Приложение. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Приложение
к приказу департамента
Оренбургской области
по ценам и регулированию тарифов
от 16 сентября 2010 г. N 01-04/26

Положение
о системе критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему показателей, характеризующих доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

1.2. В настоящем Положении понятия используются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Система критериев доступности - совокупность критериев, определяющих доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

1.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в части установления цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам).

Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется по каждой коммунальной услуге в отдельности.

1.4. Критерии доступности учитываются департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов при:

- согласовании производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждении цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также при досрочном пересмотре цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае объективного изменения условий деятельности данных организаций.

1.5. На основании Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, утвержденного Правительством РФ от 22.08.2005 г. N 533, результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат согласованию с органом местного самоуправления (городским округом, муниципальным районом) на территории которого осуществляет свою деятельность по реализации товаров и услуг организация коммунального комплекса.

2. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основании следующих показателей:

1) физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющей обеспечение требуемого объема коммунальных услуг;

2) экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе коэффициента обеспечения текущей потребности потребителей в услуге и определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления:

Кф = Vпо / Vп,

где:

Vпо - прогнозный объем реализации услуги организациям потребителям, предусмотренный в производственной программе;

Vп - совокупный объем прогнозного потребления услуги потребителями.

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются физически доступными при коэффициенте обеспечения текущей потребности потребителей в услуге равным или большим 1.

2.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющий возможность оплаты потребителями стоимости коммунальных услуг, выявляется по итогам анализа:

1) среднегодового процента изменения среднедушевых денежных доходов населения Оренбургской области за три отчетных года, предшествующих периоду регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Рост стоимости (тариф с учётом надбавки к тарифу) единицы товара (услуги) организации коммунального комплекса на предстоящий период регулирования не должен превышать среднегодовой процент изменения среднедушевых денежных доходов населения, рассчитанный по данным территориального органа Федеральной статистики по Оренбургской области за 3 предшествующих периоду регулирования года.

2) динамики дебиторской задолженности организаций коммунального комплекса за 3 года, предшествующих принятию решения о доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса в течение 3 лет, предшествующих принятию решения о доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, не должна расти более чем на 10 процентов в год.

3) предельного индекса максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленный на соответствующий период в среднем по муниципальному образованию области.

Рост рассчитанного тарифа с учетом надбавок к тарифу не должен превышать предельного индекса максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленного приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов на соответствующий период в среднем по муниципальному образованию области, на территории которого осуществляет свою деятельность организация.

2.4. При соблюдении критериев доступности услуги товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы подлежат согласованию.

В случае не обеспечения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы подлежат корректировке.

3. Заключительные положения

3.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организация коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса и иными материалами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" в адрес департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов должна быть представлена необходимая информация для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

3.2. В целях подготовки заключения по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса органом регулирования муниципального образования области в адрес департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов должен быть представлен расчет критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.