Приложение. Положение об администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского Совета депутатов
от 6 октября 2010 г. N 69-1270

Положение
об администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2012 г., 9 декабря 2015 г.

Положение об администрации города Орска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орска (далее - Устав) и устанавливает цель, задачи, структуру, формы, методы работы администрации города Орска, ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска, а также полномочия администрации города Орска в осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении вопросов местного значения муниципального образования "Город Орск" (далее - вопросы местного значения города Орска), осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также иные вопросы деятельности администрации города Орска.

I. Общие положения

1.1. Администрация города Орска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Орска

1.1.1. Администрация города Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим муниципальный контроль за исполнением требований муниципальных правовых актов города Орска, наделенным Уставом города Орска, полномочиями по решению вопросов местного значения города Орска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска федеральными законами и законами Оренбургской области.

1.1.2. Администрация города Орска наделена правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать с изображением герба города Орска, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые счета.

Полное наименование: "Администрация города Орска".

Сокращенное наименование: "Администрация г. Орска"

1.1.3. Администрация города Орска имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, выступает в качестве истца или ответчика в суде, а также в качестве иного участника судебного разбирательства.

1.1.4. Реорганизация и ликвидация администрации города Орска осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

1.1.5. Местонахождение (юридический адрес) администрации города Орска: 462419, Российская Федерация, Оренбургская область, город Орск, проспект Ленина, дом 29.

1.1.6. Администрация города Орска в пределах своих полномочий обеспечивает в муниципальном образовании права, свободы и законные интересы человека и гражданина, контрольные, исполнительно - распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения города, реализацию задач социально-экономического развития города, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории города; способствует привлечению населения к управлению городом.

1.2. Правовая основа деятельности администрации города Орска

1.2.1. Администрация города Орска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом Оренбургской области, Указами, распоряжениями губернатора Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами г. Орска и настоящим Положением.

1.3. Финансирование деятельности администрации города Орска

1.3.1. Финансирование деятельности администрации города Орска осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

1.3.2. Расходы на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области, производятся за счет средств, переданных в установленном действующим законодательством порядке на их исполнение.

1.4. Принципы деятельности администрации города Орска

Деятельность администрации города Орска основывается на принципах:

1.4.1. Соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.4.2. Законности.

1.4.3. Гласности.

1.4.4.Самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию.

1.4.5. Гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.4.6. Разграничения компетенции и взаимодействия с Орским городским Советом депутатов, контрольно-счетной палатой г. Орска, избирательной комиссией города Орска, а также взаимодействия администрации города Орска с органами и должностными лицами государственной власти.

1.4.7. Профессионализма и компетентности.

1.4.8. Ответственности администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска перед населением города Орска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

II. Основные цели и задачи администрации города Орска

2.1. Основная цель деятельности администрации города Орска формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главные цели деятельности администрации города:

2.2.1. Удовлетворенность населения города Орска качеством муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Орска.

2.2.2. Эффективная система управления городской инфраструктурой, способствующая созданию комфортной и благоприятной среды для проживания населения города Орска.

2.2.3. Реализация прав граждан, проживающих на территории города Орска, на осуществление местного самоуправления.

2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения администрация города Орска решает следующие задачи:

2.3.1. Удовлетворение требований конкретного жителя города посредством качественного предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере обеспечения экологической безопасности, здравоохранения, образования, социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, молодежной политики, поддержки развития предпринимательства, управления муниципальным имуществом, физической культуры, спорта и туризма, сельского хозяйства, правового обеспечения, финансово-экономической деятельности, гражданской обороны.

2.3.2. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения города Орска в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов, правовыми актами администрации города Орска.

2.3.3. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

2.3.4. Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории города Орска, на осуществление местного самоуправления.

2.3.5. Осуществление международных и внешнеэкономических связей.

III. Полномочия администрации города Орска

3.1. Полномочия администрации города Орска в сфере экономики, бюджета и финансов

Администрация города Орска в сфере экономики, бюджета и финансов осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает и реализует концепции, планы и программы развития города Орска, осуществляет их координацию и реализацию.

3.1.2. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Орска, и представляет указанные данные органам государственной власти в установленном порядке.

3.1.3. Готовит предложения по реализации и реализует общие направления государственной финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной и денежно-кредитной политики на территории города.

