Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 августа 2006 г. N 560

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной программе
"Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области"
на 2005-2010 годы"

Основанием для разработки областной программы "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" на 2005-2010 годы" (далее - Программа) послужило распоряжение администрации Оренбургской области от 15 июля 2004 года N 375-р "О разработке областной программы по энергосбережению в Оренбургской области на 2005-2010 годы". Программа утверждена Законом Оренбургской области от 9 ноября 2004 года N 1536/262-III-ОЗ.

Основными целями и задачами Программы являются создание эффективной системы использования топливно-энергетических ресурсов и механизма стимулирования энергоэффективности в экономике области.

Особенность реализации и финансирования Программы

Особенность финансирования Программы состоит в сочетании источников финансирования:

федерального бюджета;

областного бюджета;

местных бюджетов;

внебюджетных источников (собственных средств предприятий и организаций области, привлеченных кредитных ресурсов).

Общий объем финансирования 10894 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3016 млн. рублей;

областного бюджета - 2671 млн. рублей;

местных бюджетов - 1455 млн. рублей;

хозяйствующих субъектов (далее - привлеченные средства) - 3752 млн. рублей.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с бюджетными заявками Правительства Оренбургской области в Минэкономразвития России и отраслевые министерства о софинансировании на соответствующий финансовый год.

Проработана нормативно-правовая база реализации Программы:

разработан реестр контрольно-измерительных приборов для учета энергоресурсов, рекомендованных к внедрению их в бюджетных организациях области;

разработан и утвержден порядок предоставления бюджетных заявок на финансирование программных мероприятий из областного бюджета;

разработаны и утверждены методические указания по составлению и оформлению энергетического паспорта организации, учреждения, предприятия бюджетной сферы Оренбургской области;

подготавливаются порядок проведения энергетических обследований организаций с годовым потреблением энергетических ресурсов менее 6000 тут и положение о статистическом наблюдении за потреблением топливно-энергетических ресурсов в области.

Плановые показатели Программы на 2005 год

Программой предусмотрено осуществление мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов за счет инвестирования средств на сумму 2044,317 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 447,3 млн. рублей, из федерального бюджета - 366,6 млн. рублей, из местных бюджетов - 296,2 млн. рублей, за счет привлеченных средств - 934,2 млн. рублей.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 31.12.2004 N 1747/278-III-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" финансирование данной Программы было предусмотрено в сумме 406,65 млн. рублей, в том числе на выполнение энергосберегающих мероприятий в структурных подразделениях органов исполнительной власти области в сумме 46,454 млн. рублей и на газификацию сельских населенных пунктов (217 км межпоселковых газопроводов) в сумме 190 млн. рублей.

Итоги реализации Программы в 2005 году

	Предусмотрено Программой, млн. рублей	Объем освоенных средств, млн.рублей	% выполнения
Средства областного бюджета	447,3	406,65	90,9

На выполнение программных мероприятий из внебюджетных источников (предусмотрено Программой 460,97 млн. рублей) освоено 690,13 млн. рублей:

Наименование мероприятия	Инвестор	Объем освоенных средств, млн. рублей
1. Газификация сельских населенных пунктов и коммунальной энергетики	ОАО "Газпром"	416,7
2. Энергосберегающие мероприятия в энергетике: в генерации в передаче электроэнергии	ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" ОАО "Оренбургэнерго"	124,2 114,53
3. Внедрение энергосберегающих технологий содержания птиц на птицефабриках области		34,7

Дополнительно за счет внебюджетных источников осуществлен ряд энергосберегающих мероприятий в социальной сфере и ЖКХ на сумму 66,2 млн. рублей, в том числе в районном центре Акбулак внедрены энергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере на 2,5 млн.рублей; в городе Медногорске проведены работы по модернизации системы отопления на 2,0 млн. рублей. В городе Соль-Илецке проведены энергосберегающие мероприятия по модернизации систем отопления ЖКХ на 61,7 млн. рублей.

