Приложение N 1. Положение о выдаче разрешений на строительство

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 3 февраля 2010 г. N 678-п

Положение
о выдаче разрешений на строительство

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", Приказом Федеральной службы государственной статистики от 25.09.2008 N 236 "Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области"

1.2. Положение регулирует отношения в области градостроительной деятельности по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, определяет состав и содержание документов для подготовки разрешений на строительство, порядок рассмотрения заявлений, подготовки, согласования, оформления и другие процедуры выдачи и отказа в выдаче разрешений на строительство.

1.3. Целью выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также реализации прав застройщика в части осуществления строительства, реконструкции (расширения, технического перевооружения) объектов строительства, их капитального ремонта.

1.4. Разрешение на строительство на территории города Оренбурга выдается Комитетом по градостроительству и архитектуре города Оренбурга (далее - КГА), за исключением случаев, когда в соответствии с п. 5, п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство уполномочены выдавать федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Оренбургской области.

2. Оформление разрешения на строительство

2.1. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, архитектурно-планировочного задания, выданного до вступления в силу Приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство", и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

2.2. Документы, представляемые для получения разрешения на строительство:

2.2.1. Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в КГА заявление по установленной форме.

К заявлению прилагаются документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды), выданные по результатам проведенных землеустроительных работ, с приложением кадастрового плана;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Документы должны быть представлены в оригиналах, которые подлежат возврату, и ксерокопиях, которые остаются в архиве КГА.

2.2.2. К заявлению, указанному в пункте 2.2.1 настоящего Положения, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.2.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в КГА заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды), землеустроительная документация;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.2.4. В целях реконструкции, капитального ремонта нежилого помещения в многоквартирном доме застройщик направляет в КГА заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (распорядительный акт органа местного самоуправления и (или) правовой акт администрации города о формировании земельного участка, занятого многоквартирным домом, вместе с кадастровой картой (планом) такого земельного участка, свидетельство (акт) о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды);

2) правоустанавливающие документы на объект права;

3) проектная документация;

4) согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, если в результате реконструкции или капитального ремонта к помещению присоединяются части общего имущества;

5) согласие всех участников долевой собственности на занимаемый земельный участок.

2.2.5. Иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Положении, не требуется.

2.3. Указанные документы принимаются в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и передаются на рассмотрение в Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга.

2.3.1. КГА в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и правильность их оформления;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае выдачи застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает застройщику в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.4. По заявлению застройщика КГА выдает разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

2.5. В выдаче разрешения на строительство отказывается в случае:

- отсутствия документов, предусмотренных пунктами 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 настоящего Положения;

- несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.

2.6. Застройщик вправе оспорить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство в судебном порядке.

2.7. За выдачу разрешения на строительство КГА платы не взимает.

2.8. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство КГА направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

2.9. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, торговых павильонов, остановочных павильонов, торгово-остановочных павильонов и комплексов, летних кафе, временных автостоянок открытого типа);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (временные здания и сооружения, обеспечивающие выполнение строительных работ по возведению капитального строения);

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Оренбургской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

2.10. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в КГА сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.11. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, согласованным с КГА. Данный срок не может превышать срока действия договора аренды земельного участка, на котором планируется строительство объекта. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет,

2.12. Действие разрешения на строительство объекта недвижимости прекращается:

1) на основании письменного заявления застройщика об отказе от строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта недвижимости, поданного в КГА;

2) в случае изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства;

3) при невыполнении требований, указанных в разрешении на строительство;

2.12.1. В случае прекращения действия разрешения на строительство КГА направляет застройщику извещение, в котором указываются причины прекращения действия разрешения на строительство. В течение десяти дней с момента получения извещения застройщик обязан направить в КГА разрешение на строительство, действие которого прекращено. На данном разрешении на строительство КГА делает отметку о его аннулировании и сдает в архив.

2.12.2. Застройщик вправе обратиться в КГА с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, но не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае:

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

В случае истечения срока действия разрешения на строительство застройщик не имеет права продолжать строительство до получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим положением.

2.12.3. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.12.4. При переходе прав на земельный участок и объекты капитального строительства к иному застройщику разрешение на строительство подлежит переоформлению, при этом новый застройщик обязан представить в КГА документы, удостоверяющие его права на объект капитального строительства и земельный участок, в течение трех дней с момента перехода прав.

2.13. Разрешение на строительство изготавливается на листе бумаги формата А4 печатным текстом с использованием компьютера в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, другой хранится в архиве КГА. Текст в бланке разрешения должен быть написан без исправлений и сокращений. Копия разрешения на строительство должна предъявляться застройщиком по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора и находиться на строительной площадке.

Присвоение порядковых номеров осуществляется в следующем порядке:

- номер разрешения на строительство имеет следующую структуру А-Б, где:

А - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию в установленном порядке (RU 56301000);

Б - порядковый номер согласно регистрации.

Каждому объекту присваивается буквенный литер, в зависимости от назначения объекта:

"И" - присваивается индивидуальным жилым домам;

"П" - присваивается производственным зданиям и помещениям;

"Ж" - присваивается многоквартирным домам;

"Г" - присваивается гражданским объектам социально-культурного назначения.

2.13.1. Разрешение на строительство хранится у застройщика до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Срок хранения разрешения на строительство в КГА вместе с заявлением и приложенными документами - до ввода объекта в эксплуатацию, но не менее 10 лет.

2.14. КГА ведет реестр выданных им разрешений на строительство.

2.15. Разрешение на строительство размещается в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.16. В случае внесения изменений в проектную документацию или разрешенного использования земельного участка в процессе строительства разрешение на строительство подлежит переоформлению.

2.17. Застройщик обязан письменно информировать КГА об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство, или в иных случаях, предусмотренных законодательством.

2.18. Внесение изменений и (или) дополнений в разрешение на строительство с целью устранения технических ошибок осуществляется путем выдачи нового разрешения на строительство взамен ранее выданного. При этом на вновь выдаваемом разрешении на строительство делается отметка "Вместо ранее выданного" с указанием всех реквизитов ранее выданного разрешения на строительство.

Ранее выданное разрешение на строительство с момента выдачи нового считается аннулированным. На ранее выданном разрешении на строительство КГА делает отметку о его аннулировании.

2.19. Лица, осуществляющие строительство объектов недвижимости (зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства) без разрешения на строительство, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Главы города по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам

В.А.Тамбовцев