Приложение. Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Приложение
к распоряжению министерства природных ресурсов
экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
от 16 февраля 2010 г. N 151-р

Положение
о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - положение), разработано с соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области 30 апреля 2009 года N 83-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" и определяет порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр), для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

1.2. Предметом аукциона на право пользования недрами является право пользования конкретным участком недр с различной степенью геологической изученности, из числа включенных в утвержденный министерством перечень объектов, предлагаемых к лицензированию через аукционы.

1.3. В аукционах по предоставлению права пользования участками недр, проводимых в соответствии с настоящим положением, могут принимать участие субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

1.4. Организационное обеспечение проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр возлагается на министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) и включает в себя:

принятие решений о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр;

опубликование извещений о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр;

регистрацию заявок на участие в аукционе по предоставлению права пользования участками недр;

рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе по предоставлению права пользования участками недр;

проведение заседаний аукционных комиссий;

утверждение итогов аукционов по предоставлению права пользования участками недр.

2. Принятие решений о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр

2.1. Принятие решений о проведении аукционов по предоставлению права пользования участками недр, определение порядка и условий проведения аукционов, в том числе в отношении каждого участка недр или группы участков недр, осуществляется министерством до проведения аукционов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 22 июля 2010 г. N 1086-р подпункт 2.2 пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного распоряжения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Условия аукциона в отношении каждого участка недр или группы участков недр разрабатываются министерством на основе имеющейся геологической информации, в том числе пакета геологической информации, составленного научными или иными организациями, привлекаемыми на платной основе за счет сборов, взимаемых за участие в аукционе, и включают следующую информацию:

дату, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения такого аукциона и подведения его итогов;

возможные ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

место подачи заявок на участие в аукционе и дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;

краткую геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр;

требования к заявке на участие в аукционе и материалам, предоставляемым заявителем;

основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;

размер сбора за участие в аукционе;

стартовый размер разового платежа за пользование участком недр и шаг аукциона;

размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке;

порядок работы аукционной комиссии;

основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона на право пользования недрами;

порядок и условия признания аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся и недействительным;

почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты министерства.

2.3. Условия аукционов по предоставлению права пользования участками недр согласовываются с органами горного, санитарного надзора, охраны объектов культурного наследия, иных заинтересованных органов государственной власти и утверждаются министерством.

3. Опубликование условий проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр

3.1. Условия проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, утвержденные в установленном порядке, публикуются в газете "Оренбуржье" и на официальном сайте Правительства области в сети Интернет не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 22 июля 2010 г. N 1086-р пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Регистрация заявок на участие в аукционах по предоставлению права пользования участками недр

4.1. Заявки на участие в аукционах по предоставлению права пользования участками недр с приложением заявочных материалов (с перечнем представленных документов) в запечатанном конверте, подаются в министерство в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования условий проведения аукциона и регистрируются в установленном порядке. Адрес министерства: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.

К заявке прилагаются копия договора о задатке, заключенного с министерством в соответствии с объявленными условиями аукциона, и документы, подтверждающие оплату задатка и перечисление суммы сбора за участие в аукционе, указанной в информационном сообщении.

Договор о задатке заявитель заключает с министерством до подачи заявки на участие в аукционе и производит оплату суммы задатка в порядке, указанном в договоре.

Оплата задатка и сбор за участие в аукционе вносятся всеми их участниками, и является одним из условий регистрации заявки.

4.2. Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату задатка и сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

5. Рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр

5.1. Заявка на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр с приложением заявочных материалов представляются в двух экземплярах (первый экземпляр - подлинные документы или копии, заверенные нотариально, второй экземпляр - копии с первого экземпляра документов, заверенные претендентом).

5.2. В заявке на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр должно быть выражено намерение принять участие в аукционе, указано наименование участка недр, вид пользования недрами, а также согласие заявителя с объявленными условиями аукциона, в том числе объявленными условиями пользования недрами.

5.3. Сбор за участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр перечисляется заявителем в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в условиях проведения аукциона. Сбор за участие в аукционе во всех случаях заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены министерством проведения аукциона.

5.4. Заявочные материалы на участие в аукционе должны содержать следующие сведения:

а) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов, заверенные нотариально;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее, чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе или копию, заверенную нотариально;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную нотариально;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенную нотариально;

данные государственной регистрации в органах статистики;

б) данные о руководителях заявителя и владельцах организации-заявителя, а также о лицах, которые представляют его при проведении аукциона и получении лицензии, включая:

копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенную нотариально, или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

в) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копию бухгалтерского баланса за год, предшествующий подаче заявки и отчетный период текущего года, с отметкой налогового органа о его принятии;

документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие участие заявителя в аукционе и уплату им разового платежа за пользование недрами;

справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

г) данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

сведения о наличии технологического оборудования, технических средств, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику;

сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов специалистов);

копии разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии);

д) сведения о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществляющих до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе:

сведения о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и выполнении условий пользования недрами по ним.

