Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургской области"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Оренбургской области
от 17 августа 2005 г. N 2523

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"О пожарной безопасности в Оренбургской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" полномочия по созданию государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации с 1 января 2005 года переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Создание противопожарной службы Оренбургской области согласно Закону должно происходить на основе использования потенциала, средств и основных фондов существующих подразделений Государственной противопожарной службы области. 8 декабря 2004 года Законодательное Собрание области приняло Закон Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О пожарной безопасности в Оренбургской области". Статьей 5 указанного Закона установлено, что территориальным органом управления государственной противопожарной службы на территории области является управление Государственной противопожарной службы Оренбургской области. С 1 января 2005 года финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Оренбургской области является расходным обязательством Оренбургской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Наименование вышеуказанного Закона Оренбургской области следует читать как "О пожарной безопасности в Оренбургской области"

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ прием и передача имущества от федеральных органов исполнительной власти исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации производится на основании решений Правительства Российской Федерации в трехнедельный срок после принятия решения, но не позднее 31 декабря 2004 года.

8 декабря 2004 года на заседании комитета с участием первого заместителя главы администрации области Грачева С.И. был рассмотрен вопрос о сроках создания органа управления Государственной противопожарной службы области и начале проведения организационных мероприятий по передаче имущества, числящегося на 1 января 2005 года за балансодержателем ГПС УВД Оренбургской области. Был назван трехмесячный срок по созданию УГПС Оренбургской области. Одновременно на заседании комитета Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих, казачества, законности, правопорядка и прав человека была заслушана информация первого заместителя председателя комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами области Савинова Е.П., который заявил о готовности начать такую работу.

6 апреля 2005 года на заседании комитета заслушивалась информация заместителя главы администрации - руководителя аппарата главы администрации области Кулагина Д.В. о ходе выполнения закона Оренбургской области о пожарной безопасности, а также информация первого заместителя председателя комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами области Савинова Е.П. о проделанной комитетом работе по передаче имущества ГПС УВД области на баланс комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами области. В первом квартале 2005 года эта работа администрацией области не проводилась.

Депутаты комитета обратили внимание администрации области на нарушение Закона области и приняли решение заслушать информацию администрации области по данному вопросу в июле - августе 2005 года на Законодательном Собрании области.

Заместитель главы администрации области Кулагин Д.В. заверил депутатов, что к этому сроку администрация области подготовит положение о территориальном органе управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в структуру которой будет входить управление противопожарной службы Оренбургской области, а также решит вопрос о системе спасания людей на воде. Однако до настоящего времени данное положение администрацией области не принято и Государственная противопожарная служба Оренбургской области не создана.

До настоящего времени 347 сотрудников ГПС, финансируемых из областного бюджета, состоят в структуре федерального территориального органа МЧС России по Оренбургской области, что нарушает статью 41 Федерального закона N 122-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе" принято Положение о федеральной противопожарной службе, в котором определены задачи, функции и порядок деятельности органов управления, подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 июля 2005 года N 514 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2005 года N 385 утверждены мероприятия по формированию федеральной противопожарной службы, в которых даются директивные указания о сроках и порядке создания подразделений ФПС, а также их перечень и штатное расписание, устанавливается их взаимодействие с противопожарными службами субъектов Российской Федерации. Пунктом 7 данного приказа начальники территориальных органов МЧС России обязаны внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о формировании перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации, а также о создании противопожарной службы субъекта Российской Федерации. Им предписано начать передачу имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации N 385 следует читать как "20 июня 2005 г."

В отличие от ряда субъектов Российской Федерации (Вологодская, Кировская, Новосибирская, Тверская и другие области) на территории Оренбургской области не создан орган управления государственной противопожарной службы, который начал бы работу по взаимодействию с территориальным органом МЧС России по Оренбургской области, разделению имущества ГПС УВД области в соответствии с интересами Государственной противопожарной службы Оренбургской области.