3.1.4. Разрабатывает направления и реализует единую муниципальную социально-экономическую, финансовую, бюджетную и инвестиционную политику.

3.1.5. Реализует в городе Орске государственную политику по развитию рыночных отношений.

3.1.6. Организует и координирует разработку прогноза социально-экономического развития города на соответствующие периоды; составляет балансы, необходимые для управления городом.

3.1.7. Разрабатывает, утверждает проекты городских целевых программ, осуществляет их реализацию.

3.1.8. Осуществляет единую ценовую и тарифную политику в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.1.9. Проводит работы по совершенствованию системы расчетов населения за потребленные топливно-энергетические ресурсы и иные коммунальные услуги с обеспечивающими предприятиями.

3.1.10. Разрабатывает и представляет на утверждение в Орский городской Совет депутатов проект городского бюджета; исполняет его; контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований; представляет в Орский городской Совет депутатов на утверждение отчет об исполнении бюджета.

3.1.11. Осуществляет мероприятия по увеличению доходной части бюджета города, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; организует казначейскую систему исполнения бюджета.

3.1.12. Контролирует состояние учета и отчетности на муниципальных унитарных предприятиях, в муниципальных учреждениях.

3.1.13. Содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов.

3.1.14. Разрабатывает общие принципы муниципальной долговой политики, проекты и технологии эффективного возмещения долгов в бюджет города и в соответствии с решениями Орского городского Совета депутатов осуществляет управление муниципальным долгом.

3.1.15. Разрабатывает проекты и реализует программы выпуска муниципальных ценных бумаг, организует выпуск муниципальных займов и муниципальных лотерей.

3.1.16. Проводит экономическую, финансовую и правовую экспертизу договоров, финансируемых за счет средств местного бюджета.

3.1.17. Привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов.

3.1.18. Вырабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов города Орска, по установлению налоговых льгот, оснований и порядка их применения.

3.1.19. Организует и осуществляет мероприятия по совершенствованию и повышению эффективности системы управления на территории города Орска.

3.1.20. Создает на территории города Орска резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.21. Осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных нужд, и ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.1.22. Принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Город Орск", заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии; проводит проверки целевого использования средств, полученных под муниципальные гарантии.

3.1.23. Организует проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.24. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства.

3.1.25. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере экономики, бюджета и финансов.

3.2. Полномочия администрации города Орска в сфере управления муниципальной собственностью

Администрация города Орска в сфере управления муниципальной собственностью:

3.2.1. Самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Орского городского Совета депутатов.

3.2.2. В порядке и на основаниях, установленных действующими нормативно-правовыми актами, передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки.

3.2.3. Может создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципального учреждения (бюджетные и автономные), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, определенном федеральным законодательством.

3.2.4. Определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3.2.5. Субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

3.2.6. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.7. Принимает решение и проводит мероприятия по организации, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, закрепляет имущество и объекты муниципальной собственности на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями в соответствии с действующим законодательством в установленном Орским городским Советом депутатов порядке.

3.2.8. Организует и проводит приватизацию имущества и объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями Орского городского Совета депутатов.

3.2.9. Осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества.

3.2.10. Заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами, включая договоры залога, мены, дарения.

3.2.11. Принимает решения по использованию нежилых и жилых помещений, аренды помещений, зданий и сооружений, имущества, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном решениями Орского городского Совета депутатов.

3.2.12. Участвует от имени муниципального образования в распределении муниципальной собственности в процессе ликвидации, реорганизации предприятий-должников и в процессе осуществления взаимных расчетов, связанных с погашением задолженностей.

3.2.13. Осуществляет перевод объектов нежилого фонда в жилой фонд и объектов жилого фонда в нежилой фонд.

3.2.14. От имени муниципального образования приобретает в муниципальную собственности г. Орска объекты движимого имущества (автотранспорт, спецтехника, оборудование и т.д.).

3.2.15. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере управления муниципальной собственностью.

3.3. Полномочия администрации города Орска в сфере строительства, землепользования, архитектуры и градостроительства

Администрация города Орска в сфере использования земель и градостроительства:

3.3.1. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.3.2. Осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

3.3.3. Осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Орска для муниципальных нужд, а также земельный контроль за использованием земель города Орска.

3.3.4. Разрабатывает генеральный план города Орска, правила землепользования и застройки и представляет их на утверждение в Орский городской Совет депутатов.

