Приложение. Информация о ходе выполнения Закона Оренбургской области от 25 ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ "О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы"

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 22 августа 2007 г. N 1532

Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
от 25 ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ
"О программе по улучшению условий и охраны труда
в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы"

Действующая в настоящее время программа по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы (далее - Программа) была утверждена Законом Оренбургской области от 25 ноября 2005 года N 2720/490-III-ОЗ.

В Программе заложено 47 мероприятий и предусмотрено соответствующее их финансирование из областного бюджета в размере 1294,0 тыс. рублей. Главная цель Программы сводится к обеспечению права каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В 2006 году на выполнение 9 мероприятий Программы было предусмотрено выделение средств из областного бюджета в размере 753,0 тыс. рублей.

Все средства были получены и освоены в полном объеме:

пункт 1.2 - приобретена литература, содержащая нормативные правовые акты по вопросам охраны труда (5000 рублей);

пункт 2.6 - осуществлен мониторинг условий труда (в отраслях: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство; транспорт и связь) по договору с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (10000 рублей);

пункт 2.12 - в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 марта 2006 года N 100-п, которое было также разработано в соответствии с Программой, в области в 2006 году проходил смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий и организаций области. В финальной части конкурса приняли участие 33 организации из 17 муниципальных образований области. Как показал анализ, в ходе проведения смотра-конкурса значительно активизировалась работа в самих муниципальных образованиях, деятельность этих организаций в решении вопросов охраны труда, профилактики производственного травматизма.

Двенадцать победителей и лауреатов конкурса награждены денежными призами, дипломами департамента Оренбургской области по труду, ценными подарками и грамотами Федерации организаций профсоюзов области. На проведение конкурса было израсходовано 46031,27 рубля;

пункт 2.17 - приобретены приборы для инструментальных измерений вредных производственных факторов для государственной экспертизы условии труда (пульсометр "ТКА ПКМ-08", метеометр "МЭС-200", газоанализатор "ГАНК-4", прибор "СТ-01", прибор "ВЕ-метр-АТ-002", прибор "ПЗ-50В", прибор "Октава-110А", прибор "Октава-101-ВМ", прибор "Сапфир-ЗМ", прибор "Даль" (598513 рублей);

пункт 3.2 - совместно с ЗАО "Оренбург Восток-Сервис" проведена выставка средств индивидуальной защиты и спецлитературы с оформлением выставочных стендов (10000 рублей);

пункт 4.5 - проведено обучение части внештатных экспертов по условиям труда с обеспечением их необходимой нормативной правовой литературой (9913,63 рубля);

пункт 4.8 - приобретены лицензионные электронные модульные обучающие программы по охране труда (44000 рублей);

пункт 6.4 - осуществлен выпуск бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области" (19990,46 рубля);

пункт 6.6 - осуществлена публикация в газете "Южный Урал" (4000 рублей);

произведена оплата услуг "Оренбургснабсбыта" по проведению конкурса котировочных заявок при приобретении приборов по пункту 2.17 Программы (5551,64 рубля).

В 2007 году на выполнение 10 мероприятий Программы предусмотрено финансирование из областного бюджета в размере 283,0 тыс. рублей.

В настоящий момент департаментом Оренбургской области по труду освоены 51128 рублей:

пункт 1.2 - приобретена литература, содержащая нормативные правовые акты (1062 рубля);

пункт 2.17 - израсходованы средства на обязательную ежегодную поверку прибора ГАНК-4 (810 рублей);

пункт 4.5 - изготовлены удостоверения для внештатных экспертов по условиям труда Оренбургской области (5460 рублей);

пункт 4.8 - приобретен портативный компьютер для электронных обучающих программ по охране труда (43796 рублей) (планируется за весь период реализации Программы создать мобильный переносной обучающий комплекс по охране труда, включающий в себя обучающие мультимедийные программы, ноутбук, проектор и экран).

Освоить оставшиеся из предусмотренных на текущий год 231872 рубля планируется в III и IV кварталах;

пункт 2.12 - будет проведен конкурс на лучшую организацию по созданию безопасных условий труда с материальным поощрением победителей. Информация об этом направлена главам муниципальных образований письмом департамента Оренбургской области по труду от 28 декабря 2006 года N 04-06/576. Конкурс будет проводиться среди организаций следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, образование, здравоохранение. Подведение итогов и награждение победителей состоится в декабре 2007 года (на это предусмотрено 50000 рублей);

пункт 6.2 - начата подготовка к разработке и внедрению автоматизированной системы информационного обеспечения и анализа производственного травматизма, условий и охраны труда, общих и профессиональных заболеваний, средств индивидуальной и коллективной защиты и обеспечение ее сопровождения. В текущем году, в IV квартале, планируется провести первый этап разработки и внедрения системы на сумму 100000 рублей, которые будут израсходованы на приобретение сервера и разработку программного обеспечения. В настоящее время департаментом по труду составляется техническое задание на данную систему и ведутся переговоры о разработке соответствующих программ с рядом фирм, расположенных в г. Оренбурге.

