Приложение. Областная целевая программа "Развитие туризма в Оренбургской области на 2007 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 18 ноября 2010 г. N 4047/939-IV-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 28 августа 2006 г. N 536/84-IV-ОЗ

Областная целевая программа
"Развитие туризма в Оренбургской области
на 2007 - 2010 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2008 г., 18 ноября 2010 г.

Паспорт программы

Основания для разработки	Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 08.07.2005 N 330-р "О разработке областной целевой программы "Развитие туризма в Оренбургской области на 2006 - 2010 годы"
Заказчик	Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области
Основные разработчики	Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области (далее - ММПСТ), институт степи Уральского отделения Российской академии наук, Торгово-промышленная палата Оренбургской области
Основная цель	Развитие индустрии туризма как доходной отрасли экономики Оренбургской области. Создание благоприятных условий для оздоровления и отдыха жителей Оренбургской области
Основные задачи	Организация исследований и разработка проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма; развитие инфраструктуры и рынка туристских услуг на территории Оренбургской области; позиционирование Оренбургской области как привлекательного региона для туризма и отдыха; совершенствование нормативно-правовой базы
Срок реализации	2007 - 2010 годы
Исполнители	Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, органы исполнительной власти Правительства Оренбургской области, Институт степи Уральского отделения Российской академии наук, муниципальные образования области, Торгово-промышленная палата Оренбургской области, Оренбургский союз промышленников и предпринимателей, Оренбургское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России", Оренбургский государственный университет, Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбургский государственный институт менеджмента, ОАО "УралЭкспо", "Ассоциация предприятий туриндустрии" Примечание: привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы предприятий и организаций, не являющихся органами исполнительной власти, осуществляется по согласованию или на договорной основе
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 46,343 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 11,8 млн. рублей; в 2008 году - 15,4 млн. рублей; в 2009 году - 18,8 млн. рублей; в 2010 году - 0,343 млн. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства федерального и муниципальных бюджетов, российских и международных кредитно-финансовых организаций и фондов, средства предприятий и индивидуальных предпринимателей Примечание: привлечение средств федерального и муниципального бюджетов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение средств предприятий для финансирования Программы осуществляется на договорной основе
Ожидаемые результаты	Увеличится доля индустрии туризма в ВРП до 5 процентов; возрастет доля занятых в туризме и сопряженных отраслях до 4 процентов; повысится доля организованного внутреннего и въездного туризма в общем объеме туристских услуг; будет создана конкурентоспособная материальная база туристско-рекреационной отрасли
Система организации контроля	Контроль за исполнением осуществляет заказчик Программы. Ход и результаты выполнения Программы рассматриваются на заседании Законодательного Собрания Оренбургской области

Сокращения

ММПСТ - Министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области

ВВП - валовой внутренний продукт

ВРП - валовой региональный продукт

1. Актуальность разработки Программы

Индустрия туризма является важным направлением социально-экономического развития Оренбургской области. Туристическая отрасль оказывает стимулирующее воздействие на промышленность, строительство, транспорт и другие отрасли экономики. Как свидетельствует опыт, на долю индустрии туризма приходится около 11 процентов мирового ВВП.

Туристско-рекреационная отрасль существенно влияет на социальную сферу, способствует созданию новых рабочих мест и обеспечивает благоприятные условия для оздоровления и отдыха населения.

Программа "Развитие туризма в Оренбургской области на 2007 - 2010 годы" представляет собой комплекс мер, обеспечивающих решение взаимосвязанных задач в области экономического, социального и культурного развития Оренбургской области. В ней учитывается опыт реализации аналогичных программ ряда регионов Российской Федерации. В ходе реализации Программы предполагается создание механизмов экономического регулирования для привлечения инвестиций в туристско-рекреационную отрасль.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие индустрии туризма как доходной отрасли экономики Оренбургской области, а также создание благоприятных условий для оздоровления и отдыха жителей Оренбургской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Организация исследований и разработка проектов, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. Для этого необходимо определение стратегических направлений привлечения государственных и частных инвестиций.

2. Привлечение на договорной основе потенциала муниципальных образований, российских и иностранных инвесторов. Реконструкция действующих и строительство новых туристских объектов.

3. Позиционирование Оренбургской области как привлекательного региона для туризма и отдыха, что предполагает осуществление активной рекламно-информационной деятельности.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы.

3. Система программных мероприятий и основные
направления реализации Программы

Программа содержит 4 раздела, в которых определены мероприятия, направленные на достижение общей цели.

Мероприятиями предусмотрены комплексные исследования с целью определения приоритетных зон развития туризма, выявление целебных природных источников, разработка инвестиционных проектов, создание новых и реконструкция действующих объектов туриндустрии и их включение в новые туристические маршруты.

Для реализации программных мероприятий необходимо создание акционерного общества "Оренбургская областная туристическая компания", которое примет в хозяйственное ведение ряд туристических объектов, станет основным исполнителем освоения внутренних туристских маршрутов. Особое внимание уделяется обеспечению информационной поддержки реализуемых мероприятий, системе информирования потенциальных пользователей туристских услуг и инвесторов о подготовленных инвестиционных проектах.