3.3.5. Вносит предложения в Орский городской Совет депутатов по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования города Орска.

3.3.6. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Орска.

3.3.7. Утверждает подготовленную на основе генерального плана города Орска документацию по планировке территории.

3.3.8. Создает условия для строительства и реконструкции объектов жилья, коммунального хозяйства, социальной сферы города.

3.3.9. Выдает разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Орска.

3.3.10. Принимает решения о развитии застроенных территорий города Орска.

3.3.11.Организует разработку градостроительной документации развития территории города и его застройки, схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства.

3.3.12.Организует разработку проекта городской черты.

3.3.13. Проводит инвентаризацию земель и объектов недвижимости на территории города.

3.3.14. Организует работу градостроительного Совета.

3.3.15. Осуществляет контроль за соблюдением исполнения градостроительной документации в застройке города, использования земель.

3.3.16. Организует и проводит аукционы на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности.

3.3.17. Организует и проводит аукционы по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.3.18. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере строительства, землепользования, архитектуры и градостроительства.

3.4. Полномочия администрации города Орска в сфере жилищного хозяйства и предоставления коммунальных услуг

Администрация города Орска в сфере жилищного хозяйства и предоставления коммунальных услуг:

3.4.1. Организует эксплуатацию и обслуживание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и энергетики, находящихся в муниципальной собственности, содействуют обеспечению населения топливом.

3.4.2. Осуществляет реконструкцию и модернизацию жилищного фонда, сетей и коммуникаций, относящихся к муниципальному жилищному фонду.

3.4.3. Осуществляет обеспечение выполнения мероприятий по надлежащему функционированию системы жизнеобеспечения населения города.

3.4.4. Создает условия для формирования на территории города товариществ собственников жилья.

3.4.5. Организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов на территории города.

3.4.6. Организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения на территории города.

3.4.7. Присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

3.4.8. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

3.4.9. Организует благоустройство и озеленение территории города Орска.

3.4.10. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Орска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

3.4.11. Организует в границах города Орска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

3.4.12. Осуществляет в порядке, установленном Орским городским Советом депутатов, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

3.4.13. В порядке и на основаниях, установленных действующими нормативно-правовыми актами, осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года.

3.4.14. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищного хозяйства и предоставления коммунальных услуг.

3.5. Полномочия администрации города Орска в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Администрация города Орска в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

3.5.1. Разрабатывает проекты муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих правовую основу в сфере охраны окружающей среды на территории города.

3.5.2. Разрабатывает и организует исполнение городских целевых экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды.

3.5.3. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере охраны окружающей среды.

3.5.4.Организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах территории города Орска.

3.5.5. Осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов.

3.6. Полномочия администрации города Орска в социальной сфере

3.6.1. Разрабатывает, утверждает муниципальные целевые программы развития образования, здравоохранения, культуры и спорта, программ социальной защиты населения, повышения уровня занятости населения на территории города, осуществляет их реализацию.

3.6.2. Осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и создает условия для эффективной их работы.

3.6.3. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в социальной сфере.

В области образования:

3.6.4. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области.

3.6.5. Организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Орска.

3.6.6. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В области молодежной и семейной политики:

3.6.7. Организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью на территории города Орска.

3.6.8. Участвует в реализации на территории города федеральных, областных, городских программ, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма молодежи, поддержку социально значимых инициатив, связанных с трудовой и общественной деятельностью молодежи, пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, организацию свободного времени детей и молодежи, развитие инфраструктуры досуга.

3.6.9. В порядке и на основаниях, установленных действующими нормативно-правовыми актами, участвует в организации и финансировании проведения на территории города Орска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

3.6.10. Участвует в реализации и (или) реализует на территории города федеральные, региональные, городские программы, направленные на поддержку отцовства, материнства и детства, профилактику правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

В области охраны здоровья граждан:

3.6.11. Совместно с органами Роспотребнадзора участвует в мероприятиях контролирующих санитарно-эпидемиологическое состояние территории города, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории города карантинные мероприятия.

3.6.12. Создает, развивает муниципальные лечебно-профилактические учреждения здравоохранения на территории города Орска.

3.6.13. Организует оказание на территории города Орска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи, оказываемой амбулаторно-поликлиническими учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями и дневными стационарами всех типов (амбулаторная медицинская помощь), медицинской помощи, оказываемой больничными учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями (стационарная медицинская помощь).

