Приложение. Программа "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006-2010 годы"

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 4 января 2006 г. N 2894/519-III-ОЗ

Программа
"Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006 - 2010 годы"
(далее - Программа)
г. Оренбург
2005 год

С изменениями и дополнениями от:

11 мая, 29 декабря 2006 г., 11 июля, 29 декабря 2007 г., 4 мая, 26 декабря 2008 г., 23 апреля, 25 сентября, 5 октября, 24 декабря 2009 г., 27 апреля, 28 сентября, 17 декабря 2010 г.

Паспорт Программы

 Государственный заказчик   Правительство Оренбургской области

 Основание для разработки   Постановление  Правительства  Российской

                            Федерации от 11 июля 2005 года     N 422

                            "О       государственной       программе

                            "Патриотическое    воспитание    граждан

                            Российской Федерации на 2006 - 2010 годы",

                            распоряжение     главы     администрации

                            Оренбургской области от 7 июля 2005 года

                            "О   разработке   областной    программы

                            "Патриотическое     воспитание   граждан

                            Оренбургской области на 2006 - 2010 годы"

 Основные разработчики      Постоянно     действующий      областной

                            межведомственный  координационный  совет

                            по патриотическому  воспитанию  граждан,

                            управление социально-демографической по-

                            литики аппарата Губернатора и Правитель-

                            ства        Оренбургской        области,

                            отдел  по  правоохранительным   органам,

                            военным вопросам  и  казачеству аппарата

                            Губернатора и Правительства Оренбургской

                            области,                    министерство

                            информационной  политики, общественных и

                            внешних  связей   Оренбургской  области,

                            министерство   образования  Оренбургской

                            области,  департамент  по     культуре и

                            искусству Оренбургской области,  комитет

                            по делам молодежи области

 Цели                       Совершенствование  системы    воспитания

                            граждан Оренбургской области,  способной

                            на  основе      объединения       усилий

                            органов исполнительной     власти      и

                            местного  самоуправления  всех  уровней,

                            научных  и  образовательных  учреждений,

                            ветеранских,  молодежных,         других

                            общественных            и    религиозных

                            организаций,      творческих      союзов

                            обеспечить решение задач по консолидации

                            общества,  поддержанию    общественной и

                            экономической  стабильности,  упрочнению

                            единства  многонационального   населения

                            региона;

                            совершенствование             механизма,

                            обеспечивающего              эффективное

                            функционирование государственной системы

                            патриотического воспитания;

                            формирование   чувства     патриотизма и

                            распространение идей духовного единства,

                            воспитание   личности       гражданина -

                            патриота России,  способного  встать  на

                            защиту интересов государства;

                            совершенствование нормативно-правового и

                            организационно-методического обеспечения

                            функционирования системы патриотического

                            воспитания

 Срок реализации            2006 - 2010 годы

 Исполнители основных       Министерство   образования  Оренбургской

 мероприятий                области,      министерство   социального

                            развития       Оренбургской     области,

                            департамент  по  культуре  и   искусству

                            Оренбургской     области,   министерство

                            промышленной    политики   и   инноваций

                            Оренбургской     области,     отдел   по

                            правоохранительным    органам,   военным

                            вопросам      и     казачеству  аппарата

                            Губернатора и Правительства Оренбургской

                            области,  комитет   по  делам   молодежи

                            Оренбургской  области,   министерство по

                            физической                     культуре,

                            спорту     и    туризму,    министерство

                            информационной политики, общественных  и

                            внешних  связей   Оренбургской  области,

                            военный        комиссариат      области,

                            общественные организации и  объединения,

                            областной        совет   РОСТО (ДОСААФ).

                            Привлечение   в   качестве  исполнителей

                            и  для    финансирования       настоящей

                            Программы иных предприятий, учреждений и

                            организаций     осуществляется        по

                            согласованию или на договорной основе

                            Со     дня     вступления в   силу Указа

                            Губернатора   Оренбургской  области   от

                            20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуре

                            органов      исполнительной       власти

                            Оренбургской   области"    в    качестве

                            исполнителей      Программы       вместо

                            министерства     социального    развития

                            Оренбургской области считать министерство

                            здравоохранения  и  социального развития

                            Оренбургской области; вместо министерства

                            информационной политики,  общественных и

                            внешних связей   Оренбургской  области и

                            департамента  по  культуре и   искусству

                            Оренбургской области считать министерство

                            культуры, общественных и  внешних связей

                            Оренбургской области; вместо комитета по

                            делам молодежи   Оренбургской  области и

                            министерства по   физической   культуре,

                            спорту и  туризму   Оренбургской области

                            считать министерство молодежной политики,

                            спорта и туризма  Оренбургской  области;

