Приложение. Порядок ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок вступает в силу в полном объеме с 1 января 2009 г.

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 14 января 2008 г. N 10-п

Порядок
ежегодной оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании требований и положений действующей нормативно-правовой базы Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ.

2. Целью разработки Порядка являются определение механизма и создание инструментов комплексной формализованной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области (далее - областные целевые программы), использование результатов оценки при формировании перечня областных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, подготовке предложений по целесообразности дальнейшего финансирования областных целевых программ, имеющих низкие значения критериев оценки.

II. Порядок проведения ежегодной оценки эффективности реализации
областных целевых программ

3. По каждой областной целевой программе (далее - ОЦП) в соответствии с настоящим Порядком проводится ежегодная оценка эффективности ее реализации. Постановлением Правительства Оренбургской области о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на очередной планируемый период доводится до государственных заказчиков перечень областных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году. С учетом оценки эффективности по программам, имеющим значение интегральной оценки R менее 6,8 балла, готовятся предложения Правительству Оренбургской области о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о досрочном ее прекращении.

Правительством Оренбургской области по итогам рассмотрения вышеназванных предложений, не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Оренбургской области может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы либо о досрочном прекращении ее реализации.

4. Проведение оценки программы министерство экономического развития и торговли Оренбургской области осуществляет в следующем порядке:

ежегодно доводит до государственных заказчиков (заказчиков-координаторов) областных целевых программ сроки представления отчетов о ходе реализации программы и результатов внутренней оценки эффективности реализации программы в отчетном периоде в соответствии с настоящим Порядком;

проводит анализ представленных материалов и по каждой ОЦП дает заключение об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных программой, в соответствии с итоговой оценкой готовит предложения о целесообразности дальнейшего финансирования программы;

по итогам отработки представленных материалов направляет в Правительство Оренбургской области предложения по сокращению финансирования из областного бюджета либо по досрочному прекращению реализации областных целевых программ, имеющих низкие показатели эффективности.

Правительство Оренбургской области по итогам рассмотрения представленных материалов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ, принимает решение о целесообразности финансирования представленных областных целевых программ (далее - ОЦП).

III. Методика ежегодной оценки эффективности реализации ОЦП

5. Методика оценки ОЦП предназначена для:

определения соответствия реализуемых программ требованиям действующих нормативных правовых актов Оренбургской области, стратегии развития Оренбургской области до 2030 года;

определения соответствия объемов фактического финансирования из областного бюджета и дополнительных источников утвержденным в программе;

оценки деятельности государственных заказчиков по обеспечению достижения целей и индикаторов программ, анализа хода их реализации.

6. Результаты оценки действующих ОЦП используются для их ранжирования по интегральной оценке.

7. Система критериев оценки действующих ОЦП, используемых для определения их эффективности, приведенная в приложении N 1 к настоящему Порядку, включает в себя 4 критерия (Кi), формируемых из подкритериев (kij).

8. Критерии используются для оценки действующих ОЦП по следующим параметрам:

К1 - соответствие ОЦП приоритетам социально-экономического развития Оренбургской области и актуальность индикаторов целей программы;

К2 - выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации ОЦП;

К3 - достижение индикаторов целей ОЦП и полнота выполнения ее мероприятий;

К4 - оценка организации управления и контроля за ходом реализации ОЦП.

IV. Общий порядок оценки действующих ОЦП

9. Степень соответствия действующих ОЦП подкритериям kij оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками целевой программы, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации программы и деятельность субъектов бюджетного планирования по обеспечению достижения целей и конечных результатов. Максимальная оценка по подкритериям принимается равной 10 баллам.

10. На основе оценок по подкритериям kij и их весовых коэффициентов zij  рассчитываются оценки по критериям Кi.

11. Интегральная оценка R (результирующая оценка) формируется аналогичным образом с использованием весовых характеристик Zij критериев Кi.

12. В случае несоответствия ОЦП приоритетам социально-экономического развития Оренбургской области, поручениям Губернатора - председателя Правительства Оренбургской области, признания целевых индикаторов программы не соответствующими целям развития Оренбургской области или не позволяющими измерить результаты реализации мероприятий программы министерство экономического развития и торговли Оренбургской области имеет право без проведения дальнейшей оценки рекомендовать прекратить реализацию ОЦП или продолжить ее реализацию при условии внесения в течение 6 месяцев соответствующих изменений в программу.

