Приложение. Областная программа "Вакцинопрофилактика" на 2008 - 2011 годы

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 11 июля 2007 г. N 1352/271-IV-ОЗ

Областная программа
"Вакцинопрофилактика" на 2008 - 2011 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2008 г., 5 октября 2009 г., 18 ноября 2010 г., 1 марта, 21 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2011 г. N 894-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Основание для разработки	Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 13 апреля 2007 года N 155-р "О разработке областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2008 - 2011 годы". Концепция федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2006 года N 1706-р
Заказчик	Министерство здравоохранения Оренбургской области
Разработчик	Министерство здравоохранения Оренбургской области
Исполнитель	Министерство здравоохранения Оренбургской области Со дня вступления в силу Указа Губернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009 года N 58-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" в качестве исполнителя Программы вместо министерства здравоохранения Оренбургской области считать министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области Со дня вступления в силу Указа Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" в качестве исполнителя Программы вместо министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области считать министерство здравоохранения Оренбургской области
Основная цель	Снижение заболеваемости инфекционными болезнями населения разработанными специфическими средствами профилактики, снижение смертности, предупреждение инвалидности
Основные задачи	Осуществление организационных и практических мероприятий, направленных на сохранение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками и обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования системы транспортировки и хранения вакцин, совершенствование эпидемиологического надзора за управляемыми инфекциями, развитие системы информирования населения и подготовки кадров по вопросам иммунизации населения, в том числе в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
Срок реализации	2008 - 2011 годы
Объем и источник финансирования	Общий объем финансирования в ценах 2007 года - 52,5008 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 52,5008 млн. рублей, в пределах средств, выделяемых исполнителю Программы на очередной финансовый год
Система организации контроля	Контроль осуществляется Правительством Оренбургской области, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области
Ожидаемые конечные результаты	Сохранение 95 - 98-процентного уровня охвата детей профилактическими прививками, исключение случаев заболеваний полиомиелитом, врожденной краснухой, снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более двух случаев на 100 тыс. населения, краснухой - не более десяти случаев на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом - до двух случаев на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом В - до двух случаев на 100 тыс. населения, дифтерией - до 0,2 случая на 100 тыс. населения, корью - до 0,8 случая на 100 тыс. населения, снижение заболеваемости гриппом, снижение прямых и косвенных потерь в результате реализации программ иммунизации

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация областной программы "Вакцинопрофилактика" на 2003 - 2007 годы позволила стабилизировать, а по целому ряду позиций улучшить эпидемиологическую обстановку по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.

В области достигнут высокий уровень охвата иммунизацией населения в рамках национального календаря профилактических прививок, в том числе детей, составляющий по всем нозологическим формам 97,3 - 99,8 процента.

Завершена работа по обеспечению высокого уровня охвата (98,6 - 99,7 процента) двукратными прививками против эпидемического паротита учащихся школ и средних специальных учебных учреждений, студентов 1 - 2 курсов вузов.

Активно проводится иммунизация инактивированной полиовакциной детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, и детей домов ребенка.

Уровень охвата прививками против гепатита В среди школьников увеличился до 98,6 процента, среди воспитанников закрытых детских учреждений и учащихся профтехучилищ этот показатель составил более 96,0 процента. Охват ревакцинациями против дифтерии взрослых в возрасте 18 лет и старше возрос до 95 процентов, что выше регламентированного показателя (90 процентов).

Ежегодно возрастающие объемы проводимых профилактических прививок сыграли положительную роль в достижении конечных результатов.

В 2006 году по сравнению с 2002 годом заболеваемость эпидемическим паротитом снизилась в 23,6 раза, вирусным гепатитом В - в 3,5 раза. Заболеваемость дифтерией и коклюшем стабилизировалась на низких уровнях, не регистрировались случаи заболеваний столбняком и полиомиелитом.