                            вместо министерства промышленной политики

                            и инноваций Оренбургской области считать

                            министерство   экономического  развития,

                            промышленной    политики    и   торговли

                            Оренбургской области

 Объемы и источники         Областной  бюджет  в  пределах  средств,

 финансирования             предусмотренных  исполнителям  Программы

                            на очередной финансовый год

 Ожидаемые конечные         Высокая   степень   готовности   граждан

 результаты                 Оренбургской области к выполнению своего

                            гражданского и патриотического долга  во

                            всем многообразии форм  его  проявления,

                            положительная динамика роста патриотизма

                            и  интернационализма  граждан   области,

                            обеспечение на ее  основе  благоприятных

                            условий  для  духовного,     культурного

                            подъема    в    обществе,     укрепление

                            экономической  стабильности  в  области,

                            повышение    авторитета     Оренбургской

                            области    как    субъекта    Российской

                            Федерации

 Система организации        Анализ  годовых  отчетов  и   информации

 контроля                   основных   исполнителей,   муниципальных

                            образований  в   управлении   социально-

                            демографической  политики   министерства

                            здравоохранения и  социального  развития

                            Оренбургской    области   и   заседаниях

                            межведомственного координационного совета

                            по патриотическому воспитанию

Список сокращений

 Областной совет РОСТО      областной  совет  Российской   оборонной

 (ДОСААФ)                   спортивно-технической        организации

                            добровольного общества содействия армии,

                            авиации и флоту

 ОДТДМ им. В.П.Поляничко    Оренбургский дворец творчества  детей  и

                            молодежи им. В.П.Поляничко

 ОВЗРУ (военный институт)   Оренбургское  высшее  зенитное  ракетное

                            училище (военный институт)

 УВД области                управление внутренних  дел  Оренбургской

                            области

 ГТРК "Оренбург"            филиал   федерального   государственного

                            унитарного   предприятия   Всероссийской

                            государственной        телерадиокомпании

                            "Государственная       телерадиокомпания

                            "Оренбург"

 РСМ                        Российский Союз Молодежи

 Центр внешкольной работы   муниципальное учреждение дополнительного

 "Подросток"                образования  детей  "Центр   внешкольной

                            работы "Подросток", г.Оренбург

 ГУП "Облкиновидео"         Государственное  унитарное   предприятие

                            "Облкиновидео"

 Главное управление по      Главное управление по делам  гражданской

 делам ГО, ПБ и ЧС области  обороны,   пожарной       безопасности и

                            чрезвычайным   ситуациям    Оренбургской

                            области

 ОСФПДО                     Оренбургская   областная    общественная

                            организация  "Федерация     пионерских и

                            детских организаций"

I. Обоснование необходимости разработки Программы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422 утверждена государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".

В государственной программе подчеркивается, что патриотизм еще не стал в полной мере объединяющей основой общества.

События последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения страны. В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуальный цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам, продолжается падение престижа военной и государственной службы. Объективные и субъективные процессы существенно обострили национальный вопрос.

Утрачено истинное значение и понимание интернационализма. Резко снизилось воспитательное воздействие культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.

Анализ состояния проводимой работы по патриотическому воспитанию граждан позволяет сделать вывод, что основные теоретические подходы к организации нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения в Оренбургской области соответствуют современным требованиям.

В течение многих лет в Оренбуржье накапливался положительный опыт воспитания детей и юношества на славных боевых и трудовых традициях народа, истории родного края, воспитания уважения к подвигам героев войны и труда, выдающихся деятелей России, в том числе уроженцев области.

Мероприятия в связи с празднованием 70-летия Оренбургской области, 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 100-летия со дня рождения дважды Героя Советского Союза, генерал-полковника Родимцева А.И. придали новый импульс в повышении качества и эффективности проводимой работы по патриотическому воспитанию граждан.

В саду им. М.В.Фрунзе г.Оренбурга создан уникальный выставочный комплекс техники под открытым небом "Салют, Победа!". В области работает около 300 объединений военно-патриотического направления, объединяющих более 12 тысяч подростков. Только на базе Центра внешкольной работы "Подросток" успешно работают десять военно-патриотических школ, объединяющих почти 600 подростков. В общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования функционируют 238 музеев. Большая работа проводится по трудовому воспитанию в школах и профессиональных училищах.

Вместе с тем в сфере деятельности по нравственно-патриотическому воспитанию, существуют упущения и недоработки, проводимые мероприятия носят зачастую бессистемный характер.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", распоряжением главы администрации области от 7 июля 2005 года N 325-р "О разработке областной программы "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006 - 2010 годы".

Программа является продолжением областной программы "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2002-2005 годы" и предполагает совместную деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.

В Программе:

предполагается совершенствование региональной нормативно-правовой базы и процесса патриотического воспитания;

предусмотрено проведение мероприятий, связанных с реализацией Федеральных законов "О днях воинской славы и памятных датах России", "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, другим юбилейным датам и памятным событиям военной истории России и Оренбургской области;

отражена направленность на координацию деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания;

учтены традиции многонационального населения Оренбуржья;

определены мероприятия по усилению противодействия искажению и фальсификации истории Отечества;

спланирована деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.