V. Формирование интегральной оценки ОЦП

13. Интегральная оценка ОЦП рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 х Z1 + К2 х Z2+ К3 х Z3+ К4 х Z4, где:

R - интегральная оценка в баллах;

К1 - критерий соответствия ОЦП приоритетам социально-экономического развития Оренбургской области и актуальности индикаторов целей программы;

К2 - критерий выполнения плановых объемов финансирования и привлечения дополнительных средств для реализации ОЦП;

К3 - критерий достижения индикаторов целей ОЦП и полноты выполнения ее мероприятий;

К4 - критерий оценки организации управления и контроля за ходом реализации ОЦП;

Z1, Z2, Z3, Z4 - весовые коэффициенты критериев.

14. Для расчета интегральных оценок используется форма отчета по оценке эффективности ОЦП (приложение N 2 к настоящему Порядку).

15. Рассчитанное значение интегральной оценки сопоставляется с приведенными в таблице 1 значениями для комплексной оценки эффективности целевой программы для выработки рекомендаций по ее дальнейшей реализации.

Таблица 1

Значения интегральной оценки ОЦП
для выработки рекомендаций по ее дальнейшей реализации

Численное значение интегральной оценки R (далее - R) в баллах	Качественная характеристика эффективности реализации ОЦП, степени ее соответствия приоритетам развития области и требованиям нормативных правовых актов
R =>9,2	эффективность программы высокая - государственный заказчик полностью выполняет требования по организации ее выполнения, привлечению дополнительных источников и контролю за ходом реализации
8,3=<R<9,2	в целом программа эффективна - государственный заказчик правильно использует инструменты управления и контроля за ходом реализации программы
6,8=<R<8,3	эффективность программы удовлетворительная - в целом ход реализации программы соответствует намеченным показателям, но по отдельным целевым индикаторам допущено отставание; имеются проблемы с привлечением дополнительных источников финансирования; действия государственного заказчика требуют корректировки
R<6,8	программа неэффективна - нуждается в значительной переработке либо ее реализация должна быть досрочно завершена

VI. Корректировка объемов финансирования мероприятий программы из
областного бюджета исходя из уровня достижения результатов
реализации ОЦП

16. По итогам ежегодной оценки эффективности реализации ОЦП министерством экономического развития и торговли Оренбургской области готовятся и направляются на рассмотрение в Правительство Оренбургской области предложения по целесообразности их дальнейшего финансирования в планируемых объемах.

Корректировка предоставляемых бюджетных средств производится в соответствии с интегральной оценкой ОЦП следующим образом:

16.1. Значение балльной интегральной оценки равно или превышает 9,2 балла - эффективность реализации программы оценивается как высокая, программа в очередном финансовом году финансируется из областного бюджета в полном объеме в соответствии с утвержденными показателями.

16.2. Значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 8,3 до 9,2 балла - в целом эффективность программы соответствует предусмотренным параметрам, уровень финансирования программы в очередном финансовом году в пределах утвержденных параметров.

16.3. Значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 6,8 до 8,3 балла - эффективность оценивается как удовлетворительная. Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области вправе потребовать от государственного заказчика представить совместно с бюджетной заявкой на очередной финансовый год план мероприятий по устранению допущенных отставаний. Государственный заказчик должен предусмотреть направление средств в первую очередь на мероприятия, параметры реализации которых отстают от программных значений, финансирование плановых мероприятий из областного бюджета в очередном финансовом году в пределах утвержденных параметров.

16.4. Значение балльной интегральной оценки ниже 6,8 балла - программа оценивается как неэффективная. Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области направляет на рассмотрение в Правительство Оренбургской области предложения о сокращении финансирования программы в очередном финансовом году, учитывающие затраты, необходимые на завершение расчетов за ранее начатые работы в соответствии с заключенными договорами, и о последующем досрочном прекращении реализации программы.

17. При разработке новых ОЦП государственные заказчики могут использовать данные критерии для предварительной оценки предлагаемых к утверждению программ.

Данные критерии могут использоваться министерством экономического развития и торговли Оренбургской области при экспертизе проектов ОЦП.