На выполнение программных мероприятий из федерального бюджета (предусмотрено Программой 366,6 млн. рублей) освоено 16 млн. рублей (по внутрипоселковой газификации). Финансирование программных мероприятий из федерального бюджета не производилось из-за непринятия бюджетных заявок области Минпромэнерго России в связи с приостановкой действия федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика".

Программные мероприятия на 2006 год и их реализация по состоянию на 1 июля 2006 года.

Программой предусмотрено осуществление мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов за счет инвестирования на эти цели средств на сумму 1866,5 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 536,2 млн. рублей, из федерального бюджета - 536,2 млн. рублей, из местных бюджетов - 204,9 млн. рублей, за счет привлеченных средств - 614,3 млн. рублей.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 7 декабря 2005 года N 2870/502-III-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" на финансирование предусмотрено за счет средств областного бюджета в сумме 303,6 млн. рублей, в том числе 67,6 млн. рублей на модернизацию отопительных котельных и тепловых сетей объектов социальной сферы и ЖКХ и 236 млн. рублей на газификацию сельских населенных пунктов.

Реализация Программы в 2006 году

В связи с тем что основные работы по реконструкции и модернизации отопительных котельных и тепловых сетей осуществляются в летнее время, после окончания отопительного периода, финансирование программных мероприятий начато только во втором квартале. С начала года из областного бюджета на эти цели направлено всего 6,1 млн. рублей.

Таким образом, финансирование программных энергосберегающих мероприятий в текущем году практически только начинается.

Департаментом по ценам и регулированию тарифов области (далее - департамент) сформированы бюджетные заявки на финансирование мероприятий энергосбережения на 2007 год. Заявки получены от 26 муниципалитетов, трех областных министерств, УВД области, ГУ ГО, ГТБ и ЧС области и департамента по культуре и искусству области.

За счет внебюджетных источников (средств хозяйствующих субъектов) в текущем году намечается выполнить значительный объем работ по газификации сел области на сумму 896 млн. рублей, ввод второй очереди парогазовой установки в городе Медногорске на сумму 30 млн. рублей, продолжить работы по внедрению энергосберегающего клеточного оборудования на птицефабриках области. Планируется проведение энергосберегающих мероприятий в районном центре Акбулак (установка приборов учета тепла на объектах соцсферы), в городе Соль-Илецке планируется продолжение реконструкции котельных ЖКХ с переводом на природный газ, в городе Медногорске планируется реконструкция сетей горячего водоснабжения поселка Никитино. До конца текущего года планируется освоение на эти цели 2,5; 52 и 1,5 млн. рублей соответственно.

В целях осуществления контроля за расходованием средств, связанных с потреблением энергоресурсов бюджетными потребителями, департаментом в текущем году сформированы объемы потребления и прогнозные цены и тарифы на 2007 год на электроэнергию, теплоэнергию и газ для бюджетных потребителей с определением необходимых денежных средств для закупки топливно-энергетических ресурсов.

Проведены совещания с главными распорядителями бюджетных средств, специалистами муниципальных образований области по разъяснению особенностей утверждения цен и тарифов на коммунальные услуги, топливно-энергетические ресурсы. На особый контроль взято включение в тарифы энергоснабжающих организаций (особенно ЖКХ муниципальных образований области) инвестиционных составляющих на восстановление резервных источников питания. Проработаны методики расчетов тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую в муниципальных котельных, на водоснабжение и водоотведение.

Проблемы в реализации Программы

Основными проблемами в реализации Программы являются:

отсутствие средств на выполнение проектных и подготовительных работ энергосберегающих мероприятий на муниципальном уровне;

областным бюджетом в 2005-2006 годах предусмотрены недостаточные финансовые средства на обеспечение выполнения Программы энергосбережения;

включение энергосберегающих мероприятий в Федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика" сдерживается из-за неопределенности порядка ее формирования. Федеральная целевая программа приостановлена по решению Правительства Российской Федерации из-за отсутствия механизма ее финансирования и критериев отбора бюджетных заявок.

Предложения

В связи с недостаточным финансированием утвержденной Программы необходимо внести изменения в Закон Оренбургской области "Об областной программе "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области" по ее корректировке в пределах выделенных средств.