Реализация мероприятий предполагает активизацию творческого потенциала журналистов, писателей Оренбуржья, творческих союзов.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан Оренбургской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

продолжить создание системы патриотического воспитания;

продолжить совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;

шире привлекать к участию в патриотическом воспитании научные учреждения, общественные организации (объединения), трудовые коллективы, отдельных граждан;

повышать качество патриотического воспитания в образовательных учреждениях, превратить их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения;

проводить научно обоснованную организаторскую и пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий согласно приложению 1.

III. Основные направления реализации Программы

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Оренбургской области. Приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).

1. Совершенствование процесса патриотического воспитания

Системой мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания предусматривается:

продолжение и расширение работы по патриотическому воспитанию на всех уровнях деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;

определение приоритетных направлений работы по патриотическому воспитанию на современном этапе;

обогащение содержания патриотического воспитания;

развитие форм и методов патриотического воспитания на основе новых информационных технологий;

усиление патриотической направленности в курсах социально-гуманитарных дисциплин;

разработка учебных курсов по истории Оренбуржья;

воспитание гордости за Российское государство, Оренбургский край;

увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества;

воспитание готовности к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества;

обеспечение взаимодействия муниципальных образований в работе по патриотическому воспитанию;

повышение качества функционирования как отдельных элементов системы патриотического воспитания, так и всей системы в целом;

совершенствование системы управления процессом патриотического воспитания;

проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью выявления особенностей формирования патриотических чувств у детей, юношества и других категорий граждан Оренбургской области;

совершенствование системы подготовки специалистов в области патриотического воспитания;

повышение эффективности работы по патриотическому воспитанию путем нормативно-правового регулирования процессов, протекающих в системе патриотического воспитания.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы системы
патриотического воспитания

Мерами по совершенствованию нормативно-правовой базы системы патриотического воспитания предусматривается:

выработка предложений для совершенствования федерального законодательства в области патриотического воспитания;

разработка положений, методических рекомендаций, пособий и инструкций по практическому претворению системы патриотического воспитания;

подготовка и издание сборников нормативно-правовых документов по организации патриотического воспитания;

разработка положения о деятельности молодежных и детских объединений.

3. Развитие научно-теоретических и методических основ
патриотического воспитания

Системой мер по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания предусматривается:

продолжение исследований в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности;

разработка методических рекомендаций по проблемам формирования и развития личности патриота России;

разработка форм, методов и средств патриотического воспитания различных категорий граждан Оренбургской области;

разработка основных направлений деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по патриотическому воспитанию и ее апробация;

изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания.

4. Координация деятельности общественных организаций
(объединений) в интересах патриотического воспитания

Системой мер по координации в установленном порядке деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания предусматривается:

создание условий для участия общественных организаций (объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию;

активизация участия учреждений культуры, общественных организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции, военнослужащих в работе, направленной на приобщение граждан к богатствам российской и мировой культуры;

развитие активных форм общественного воспитания и воздействия на формирование патриотического сознания граждан Оренбургской области.

5. Информационное обеспечение в области патриотического
воспитания

Системой мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается:

создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма, формирование регионального заказа;

противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в средствах массовой информации, произведениях литературы и искусства;

поддержка и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства;

содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания;

обеспечение работникам средств массовой информации доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.

6. Использование государственных символов России
в патриотическом воспитании

В целях регламентации использования государственных символов России в патриотическом воспитании предусматривается:

издание пособий, организационных и методических рекомендаций по использованию государственных символов России и символов Оренбургской области в патриотическом воспитании;

создание условий для расширения выпуска полиграфической продукции с изображением государственных символов России, обеспечение этой продукцией образовательных учреждений, учреждений культуры, воинских частей, общественных организаций (объединений), патриотических клубов и центров;

проведение областных конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций по вопросам патриотического воспитания граждан с использованием государственных символов России и символов Оренбургской области;

организация изучения в образовательных учреждениях государственной символики России, порядка официального использования Государственного флага, герба и гимна Российской Федерации;

информационное обеспечение и подготовка организаторов патриотического воспитания по вопросам использования государственной символики России в воспитательной работе.

IV. Механизм реализации Программы

Правительство области организует реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", нормативных правовых актов области по вопросам патриотического воспитания, координирует вопросы реализации Программы между департаментами, управлениями, комитетами, отделами Правительства области и муниципальными образованиями, не реже одного раза в год заслушивает ответственных лиц по выполнению мероприятий Программы, запрашивает необходимую информацию, обеспечивает финансирование мероприятий из областного бюджета.

