Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Оренбургской области" на 2004-2006 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 августа 2006 г. N 570

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"Об областной целевой программе "Пожарная безопасность
Оренбургской области" на 2004-2006 годы"

Основными целями Программы являются обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан Оренбургской области, создание материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений, укомплектование Государственной противопожарной службы Оренбургской области квалифицированными кадрами, совершенствование противопожарной пропаганды.

Объем финансирования Программы из областного бюджета предусмотрен в размере 126,2 млн. рублей.

В период действия Программы (с 1 января 2004 года по настоящее время) на территории Оренбургской области зарегистрировано 7584 пожара различной степени сложности, прямой ущерб составил 1,2 млрд. рублей. На пожарах погибло 624 человека, 721 человек получил травмы различной степени тяжести. Более 70 процентов пожаров происходит в жилом секторе, которыми ежегодно уничтожается около 4 тысяч кв. метров жилой площади, полностью выгорает порядка 200 квартир, крова лишается около 1000 человек.

При ликвидации пожаров пожарными и спасателями спасено 1003 человека и материальных ценностей на сумму более 2,1 млрд. рублей при общих затратах на содержание противопожарной службы из областного бюджета 257,9 млн. рублей ежегодно.

Скоординированные совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления действия, направленные на выполнение мероприятий Программы, позволили достичь ожидаемых результатов. Повысился уровень информированности населения в области пожарной безопасности, соответственно вырос процент выполнения требований пожарной безопасности в организациях и на предприятиях, а также населением в жилом секторе. Удалось добиться снижения количества пожаров на 9,2 процента, уменьшения числа погибших на 17,2 процента и травмированных при пожарах на 26,4 процента. Суммарные потери от пожаров в области снизились в 2,8 раза. В целом по состоянию на 1 августа 2006 года Программа с учетом выполнения как организационных, так и мероприятий, требующих значительных финансовых затрат, выполнена на 83 процента.

Одним из важнейших условий поддержания системы обеспечения пожарной безопасности на необходимом уровне является укомплектованность подразделений профессионально подготовленным личным составом.

В настоящее время численность областной пожарной охраны составляет 1874 человека.

За истекший период на средства, выделенные на выполнение Программы (1,448 млн. рублей) обучено по программам пожарных-спасателей 486 вновь принятых работников. В специальных учебных заведениях МЧС России подготовлено 13 младших офицеров, 15 человек продолжают обучение по настоящее время.

В целях подготовки специалистов для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения области в 2001 году на базе Оренбургского государственного аграрного университета по инициативе МЧС России по Оренбургской области образован институт управления рисками и безопасностью жизнедеятельности. Институт располагает квалифицированным профессорско-преподавательским составом, развитой учебно-лабораторной базой и готовит кадры по следующим специальностям: экологический аудит и экспертиза безопасности проектов; экологическая экспертиза и аудит; пожарная безопасность, а также страхование рисков. За время существования институтом подготовлено и выпущено 162 специалиста, продолжают обучение 527 человек.

Одним из мероприятий Программы в целях разработки экономически эффективных способов защиты взрывопожароопасных производств, практической подготовки подразделений и личного состава пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований всех уровней, обучения инженерно-технического персонала предприятий области были предусмотрены строительство и ввод в эксплуатацию многопрофильного учебно-тренировочного пожарно-спасательного полигона.

В настоящее время полигон занимает общую площадь в 30 га, на нем имеются все необходимые здания и сооружения для проведения эффективного учебного процесса, размещения личного состава и техники. На площадках полигона смонтировано оборудование, применяемое в нефтяной и газовой промышленности, макеты подвижного железнодорожного состава, воздушных судов, фрагменты жилых домов, объектов энергетики и другие установки. Концепция строительства полигона предполагает его постоянное развитие. Перспектива будет диктоваться появлением новых типов производств и, как следствие этого, новых техногенных опасностей и чрезвычайных ситуаций.

В целом на ввод полигона в эксплуатацию было затрачено более 100 млн. рублей из различных источников финансирования, в том числе около 12 млн. рублей по Программе.

Органами управления МЧС России по Оренбургской области ведется интенсивное капитальное строительство объектов различного назначения. Закончено строительство двух жилых многоквартирных домов, пристроены дополнительные служебные помещения к зданиям пожарных депо в поселках Домбаровском и Александровка, проведены капитальные и текущие ремонты в 22 зданиях пожарных частей области.

Создана и укомплектована необходимым оборудованием, современными системами связи, специальным программным обеспечением и квалифицированными кадрами единая дежурно-диспетчерская служба области, объединяющая в общую систему более 200 диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности. На территории области заканчивается внедрение единого телефона "спасения" - 112.

Для обеспечения работников противопожарной службы области медицинским обслуживанием, санаторно-курортным лечением, проведения периодических профилактических осмотров и медицинских освидетельствований в областном центре построена поликлиника на 2,5 тысячи посещений в год. В настоящее время производится закупка необходимого медицинского оборудования, и к концу года планируется сдача поликлиники в эксплуатацию.

В соответствии с Программой на выделенные средства начиная с 2004 года по настоящее время приобретено 5 основных, 2 специальных (в том числе 1 коленчатый подъемник АКП-50 для проведения спасательных работ с высоты до 50 метров) и 10 вспомогательных пожарных автомобилей. Кроме того, подразделения пожарной охраны обеспечены боевой одеждой и пожарными рукавами, средствами связи, защиты личного состава, а также оборудованием для оказания первой помощи пострадавшим. Общий объем финансирования на эти цели составил 36362 тыс. рублей.

Сложное положение существует с организацией пожаротушения в сельской местности области. Если в 2005 году около 80 процентов сельских муниципальных образований Оренбургской области охранялись добровольными пожарными дружинами, укомплектованными водителями для организации круглосуточного дежурства на пожарной технике и способными надежно реагировать на пожары, то в 2006 году в связи с реформированием органов местного самоуправления только 74 процента сельских муниципальных образований Оренбургской области охраняются боеспособными добровольными пожарными дружинами, укомплектованными водителями для организации круглосуточного дежурства на пожарной технике. Поэтому значительно, в 2,1 раза, увеличилось время оперативного реагирования на происходящие пожары, что повлекло за собой рост потерь от пожаров.

Вместе с тем деятельность сельских противопожарных формирований по успешному тушению пожаров оказывала положительное влияние на обеспечение пожарной безопасности и снижение социальной напряженности в сельских населенных пунктах.

В целях решения вышеперечисленных проблем, преодоления сложившихся негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций. В связи с этим Главным управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области подготовлен проект целевой программы "Пожарная безопасность Оренбургской области" на 2007-2010 годы, где для решения указанных задач предполагается увеличение объемов финансирования.