Департамент по труду планирует освоить все выделенные на 2007 год средства в полном объеме.

В 2006 году Программой была предусмотрена реализация 44 мероприятий, в 2007 году - 43 мероприятий, все они реализованы или находятся в стадии реализации.

Продолжается процесс разработки и принятия аналогичных программ по улучшению условий и охраны труда в муниципальных образованиях. В настоящее время такие программы разработаны и действуют в 18 муниципальных образованиях Оренбургской области.

Продолжила свою работу областная межведомственная комиссия по охране труда, за 2006 год и первое полугодие 2007 года проведено 6 заседаний.

В 2006 году в рамках реализации Программы начал функционировать постоянно действующий семинар по охране труда в г. Бузулуке в дополнение к существовавшим в г. Оренбурге и г. Орске. В текущем году планируется обеспечить создание еще одного постоянно действующего семинара, идет подготовительная работа в г. Сорочинске и г. Новотроицке.

Продолжается издание ежеквартального бюллетеня, который получил признание в кругах специалистов. За последние полтора года департамент по труду подготовил и выпустил в свет 6 номеров бюллетеня "Условия и охрана труда в Оренбургской области" общим тиражом 3200 экземпляров.

Организованы и проведены в 2006 году недели охраны труда и социального партнерства в г. Орске и Курманаевском районе. На последнем заседании областной межведомственной комиссии по охране труда было принято решение в III квартале 2007 года провести такие мероприятия в Тоцком и Гайском районах.

В целях координации деятельности при департаменте Оренбургской области по труду создан областной координационный совет по оказанию услуг организациям области в сфере охраны труда, утверждены положение о совете и его состав.

Большое внимание уделяется системе обучения и проверки знаний по охране труда, в 2006 году всеми формами обучения было охвачено более 20 тысяч работников области, в 2007 году предполагается провести обучение, повышение квалификации и проверку знаний по охране труда 19 тысяч человек.

Кроме того, в 2006 году прошли обучение 3190 человек из числа отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования в сумме 5,2 млн. рублей. База для обучения по охране труда данной категории работников в 2007 году составляет более 6,7 тысячи человек, на эти цели Фондом социального страхования выделено 6,2 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений в рамках программных мероприятий по охране труда стала работа по активизации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Этому вопросу были посвящены заседания координационного совета по оказанию услуг в сфере охраны труда, правления Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей. Проводились целевые проверки организаций области по аттестации рабочих мест в г. Оренбурге, г. Бузулуке, г. Бугуруслане, г. Сорочинске, Соль-Илецком, Кувандыкском, Абдулинском, Акбулакском районах, более чем в 110 организациях, где были выданы соответствующие предписания. В ходе выполнения предписаний работодателями была проведена аттестация более 8 тысяч рабочих мест.

В настоящее время область вышла на уровень проведения аттестации по условиям труда около 24 - 25 тысяч рабочих мест в год. Всего с 1997 года проведена аттестация рабочих мест почти в 3000 организаций, на более чем 170 тысячах рабочих мест.

За 2006 год и первое полугодие 2007 года было проведено более 250 проверок организаций по соблюдению законодательства о труде женщин, в результате чего с тяжелых работ было высвобождено 827 женщин, переобучена на другую профессию 181 женщина.

Департаментом Оренбургской области по труду и горрайадминистрациями совместно с секретарями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены целевые проверки по соблюдению законодательства о труде несовершеннолетних более чем на 200 предприятиях, в которых на момент проверок трудилось 2315 подростков. В летний период систематически проводились и проводятся совместные рейды с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратурой, Центром занятости по организации труда подростков на предприятиях области, в помощь работодателям разработаны методические рекомендации "О труде несовершеннолетних", которые были доведены до всех заинтересованных лиц.

За рассматриваемый период проведено около 50 выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в городах и районах области, в том числе 2 тематические для газовиков и нефтяников, 7 выставок средств индивидуальной защиты по сельскохозяйственной тематике.

Реализация мероприятий Программы позволила в 2006-м и первом полугодии 2007 года достичь определенных положительных результатов.

В 2006 году наблюдалось снижение численности пострадавших на производстве с 1163 человек в 2005 году до 1024 в 2006 году, то есть произошло снижение на 13,5 процента. Относительный показатель травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил в 2006 году 2,7, в 2005 году - 2,9. Снизилось количество дней нетрудоспособности, приходящееся на одного пострадавшего с 33,9 в 2005 году до 31,5 дня в 2006 году.

Тенденцию снижения производственного травматизма удается сохранить и в текущем году. Так, за первое полугодие 2007 года на производстве погибло 22 человека, что на 7 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года.