Статья 20. Инициатива проведения референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума

Статья 20. Инициатива проведения референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума области, местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие соответственно в референдуме области, местном референдуме (далее - участники референдума);

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение);

3) иным субъектам в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом.

2. Инициатива проведения местного референдума может быть также выдвинута совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума области, местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве:

1) не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме области;

2) не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

4. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума (далее - инициативная группа).

5. Выдвижение инициативы проведения местного референдума совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации осуществляется без образования инициативной группы по проведению референдума и без сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку.

6. Решение о выдвижении инициативы проведения референдума участниками референдума принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 20 участников референдума области и не менее 10 участников местного референдума.

7. Решение о выдвижении инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением принимается соответствующим уполномоченным органом этого избирательного объединения, этого общественного объединения.

8. Представитель инициативной группы по проведению референдума области обращается в Избирательную комиссию Оренбургской области, инициативной группы по проведению местного референдума - в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссий референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами данной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Подписи членов инициативной группы, указанных в части 3 настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.

10. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной в части 3 настоящей статьи, должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума. Указанный протокол должен включать в себя:

1) решение об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;

2) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;

3) решение о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

11. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной в части 4 настоящей статьи, должны быть приложены:

1) нотариально удостоверенная копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений);

2) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, общественного объединения;

3) протокол (выписка из протокола) съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения, общественного объединения и список членов инициативной группы по проведению референдума, подписанные уполномоченным (уполномоченными) на то лицом (лицами) и заверенные печатью избирательного объединения, общественного объединения. Протокол (выписка из протокола) должен (должна) включать в себя:

а) решение об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;

б) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;

в) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

12. Вместе с ходатайством и документами, указанными в частях 8, 10 и 11 настоящей статьи, в соответствующую комиссию представляются следующие документы:

1) список уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого из указанных лиц. Число уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума области не должно превышать 30 человек, инициативной группы по проведению местного референдума - 10 человек;

2) письменное заявление каждого из перечисленных в списке, указанном в пункте 1 настоящей части, лиц о согласии быть уполномоченным представителем инициативной группы;

3) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.

13. Инициативная группа по проведению референдума принимает решение о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам и представляет документы, указанные в пунктах 1 - 3 части 12 настоящей статьи, касающиеся уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 43 настоящего Закона.

14. Комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области либо местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их соответственно в Законодательное Собрание области либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении соответствующего референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

15. Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования в двадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум области, местный референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона. Решение, принятое по результатам указанной проверки, соответствующим органом доводится до сведения Избирательной комиссии Оренбургской области либо избирательной комиссии муниципального образования в трехдневный срок со дня его принятия.

16. Если Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 18 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам, дает разрешение на открытие специального счета фонда референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума, о регистрации уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам принимаются в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием области либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона.

17. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области, действительно со дня его выдачи инициативной группе до окончания кампании референдума (если иное не предусмотрено уставом муниципального образования при выдвижении инициативы проведения местного референдума).

18. Если Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 18 настоящего Закона, соответствующая комиссия отказывает инициативной группе в регистрации. В этом случае инициативной группе выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

19. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, устава муниципального образования.

20. Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

21. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в части 16 настоящей статьи, приостанавливается.