Приложение N 2. Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва

Приложение N 2
к постановлению Избирательной комиссии
Оренбургской области
от 25 ноября 2010 г. N 99/595-4

Примерное положение
о контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва (далее - КРС при ТИК) создается соответствующей территориальной избирательной комиссией в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва (далее - территориальная избирательная комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 63 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2711/469-III-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области".

1.2. КРС при ТИК является постоянно действующим органом. КРС при ТИК в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Оренбургской области, настоящим Положением.

1.3. КРС при ТИК осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями территориальной избирательной комиссии, поручениями ее председателя.

1.4. При официальной переписке КРС при ТИК использует бланки территориальной избирательной комиссии.

2. Порядок формирования КРС при ТИК

2.1. Руководителем КРС при ТИК является заместитель председателя территориальной избирательной комиссии. Заместителем руководителя КРС при ТИК решением территориальной избирательной комиссии назначается член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.2. В состав КРС при ТИК входят другие назначаемые территориальной избирательной комиссией члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области, отделения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации в Оренбургской области.

2.3. В состав КРС при ТИК не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения) члены нижестоящих избирательных комиссий.

2.4. Члены КРС при ТИК назначаются и освобождаются решением территориальной избирательной комиссии, в том числе члены КРС при ТИК, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.

2.5. В период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва государственные и иные органы и учреждения по запросу территориальной избирательной комиссии, не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, обязаны откомандировать в распоряжение территориальной избирательной комиссии специалистов для работы в КРС при ТИК.

В период работы в КРС при ТИК ее члены, откомандированные в распоряжение территориальной избирательной комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее трех месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

Члены КРС при ТИК направляются в командировки решением территориальной избирательной комиссии по предложению руководителя КРС при ТИК, либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

В случае прекращения полномочий членов территориальной избирательной комиссии, входящих в состав соответствующих КРС при ТИК, их полномочия в КРС при ТИК также прекращаются. Полномочия других членов КРС при ТИК прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению территориальной избирательной комиссии.

В КРС при ТИК могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

3. Направление деятельности КРС при ТИК

3.1. КРС при ТИК осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из областного бюджета участковым избирательным комиссиям, на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

3.1.2. Оказывает помощь контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии (далее КРС при ОИК) в контроле за источниками поступления, правильностью учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва в тех случаях, когда кандидатами открывались специальные избирательные счета в отделении (филиале) Сбербанка России который находится в пределах избирательного округа, но на территории действия территориальной избирательной комиссии.

3.1.3. Оказывает помощь КРС при ОИК по контролю соблюдения установленного порядка финансирования кандидатами и помощь контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Оренбургской области в контроле соблюдения установленного порядка финансирования избирательными объединениями проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий непосредственно связанных с выборами.

3.1.4. Оказывает помощь КРС при ОИК в организации проверки достоверности представленных кандидатами, сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности) в тех случаях, когда адрес места жительства кандидата находится на территории действия территориальной избирательной комиссии.

4. Функции КРС при ТИК

4.1. КРС при ТИК осуществляет следующие функции:

4.1.1. Обеспечивает контроль:

за соблюдением участковыми избирательными комиссиями, кандидатами федеральных законов, законов Оренбургской области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Оренбургской области, регулирующих финансирование подготовки и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва;

за целевым использованием денежных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям, из областного бюджета, на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва;

за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва и использованием средств этих фондов (в случаях указанных в пункте 3.1.2 настоящего Положения);

за соблюдением участниками избирательной кампании, установленного порядка финансирования предвыборной агитации.

4.1.2. Участвует в проверке:

отчетов участковых избирательных комиссий о поступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

4.1.3. Готовит и направляет:

представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образования, размере и источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности) (в случаях указанных в пункте 3.1.4 настоящего Положения).

4.1.4. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, процесса за нарушения порядка финансирования выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

4.1.5. Оказывает помощь контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Оренбургской области, КРС при ОИК в анализе агитационные материалы избирательных объединений, кандидатов в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов кандидатов.

4.1.6. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.

4.2. Взаимодействует с контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Оренбургской области и КРС при ОИК, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС при ТИК.

4.3. Участвует в подготовке нормативных правовых актов территориальной избирательной комиссии по вопросам находящимся в компетенции КРС при ТИК.

4.4. Обеспечивает контроль по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям, на подготовку и проведение выборов, а также по контролю, за установленным порядком финансирования проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации.

4.5. Готовит по поручению председателя территориальной избирательной комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам находящимся в компетенции КРС при ТИК, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.

4.6. Оказывает организационно-методической помощь участковым избирательным комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК.

5. Руководство КРС при ТИК

5.1. Руководитель КРС при ТИК:

5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС при ТИК и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение территориальной избирательной комиссии Положение о КРС при ТИК, предложения по ее составу, по внесению в него изменений и дополнений.

5.1.3. Организует работу КРС при ТИК, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение территориальной избирательной комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС при ТИК. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС при ТИК, дает им поручения.

5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС при ТИК, назначает их руководителей.

5.1.5. Организует выполнение решений территориальной избирательной комиссии, поручений ее председателя, своих поручений, информирует территориальную избирательную комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК, о работе КРС при ТИК, на заседаниях и совещаниях.

5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС при ТИК представлять КРС при ТИК во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иными органов и учреждений, кандидатами, уполномоченными представителями кандидатов по финансовым вопросам.

5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя территориальной избирательной комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС при ТИК в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Оренбургской области и иными органами и учреждениями.

5.1.9. Подписывает документы КРС при ТИК, относящиеся к ее ведению.

5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя территориальной избирательной комиссии предложения о привлечении к работе в КРС при ТИК экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС при ТИК осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС при ТИК обязанностями.

6. Члены КРС при ТИК

6.1. Члены КРС при ТИК:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС при ТИК и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС при ТИК, отчитываются перед руководством КРС при ТИК о выполнении поручений и указаний.

6.1.3. По распоряжению руководителя КРС при ТИК или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, кандидатами федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Оренбургской области по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК.

6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях в участковых избирательных комиссиях в период подготовки и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, несут ответственность за достоверность сведений указанных в этих документах.

6.1.6. По поручению руководителя КРС при ТИК или его заместителя запрашивают и получают от территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК.

6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь участковым избирательным комиссиям по вопросам, находящимся в компетенции КРС при ТИК.

6.1.8. По поручению руководителя КРС при ТИК или его заместителя участвуют в заседаниях территориальной избирательной комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС при ТИК.

6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС при ТИК рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС при ТИК.

6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС при ТИК.

7. Заседания КРС при ТИК

7.1. Заседания КРС при ТИК проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами, которые подписываются руководителем КРС при ТИК.

7.2. Председательствует на заседании КРС при ТИК ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС при ТИК оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС при ТИК вносятся руководителем КРС при ТИК, его заместителем, членами территориальной избирательной комиссии.

7.4. На заседании КРС при ТИК могут присутствовать члены территориальной избирательной комиссии.

7.5. На заседания КРС при ТИК могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Оренбургской области Российской Федерации и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные и доверенные лица, представители участковых избирательных комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

8. Обеспечение деятельности КРС при ТИК

8.1. Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС при ТИК осуществляет территориальная избирательная комиссия.