4. Механизм реализации Программы

Организация исполнения, определение первоочередности выполнения мероприятий Программы возлагается на министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области.

С целью эффективного использования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирование Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Органом, уполномоченным на размещение государственных заказов за счет средств, предусмотренных Программой, является министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы.
Объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Расходы предусматриваются в размере 46,343 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 11,8 млн. рублей; в 2008 году - 15,4 млн. рублей; в 2009 году - 18,8 млн. рублей; в 2010 году - 0,343 млн. рублей.

6. Ожидаемые результаты

Выполнение Программы будет способствовать дальнейшему развитию экономического потенциала области, увеличению доходной части бюджетов всех уровней, созданию благоприятных условий для решения социальных проблем.

По итогам реализации ожидается увеличение доли индустрии туризма в ВРП до 5 процентов.

Доля занятых в туризме и сопряженных отраслях возрастет до 4 процентов.

Программа позволит упорядочить учет и увеличить долю организованного внутреннего и въездного туризма.

По результатам исполнения Программы предполагается создание материальной базы, которая значительно улучшит качество обслуживания и окажет положительное влияние на здоровье и социальное самочувствие населения.

Развитие туризма будет способствовать укреплению смежных отраслей экономики, социальной сферы. По данным Российской академии туризма, отрасль обладает высоким мультипликационным эффектом. На один рубль вложений приходится четыре рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Аналогичная тенденция и в сфере занятости. Одно рабочее место в туризме приводит к появлению четырех дополнительных рабочих мест в отраслях, сопутствующих производству туристического продукта.

Основные мероприятия
областной целевой программы
"Развитие туризма в Оренбургской области на 2007 - 2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Главный исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организация исследований и разработка проектов, развитие индустрии туризма
1.1.	Разработка бизнес-планов, подготовка проектов сметной документации (Соль-Илецкий оздоровительный комплекс, Кувандыкская горнолыжная база, парк отдыха на Ириклинском водохранилище, туристский комплекс в районе Бузулукского бора, санаторий "Тихая долина" в Тюльганском районе)	ММПСТ	областной бюджет	5 000	500
1.2.	Долевое участие области в развитии инженерной инфраструктуры (Соль-Илецкий оздоровительный комплекс, Кувандыкская горнолыжная база, парк отдыха на Ириклинском водохранилище, туристский комплекс в районе Бузулукского бора, санаторий "Тихая долина" в Тюльганском районе)	ММПСТ	областной бюджет			8 500
1.3.	Строительство и развитие объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры горнолыжного центра "Долина" на территории муниципального образования Кувандыкский район	ММПСТ	областной бюджет		9 000
1.4	Комплексные исследования территорий с целью развития туризма и рекреации	ММПСТ	областной бюджет	300	800	600
2. Развитие инфраструктуры и туристских предложений
2.1	Описание ранее действующих и новых туристских маршрутов ("История основания Оренбургской губернии: Орск-Красногор-Оренбург"; "А.С. Пушкин в Оренбуржье: по следам "Капитанской дочки" от Оренбурга до Уральска"; "Ранние цивилизации на земле Оренбуржья: сарматско-савроматская культура - Каргалинские медные рудники" и другие)	ММПСТ	областной бюджет	200	250	350
2.2.	Долевое участие в создании инфраструктуры туристских маршрутов, организация археологических исследований	ММПСТ	областной бюджет	500	500	700
2.3.	Разработка маршрутов экстремального и спортивного туризма	ММПСТ	областной бюджет	300	150	150
2.4.	Участие в создании и развитии акционерного общества "Оренбургская областная туристическая компания"	ММПСТ	областной бюджет	200		400
2.5.	Субсидирование части процентной ставки по кредитам организациям и предпринимателям на реализацию проектов в сфере развития туризма	ММПСТ	областной бюджет	3 000	650	4 800	343
3. Рекламно-информационная поддержка туризма
3.1.	Издание печатной, аудио-, видео- и сувенирной продукции	ММПСТ	областной бюджет	300	850	450
3.2.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Оренбургской области в СМИ	ММПСТ	областной бюджет	500	750	500
3.3.	Организация и участие в региональных и международных научно-практических конференциях, семинарах, фестивалях по вопросам развития туризма	ММПСТ	областной бюджет	500	550	950
3.4.	Организация и участие в туристских выставках-ярмарках	ММПСТ	областной бюджет	1000	1 400	1 400
4. Совершенствование нормативно-правовой базы
4.1.	Разработка и принятие положения об организации на территории области государственного резерва особо ценных в туристско-рекреационном отношении земель	ММПСТ	в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
4.2.	Разработка и принятие нормативных правовых актов о порядке использования природных и историко-культурных объектов (памятников) в туристских целях	ММПСТ	в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
	Итого по Программе			11 800	15 400	18 800	343
	Всего по Программе						46343