В области культуры:

3.6.14. Обеспечивает культурное обслуживание населения с учетом культурных интересов и потребностей, различных социально-возрастных групп и национальных традиций.

3.6.15. Создает условия для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения города.

3.6.16. Обеспечивает доступность муниципальных учреждений культуры для граждан.

3.6.17. Содействует сохранению и пропаганде культурно-исторического наследия, памятников местного (муниципального) значения.

3.6.18. Организует библиотечное обслуживание населения, комплектует библиотечные фонды библиотек города Орска и обеспечивает их сохранность.

3.6.19. В порядке и на основаниях, установленных действующими нормативно-правовыми актами, создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Орска.

3.6.20. В порядке и на основаниях, установленных действующими нормативно-правовыми актами, оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Орска.

В области социальной защиты населения:

3.6.21. Организует работу по оказанию адресной социальной помощи, предоставлению социального обслуживания инвалидам и пенсионерам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3.6.22. Осуществляет управление муниципальными учреждениями и территориальными органами социальной защиты, а также создает условия для их эффективной работы.

3.6.23. Организует мероприятия по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей, нуждающихся в санаторном лечении и отдыхе в загородных лагерях, лагерях дневного пребывания в каникулярное время.

3.6.24. Организует разъяснительную и консультативную помощь населению.

3.6.25. Организует работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения в соответствии с действующим законодательством.

В области защиты прав детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:

3.6.26. Участвует в осуществлении деятельности по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства над несовершеннолетними.

3.6.27. Осуществляет в установленном порядке защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.28. Организует в установленном порядке выявление, учет и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.29. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.6.30.Создает и организует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Орска, утверждает их персональный состав.

3.7. Полномочия администрации города Орска в сфере жилищных отношений

Администрация города Орска в сфере жилищных отношений:

3.7.1. Ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.7.2. Согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений.

3.7.3. Организует мероприятия по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

3.7.4. Осуществляет учет муниципального жилищного фонда.

3.7.5. Принимает в установленном порядке решение о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.7.6. Принимает в установленном порядке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.7.7. Предоставляет, в соответствии с действующим Федеральным, региональным законодательством и муниципальными правовыми актами, в установленном порядке гражданам, проживающим в городе Орске, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

3.7.8. Утверждает норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городе Орске для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

3.7.9. Разрабатывает предложения об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3.7.10. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.

3.8. Полномочия администрации города Орска в сфере физической культуры, спорта и туризма

Администрация города Орска в сфере физической культуры и спорта:

3.8.1. Обеспечивает условия для развития на территории города Орска физической культуры и массового спорта и туризма.

3.8.2. Организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Орска.

3.8.3. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере физической культуры, спорта и туризма.

3.9. Полномочия администрации города Орска в сфере наружной рекламы торговли, бытового обслуживания, связи и транспорта

Администрация города Орска в сфере рекламы, торговли, бытового обслуживания, связи и транспорта:

3.9.1. Разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные целевые программы развития торговли, общественного питания, сферы услуг.

3.9.2. Разрабатывает, утверждает и осуществляет мероприятия по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, общественного питания населения.

3.9.3. Организует проведение ярмарок-продаж, выставок-продаж, смотров-конкурсов и оптовых ярмарок.

3.9.4. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Орска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Орска в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и действующими муниципальными правовыми актами.

3.9.5. Осуществляет комплекс мер по защите прав потребителей, включая их досудебную защиту.

3.9.6. Выдает разрешение на право организации рынка юридическим лицом.

3.9.7. Разрабатывает и реализует предложения по рациональному размещению сети предприятий потребительского рынка в городе.

3.9.8. Оказывает содействие предприятиям розничной торговли и общественного питания в получении лицензий и других регламентирующих торговую деятельность документов.

3.9.9. Ведет реестр муниципальных лотерей.

3.9.10. Обеспечивает условия для развития добросовестной конкуренции в сфере распространения наружной рекламы.

3.9.11. Ведет реестр системы учета предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания всех форм собственности на территории города.

3.9.12. Создает условия для обеспечения жителей города Орска услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания.

3.9.13. Создает условия для расширения рынка по реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.9.14. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению, и организуют транспортное обслуживание населения в границах города.

3.9.15. Разрабатывает, утверждает и реализует программы развития муниципального автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

3.9.16. Создает муниципальные пассажирские автотранспортные предприятия автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта.

