Приложение. Областная Программа "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области" на 2008 - 2009 годы

Приложение
к Закону Оренбургской области
от 7 сентября 2007 г. N 1512/306-IV-ОЗ

Областная Программа
"Совершенствование деятельности участковых
уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области"
на 2008 - 2009 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

ГАРАНТ:

Законом Оренбургской области от 24 декабря 2008 г. N 2730/591-IV-ОЗ финансирование настоящей областной программы приостановлено

Заказчик	Правительство Оренбургской области
Разработчик	Управление внутренних дел по Оренбургской области
Исполнители	Управление внутренних дел по Оренбургской области; министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области
Участники	Органы местного самоуправления
Координатор	Управление внутренних дел по Оренбургской области
Цели и задачи	Повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; укрепление связей участковых уполномоченных милиции с населением; улучшение взаимодействия участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам профилактики преступлений и правонарушений; повышение авторитета участковых уполномоченных милиции среди населения; повышение профессионального уровня и укрепление кадрового состава подразделений участковых уполномоченных милиции; создание необходимых условий для организации работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых участках, оснащение служебных помещений участковых уполномоченных милиции, укомплектование их необходимым имуществом и техническими средствами
Срок реализации	2008 - 2009 годы
Объем и источники финансирования	Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования Программы составит всего 29 млн. 400 тысяч рублей,
	в том числе по годам: 2008 год - 14900 тыс. рублей; 2009 год - 14500 тыс. рублей.
	Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется ее исполнителями в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год
Система организации контроля	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством области, ход и результаты их выполнения рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию. Выбор исполнителей поставок оборудования, производства ремонтных работ осуществляется в соответствии с законодательством
Ожидаемые конечные результаты	Активизация работы участковых уполномоченных милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; совершенствование системы профилактики правонарушений в муниципальных образованиях; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; улучшение материально-технической оснащенности участковых уполномоченных милиции; повышение оперативности и качества реагирования на обращения граждан; снижение преступности в сфере агропромышленного комплекса на 10 процентов; стабилизация уровня рецидивной преступности не более 35 процентов; снижение количества тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений на 15 процентов; увеличение числа выявленных наркопритонов; совершенствование системы контроля за миграционными процессами; улучшение общественного мнения о работе подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Оренбургской области; повышение доверия населения к органам внутренних дел

Список сокращений

Правительство	Правительство Оренбургской области;
УВД области	Управление внутренних дел по Оренбургской области;
УФМС	Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области;
УУМ	участковые уполномоченные милиции;
ОМСУ	органы местного самоуправления;
мининформполитики области	министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области
ТСЖ	товарищество собственников жилья

Основное содержание Программы

1. Содержание проблемы

Программа разработана с учетом оперативной обстановки на территории Оренбургской области, требований нормативных актов, регламентирующих деятельность УУМ, недостаточного уровня материально-технического обеспечения УУМ, проблем предупреждения преступности и эффективности их решения.

В результате реализации областных целевых программ "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2004 - 2005 годы и "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2006 - 2007 годы уровень преступности, характеризующийся ростом за последние 3 года, в целом удалось стабилизировать.

По итогам 2006 года снизилось число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 2,4 процента. Меньше зарегистрировано бытовых преступлений, в том числе убийств, совершенных на бытовой почве, - на 27 преступлений и причинений тяжкого вреда здоровью - на 71 преступление. Снизилась доля преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними.

За 6 месяцев 2007 года на территории области зарегистрировано 26076 преступлений, что на 10,2 процента меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Снизилось число преступлений, совершенных ранее совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними. Меньше совершено преступлений на улицах и в общественных местах.

УУМ за указанный период 2007 года раскрыто 5214 преступлений, их доля составляет 35,0 процента от общего числа расследованных преступлений (по России - 22,8 процента). Каждое четвертое преступление раскрыто по сообщениям, полученным от граждан на доверительной основе. Улучшились результаты по выявлению УУМ преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, наркопритонов и притонов для занятия проституцией.

УУМ осуществляется профилактический контроль в отношении 33335 лиц, склонных к совершению правонарушений, в том числе 11330 - ранее судимых.

Вместе с тем сохраняются негативные тенденции в динамике и структуре преступности. С применением оружия совершено преступлений в 2,4 раза больше. Увеличился незаконный оборот оружия и наркотиков. Возросла групповая преступность.

Необходимо снижение уровня имущественных преступлений в сфере агропромышленного комплекса, противодействие трансграничной преступности.

В результате мер, предпринимаемых Законодательным Собранием и Правительством Оренбургской области, в определенной мере повышен уровень связей участковых уполномоченных милиции с населением и органами местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений, улучшено материально-техническое обеспечение. За период с 2004 года по настоящее время в соответствии с программами по совершенствованию деятельности УУМ за счет средств областного бюджета приобретены 129 единиц автотранспорта, 160 компьютеров, 371 радиостанция.

Вместе с тем обеспеченность подразделений УУМ с учетом изменения нормативов, а также износа старой техники остается недостаточной.

По состоянию на 1 июля 2007 года обеспеченность подразделений УУМ составляет: служебным автотранспортом - 48 процентов; компьютерами - 15,6 процента. Снегоходов и моторных лодок в службе УУМ не имеется, тогда как необходимо их приобретение в приграничные территории 86 и 44 единиц соответственно. Служебными помещениями обеспечены практически все УУМ, но половина помещений не соответствует требованиям.

Остро стоит проблема обеспечения УУМ жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. В жилье нуждаются 292 УУМ, или каждый третий, в том числе 185 - не имеют жилья на обслуживаемом участке в сельской местности. Не имеют служебного телефона на участке в сельской местности 203 УУМ. Радиостанцией располагает один из четырех сотрудников. Это создает проблему с обращениями населения к УУМ, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.

В декабре 2007 года действие программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Оренбургской области" на 2006 - 2007 годы заканчивается. Для более полного и непрерывного решения проблем, дальнейшего повышения эффективности работы УУМ по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в муниципальных образованиях области необходимо принятие областной программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции УВД по Оренбургской области" на 2008 - 2009 годы.

Осуществление мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит добиться более высоких результатов в оперативно-служебной, в том числе профилактической деятельности УУМ, укрепить правопорядок на территории Оренбургской области.

2. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие мероприятия (приложение к Программе):

совершенствование правового обеспечения деятельности УУМ;

формирование и укрепление доверия населения к правоохранительным органам;

общая профилактика преступлений на административных участках;

информационно-пропагандистское обеспечение деятельности УУМ;

укрепление материально-технической базы подразделений УУМ;

повышение профессионального мастерства УУМ и укрепление кадрового состава службы УУМ.