Координацию деятельности по реализации областной Программы осуществляет постоянно действующий областной межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию граждан. Координационный совет периодически обсуждает предложения по проводимым исполнителями Программы мероприятиям, вносит соответствующие коррективы и уточнения в ходе реализуемых мероприятий, акций.

Организационное, информационное и методическое обеспечение работы областного межведомственного совета по патриотическому воспитанию граждан осуществляет Центр внешкольной работы "Подросток".

Функции рабочего органа координационного совета по указанным вопросам возлагаются на управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

Основными исполнителями мероприятий Программы являются министерство образования Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, военный комиссариат Оренбургской области.

Основные исполнители:

разрабатывают подпрограммы с определением необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами, обоснованиями) и источников их финансирования;

обеспечивают реализацию мероприятий Программы;

организуют реализацию мер по обновлению содержания патриотического воспитания;

способствуют созданию условий для осуществления творческой деятельности и активному участию населения в реализации мероприятий Программы.

Управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области организует постоянный контроль за ходом реализации Программы всеми исполнителями, анализирует проблемы, причины неэффективной работы по патриотическому воспитанию, разрабатывает рекомендации по устранению недостатков в этой деятельности, готовит проекты протоколов, распоряжений, постановлений, писем, направленных на выполнение Программы в целом или ее частей; обобщает и представляет руководству Правительства области информацию о ходе реализации Программы и о деятельности департаментов, управлений, комитетов и отделов по различным аспектам патриотического воспитания; готовит совещания по вопросам выполнения Программы.

Общественные организации, объединения, творческие союзы содействуют реализации Программы, а также активному участию граждан в мероприятиях патриотической направленности.

Организация контроля за реализацией Программы

Мероприятия	Периодичность	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
Довести Программу до департаментов, управлений, комитетов, отделов Правительства области, администраций муниципальных образований		до 1 января 2006 год	управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области, отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Проводить корректировку финансового обеспечения Программы на последующие годы, расчет необходимых целевых финансовых средств	1 раз в год	декабрь ежегодно	департаменты, управления, комитеты Оренбургской области и Правительства области, военный комиссариат Оренбургской области, ГТРК "Оренбург", администрации муниципальных образований
Рассматривать вопросы реализации Программы на заседаниях постоянно действующего областного межведомственного координационного совета по	2 раза в год	март - апрель август - сентябрь	управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области, отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Проводить совещания по вопросам реализации Программы, организации контроля и выработке управленческих решений	ежеквартально		управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области, отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Проводить тематические проверки департаментов, управлений, комитетов и отделов Оренбургской области и Правительства области по реализации Программы, вопросам патриотического воспитания с последующим представлением информации в Правительство области	регулярно		управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области
Готовить итоговую (годовую) справку-информацию о ходе реализации Программы	ежегодно	к 20 января	управление социально-демографической политики министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области
Корректировать мероприятия Программы в соответствии с концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации	постоянно	2006 - 2010 годы	департаменты, управления, комитеты, отделы Оренбургской области и Правительства области - исполнители Программы

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 17 декабря 2010 г. N 4133/962-IV-ОЗ в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Финансовое обеспечение Программы

                                                     (тыс. рублей)

Объем финансирования мероприятий	На 2006 - 2010 годы	В том числе на 2006 год
Областной бюджет	58697,85	12 191,19

Номер раздела Программы	Наименование мероприятия по реализации Программы	Необходимая сумма (тыс. рублей)
		всего на 2006 - 2010 годы	в том числе на 2006 год
1.	Совершенствование процесса патриотического воспитания	51277,71	10260,79
2.	Совершенствование нормативно-правовой базы патриотического воспитания граждан Оренбургской области	50	-
3.	Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания граждан Оренбургской области	1491,6	594,4
4.	Координация деятельности общественных объединений в интересах патриотического воспитания граждан Оренбургской области	1410,8	347
5.	Информационное обеспечение в области патриотического воспитания	3145	954
6.	Деятельность органов исполнительной власти области по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании	173,14	35
7.	Допризывная подготовка молодежи Оренбургской области к военной службе	1149,6

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов) согласно приложению 2, включающих целенаправленность воспитательного процесса, его системный, содержательный и организационный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания.

Результативность реализации Программы измеряется степенью готовности и стремлением граждан Оренбургской области к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальными вкладами, вносимыми ими в дело процветания Оренбуржья, и отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, участвующих в реализации Программы, в регулярных социологических опросах граждан.

Реализация Программы в тесной взаимосвязи с реформированием органов исполнительной власти и местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории области, системы образования, правоохранительных органов должна способствовать укреплению государственной власти, обеспечению безопасности граждан Оренбургской области.

Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста патриотизма и интернационализма в области, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепление экономической стабильности государства в целом, повышение международного авторитета России.