3.9.17. На территории города выполняет функции заказчика пассажирских перевозок, осуществляют мероприятия по организации дорожного движения содержанию и обслуживанию технических средств организации дорожного движения в границах своих территорий, руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждают муниципальные маршруты, привлекает на конкурсной и договорной основе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к транспортному обслуживанию населения организации всех организационно-правовых форм и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, ведет реестр регулярных муниципальных автобусных маршрутов, утверждают и выдают паспорта автобусных маршрутов с заключением договоров на обеспечение пассажирских перевозок.

3.9.18. В установленном порядке размещает муниципальный заказ на пассажирские перевозки (транспортное обслуживание) населения на территории муниципального образования.

3.9.19. В пределах компетенции, определенной законодательством, регулирует тарифы, не превышая предельные, на городские автомобильные пассажирские перевозки (за исключением легковых такси).

3.9.20. Принимает меры финансовой поддержки деятельности автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта.

3.9.21. Взаимодействует с Правительством Оренбургской области по вопросам автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта.

3.9.22. Координирует совместную работу организаций всех организационно-правовых форм и предпринимателей, занимающихся перевозками пассажиров на муниципальных регулярных маршрутах и проходящих через их территорию межмуниципальных маршрутах.

3.9.23. Обеспечивает использование маршрутной сети перевозок населения общественным пассажирским транспортом на договорной основе.

3.9.24. Согласовывают графики (расписания), схемы движения и паспорта автобусных маршрутов перевозчикам всех организационно-правовых форм на межмуниципальные регулярные автобусные перевозки, проходящие по их территории.

3.9.25. Выполняет функции заказчика в соответствии с законодательством на автотранспортное обеспечение эвакуационных перевозок населения, связанных с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.9.26. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере наружной рекламы торговли, бытового обслуживания, связи и транспорта.

3.10. Полномочия администрации города Орска в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства

3.10.1. Оказывает сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам населения консультационную помощь и предоставляет информацию по вопросам ведения сельскохозяйственного производства, планирования производства и сбыта продукции, продвижения сельскохозяйственной продукции на рынках сбыта и выбора оптимальных каналов реализации.

3.10.2. Создает условия для развития малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации.

3.10.3. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства.

3.11. Полномочия администрации города Орска в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан

Администрация города Орска в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан:

3.11.1. Организует исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления города Орска.

3.11.2. Обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан.

3.11.3. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производственных предприятиях города.

3.11.4. Осуществляет в случае массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также по обеспечению деятельности предприятий, учреждений, организаций.

3.11.5. Организует охрану общественного порядка в городе муниципальной милицией; оказывает содействие по созданию в городе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов общественных формирований по охране общественного порядка.

3.11.6. Организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

3.11.7. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 1 ноября 2012 г. N 27-457 в пункт 3.11.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11.8. Взаимодействует с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орску.

3.11.9. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.

3.11.10. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Орска.

3.11.11. Создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

3.11.12. В установленном порядке рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными и областными наградами, присвоении почетных званий.

3.11.13. Осуществляет содействие защите трудовых прав и государственных гарантий работающего населения города.

3.11.14. Осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3.11.15. Осуществляет формирование и содержание ведомственного архива.

3.11.16. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

3.12. Полномочия администрации города Орска в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории города Орска от чрезвычайных ситуаций

Администрация города Орска в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории города Орска от чрезвычайных ситуаций:

3.12.1. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов меры, связанные со спасением людей, защитой их здоровья, сохранением материальных ценностей, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организуют проведение противопожарных мероприятий.

3.12.2. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.

3.12.3. Проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.12.4. Поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.12.5. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в мирное и военное время.

3.12.6. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.12.7. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, материально-технических, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.12.8. Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

3.12.9. Принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, и организуют их проведение.

3.12.10. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.12.11. Осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.12.12. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.12.13. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Оренбургской области.

3.12.14. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Орска.

3.12.15. Осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Орска.

3.12.16. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.12.17. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Орска.

3.12.18. Содействует устойчивому функционированию организаций города в чрезвычайных ситуациях.

3.12.19. Создает на территории города Орска постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.

3.12.20. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории города Орска от чрезвычайных ситуаций

3.13. Полномочия администрации в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Администрация города Орска в области обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления:

3.13.1. Информирует население о деятельности органов местного самоуправления города Орска.