5.5. Рассмотрение и проверка заявок на участие в аукционе и вскрытие запечатанных конвертов прилагаемых заявочных материалов на соответствие требованиям официально опубликованных условий проведения аукциона, осуществляется на первом заседании аукционной комиссии, в течение 5 рабочих дней с даты завершения срока приема заявок.

5.6. Результаты проведения проверки заявок на участие в аукционе и прилагаемых заявочных материалов оформляются протоколом и подписываются председателем и всеми членами аукционной комиссии.

В протоколе указываются:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

б) все отозванные заявителями заявки;

в) заявки, которые приняты для участия в аукционе;

г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

5.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие в аукционе заявитель извещается официально в течение 10 рабочих дней с даты завершения приема заявок.

5.8. Отказ заявителю в участии в аукционе по предоставлению права пользования участком недр последует в следующих случаях:

заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения и (или) не представил сведения, установленные подпунктами "а", "б" и "д" пункта 5.4 раздела 5;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями, установленные подпунктами "в" и "г" пункта 5.4 раздела 5, а также имеет задолженность по налоговым платежам в бюджеты различных уровней и не устраненные нарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям на право пользования недрами;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.

5.9. В случае несогласия заявителя с принятым решением министерства об отказе в приеме заявки на участие в аукционе по предоставлению права пользования участком недр, он может обжаловать это решение в судебном порядке.

6. Заседания аукционных комиссий

6.1. Аукционы на право пользования участками недр проводятся аукционной комиссией, созданной для проведения каждого конкретного аукциона.

6.2. Состав и регламент работы аукционной комиссии утверждаются министерством.

В состав аукционных комиссий могут включаться по согласованию представители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области. Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

6.3. Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

6.4. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

6.5. По решению председателя аукционной комиссии дата проведения аукциона может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 7 дней с обязательным уведомлением участников аукциона.

6.6. Изменение состава аукционной комиссии допускается только на основании распоряжения министерства не позднее 3 дней до начала проведения аукционных торгов.

6.7. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

6.8. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов комиссии.

В случае равенства голосов, решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

6.9. В день проведения аукционных торгов один из членов аукционной комиссии регистрирует участников аукциона.

Регистрация начинается за 2 (два) часа до начала проведения аукциона и заканчивается за 5 (пять) минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона вручается председателю аукционной комиссии.

Лицо, представляющее участника аукциона, при регистрации участников должно предъявить документы, удостоверяющие его личность и документы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе, в том числе на заявление сумм разового платежа в процессе проведения аукциона (доверенность, оформленную в надлежащем порядке или копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность первого руководителя).

6.10. Аукционные торги проводятся в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами в процентном соотношении от стартового разового платежа.

6.11. Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр может быть поручено избранному из состава аукционной комиссии члену комиссии.

6.12. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами.

6.13. Аукцион начинается с объявления наименования лицензионного участка, основных его характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона на право пользования недрами и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.

6.14. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участниками аукциона размеров разового платежа за пользование недрами.

Ведомость подписывается председателем и секретарем аукционной комиссии и является неотъемлемой частью протокола аукционной комиссии.

6.15. Победителем в аукционе является участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.

6.16. По результатам аукциона по предоставлению права пользования участком недр в день проведения аукциона оформляется протокол аукционной комиссии, который подписывается победителем и всеми присутствующими членами аукционной комиссии и служит основанием для принятия решения об итогах аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

а) наименование аукциона;

б) состав комиссии;

в) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

г) сумма стартового платежа за право пользования недрами;

д) окончательная сумма платежа за право пользования недрами, предложенная победителем аукциона;

е) сведения о том, что победитель аукциона не выбран (в соответствующем случае);

ж) иные сведения по усмотрению комиссии.

6.17. Протокол о результатах аукциона оформляется в 2-х экземплярах. Один экземпляр передается победителю аукциона. Другой экземпляр передается в министерство для принятия решения об утверждении итогов аукциона.

7. Утверждение итогов аукционов по предоставлению права пользования участками недр

7.1. Решение об утверждении итогов аукционов по предоставлению права пользования участками недр принимается министерством в течение 30 дней со дня проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр.

7.2. Решение может быть принято:

об утверждении результатов аукциона и признании победителя указанного аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;

о признании аукциона на право пользования недрами несостоявшимся или недействительным;

об отмене аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

7.3. Аукцион на право пользования недрами признается несостоявшимся в следующих случаях:

заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

к участию в аукционе не допущены все заявители или допущен только один заявитель;

от участия в аукционе отказались все заявители или участником стал только один заявитель;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

7.4. Аукцион на право пользования недрами признается недействительным в случае отказа победителя аукциона от подписания или получения лицензии на право пользования недрами.

7.5. Итоги аукциона на право пользования недрами публикуются в газете "Оренбуржье" и на официальном сайте Правительства области в сети Интернет не позднее 20 дней со дня принятия министерством решения об утверждении результатов аукциона.

7.6. В случае несогласия участников аукциона с принятым решением министерства об утверждении итогов аукционов на право пользования недрами, признании его несостоявшимся или недействительным, он может обжаловать это решение в судебном порядке.