Приложение 6. Индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области

Приложение 6
к областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости
и управления земельно-имущественным комплексом
на территории Оренбургской области
на 2005 - 2011 годы"

Индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий по созданию
системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области	0	проценты	-	2	20	60	100
2.	Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости	0	проценты	-	2	20	60	100
3.	Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку	0	проценты	5	20	40	80	100
4.	Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, полученных от сбора земельного и имущественных налогов	2482,5*	проценты	-	5	7	8	10
5.	Сокращение срока государственного кадастрового учета	1 месяц	календарные дни	-	-	-	-	20
6.	Сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра объектов недвижимости	1 месяц	рабочие дни	-	-	-	-	4
7.	Количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг	340	количество обращений	-	340	510	765	1147
8.	Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости	67	количество обращений	100	200	350	500	700

-------------------------------------------

* 2482,5 - базовое значение для расчета показателей за 2008 год.

2482,5 х (1 + 0,05) - базовое значение для расчета за 2009 год.

2482,5 х (1 + 0,05) х (1 + 0,07) - базовое значение для расчета за 2010 год.

2482,5 х (1 + 0,05) х (1 + 0,07) х (1 + 0,08) - базовое значение для расчета за 2011 год.

1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастрового учета

Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно начиная с 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Оренбургской области начинается с 2007 года и будет завершено к концу 2011 года в случае полного охвата всех входящих в ее состав муниципальных образований.

Процентное соотношение муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству муниципальных образований Оренбургской области определяется по формуле:

К1 = n1/nsum х 100%, где:

К1 - процентное соотношение муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета, к общему количеству муниципальных образований Оренбургской области, в которых планируется ее внедрение;

n1 - количество муниципальных образований Оренбургской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета;

nsum - общее количество муниципальных образований Оренбургской области, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учета, nsum = 44.

К концу 2011 года К1 должно быть равно 100 процентам.

2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 1,5 млн. земельных участков, в том числе 806,55 тыс. иных объектов недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

К2 = m1/msum х 100%, где:

К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

m1 - количество объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости;

msum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, msum = 1,0 млн. объектов недвижимости.

К концу 2011 года К2 должно быть равно 100 процентам.

3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости

Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:

К3 = c1/csum х 100%, где:

К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке;

c1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;

csum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке; csum = 1,5 млн. объектов недвижимости.

К концу 2011 года К3 должно быть равно 100 процентам.

4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов

Рост совокупных поступлений в бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

За точку отсчета принят 2005 год, в котором поступления составили 2482,5 млн. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога, - 815,8 млн. рублей, налога на имущество организаций и физических лиц - 1666,7 млн. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.

Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются как:

Q2007-2011 = 2 х Q2005 + Q2005 х Kув, где:

Q2007-2011 - совокупные поступления за 2007-2011 годы;

Q2005 - совокупные поступления в 2005 году = 2482,5 млн. рублей;

Kув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых процентов;

Kув = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х (1 + 8/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х (1 + 8/100) х (1 + 10/100) = 4,72

Q2007-2011 = 2 х 2482,5 + 2482,5 х 4,72 = 16682,4 млн. рублей.

Таким образом, в течение 2007 - 2011 годов планируется собрать около 17 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подпрограммы определяется как:

q = Q2007-2011 - 6 х Q2005 = 16682,4 - 6 х 2482,5 = 1787,4 млн. рублей.

К концу 2011 года за счет мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано 1787,4 млн. рублей.

5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации подпрограммы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 1 месяца.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года.

За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений должно составить 340. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 1147.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В результате реализации программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2005 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2005 году общее количество запросов в Оренбургской области составило около 70. К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.