закона в части принятия и реализации областных государственных целевых программ охраны объектов культурного наследия не исполняется по приведенным ниже причинам. Управлением по культуре и искусству Оренбургской области в апреле 2004 года была разработана и представлена региональная комплексная программа "Охрана, изучение и использование объектов историко-культурного наследия Оренбургской области в 2005-2009 годах". В программе были предусмотрены неотложные меры по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в аварийном состоянии. Финансовое управление Оренбургской области не поддержало данный законопроект в связи с увеличением расходов областного бюджета.

Отсутствие до настоящего времени подзаконных актов к Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе постановлений Правительства Российской Федерации о государственном реестре объектов недвижимости, о государственной историко-культурной экспертизе, о землях историко-культурного назначения и многих других, не позволяет в полной мере реализовывать действующее законодательство об объектах культурного наследия как на федеральном, так и на региональном уровне.