Одной из сложных задач, требующих больших материальных затрат и организационных усилий, явилось создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики в лечебно-профилактических учреждениях. Немаловажную роль в достижении конечных результатов сыграла и пропаганда среди населения медицинских знаний в области вакцинопрофилактики, организация подготовки кадров в соответствии с современными аспектами по иммунопрофилактике, создание иммунологической службы.

Однако достигнутые успехи требуют закрепления. Сбои в вакцинопрофилактике неизбежно приведут к возникновению эпидемий дифтерии, возвращению полиомиелита, а положение с заболеваемостью краснухой и нестабильная ситуация по кори диктуют необходимость решения дополнительных задач.

В рамках программных мероприятий обеспечен высокий уровень охвата (98,7 процента) иммунизацией против краснухи детей в возрасте с 1 до 7 лет. Однако остается недостаточным охват прививками против этой инфекции в возрастной группе от 8 до 14 лет (52,6 процента), что не позволило выполнить поставленную задачу по снижению заболеваемости краснухой до установленного уровня. Актуальность и социальная значимость этой инфекции определяются опасностью заражения беременных женщин с высоким риском рождения ребенка с тяжелыми пороками развития (врожденная краснуха).

Кроме того, Всемирной организацией здравоохранения поставлена глобальная задача по ликвидации кори к 2010 году, что потребует дополнительных усилий для осуществления контроля за этой инфекцией путем увеличения объемов профилактических прививок среди взрослых в возрасте с 18 до 35 лет.

В условиях свободного от полиомиелита статуса области серьезную проблему представляет предупреждение вакциноассоциированных случаев полиомиелита, связанных с применением живой полиомиелитной вакцины. Достижение этой задачи возможно только благодаря иммунизации детей раннего возраста из групп риска инактивированной полиомиелитной вакциной.

На фоне снижения заболеваемости острыми формами гепатита В ежегодно растет число больных хроническими формами и носителей вируса гепатита В, являющихся основными источниками распространения инфекции среди населения области. Вместе с тем до настоящего времени не решена в полном объеме проблема по защите против гепатита В контактных лиц в очагах заболевания и отдельных представителей других групп повышенного риска инфицирования, в том числе и медицинских работников.

Актуальность Программы диктуется также необходимостью проведения вакцинации против вирусного гепатита А отдельным группам населения, подвергающимся высокому риску заражения в условиях ожидаемого многолетнего подъема заболеваемости.

Особо серьезную проблему представляет грипп. Решение данной проблемы за счет вакцинации определяется вероятностью массового распространения заболевания, возникновения осложнений, значительными экономическими затратами на лечение больных.

Изложенные проблемы определяют необходимость финансирования мероприятий из областного бюджета.

В конечном итоге реализация Программы позволит улучшить состояние здоровья населения, снизить смертность и инвалидность от инфекционных болезней среди населения области.

II. Система программных мероприятий

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер и направлены на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени.

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 3101/709-IV-ОЗ в раздел III настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Механизм реализации программных мероприятий

Программой предусмотрено целевое финансирование конкретных мероприятий. Распределение бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, ежегодно определяется в бюджетной заявке, направляемой в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области.

Финансирование мероприятий из федерального бюджета (вакцины национального календаря профилактических прививок) производится по согласованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2011 г. N 894-пп в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования на выполнение программных мероприятий на 2008 - 2011 годы в ценах 2007 года составляет 52,5008 млн. рублей.

Источником финансирования являются средства областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2011 г. N 894-пп в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)	в том числе
	всего
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего	52,5008	12.4712	14.6032	12.3032	13,1232
в том числе
областной бюджет	52,5008	12.4712	14.6032	12,3032	13,1232

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить профилактику инфекционных заболеваний, усилить профилактическую направленность системы здравоохранения, улучшить состояние здоровья населения, снизить смертность и предупредить возникновение инвалидности от инфекционных заболеваний, минимизировать социально-экономические последствия заболеваний.

VII. Система организации контроля

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Оренбургской области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области.

Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.