3.13.2. Учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Орска, доведения до сведения жителей города Орска официальной информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления.

3.13.3. Организует формирование и учёт муниципальных информационных ресурсов.

3.13.4. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

3.14. Полномочия администрации города Орска в области международных и внешнеэкономических связей

Администрация города Орска в области международных и внешнеэкономических связей:

3.14.1. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в интересах населения города Орска в соответствии с действующим законодательством.

3.14.2. Организует и проводит работу по созданию и поддержанию дружественных и экономических связей с другими городами России.

3.14.3. Устанавливает зарубежные контакты в области культуры, искусства и туризма.

3.14.4. Устанавливает и осуществляет международные связи и связи с другими муниципальными образованиями.

3.15. Иные полномочия администрации города Орска

3.15.1. Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Орского городского Совета депутатов, главы города Орска, голосования по вопросам изменения границ города Орска, преобразования города Орска в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.

3.15.2. Администрация города Орска вправе осуществлять полномочия по решению иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов бюджета города Орска (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

IV. Структура и должностные лица администрации города Орска

4.1. Структура администрации города Орска

4.1.1. Администрация города Орска формируется главой города Орска в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Орска и настоящим Положением.

4.1.2. Структура администрации города Орска утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска. В структуру администрации города Орска входят:

- должностные лица администрации;

- территориальные органы администрации города Орска, наделенные правами юридического лица;

- отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица;

- прочие отраслевые (функциональные) органы, не наделенные правами юридического лица.

4.2. Руководство деятельностью администрации города Орска

4.2.1. Глава города Орска исполняет полномочия главы администрации города Орска, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами и законами Оренбургской области, Уставом города, решениями Орского городского Совета депутатов.

4.2.2. Глава города Орска осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

4.2.3. Глава города является руководителем гражданской обороны города.

4.2.4. Глава города вправе делегировать свои полномочия путем издания соответствующих правовых актов либо на основании доверенности.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2015 г. N 5-45 в пункт 4.2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.5. В случае временного отсутствия главы города Орска, его обязанности по руководству администрацией города Орска выполняет первый заместитель главы города, а в случае отсутствия первого заместителя главы города - один из заместителей на основании распоряжения администрации города Орска.

4.2.6. Глава города Орска, исполняя полномочия главы администрации города:

4.2.6.1. Представляет интересы администрации города Орска у Президента Российской Федерации, в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, во внутренних, внешнеэкономических и международных связях, в отношениях с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Орска.

4.2.6.2. Руководит деятельностью администрации города Орска на принципах единоначалия, разрабатывает и представляет в городской Совет структуру администрации города Орска, определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города Орска.

4.2.6.3. Обеспечивает выполнение законодательных актов Российской Федерации, Оренбургской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов города Орска.

4.2.6.4. Создает совещательные коллегиальные органы при администрации города Орска: общественные советы, комитеты, комиссии и другие, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при разработке и принятии правовых актов администрации города Орска. Порядок деятельности таких органов определяется Положениями, утверждаемыми правовыми актами главы города Орска.

4.2.6.5. Ведет аппаратные совещания, заседания коллегиальных органов при администрации города.

4.2.6.6. Принимает на работу и увольняет муниципальных служащих администрации города Орска и работников администрации города, руководителей органов администрации, наделенных правами юридического лица.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2015 г. N 5-45 в подпункт 4.2.6.7 пункта 4.2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.6.7. Распределяет обязанности между заместителями главы.

4.2.6.8. Подписывает и обнародует правовые акты, принятые Орским городским Советом депутатов, правовые акты администрации города Орска.

4.2.6.9. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4.2.6.10. Осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2015 г. N 5-45 в раздел 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4.3. Должностные лица администрации города Орска

Должностное лицо администрации города - лицо, наделенное в установленном порядке исполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам своей компетенции.

4.3.1. Должностными лицами администрации города Орска являются:

- первый заместитель главы города;

- заместитель главы города - руководитель аппарата администрации города;

- заместители главы города;

- руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска;

- пресс-секретарь главы города;

- советник главы города;

- помощник главы города;

- полномочный представитель главы города в Орском городском Совете депутатов.

4.3.2. Заместители главы города, в соответствии с установленными должностными обязанностями координируют работу отраслевых (функциональных) органов администрации города по определенным направлениям, дают им поручения и контролируют их деятельность.

4.3.3. Деятельность территориальных органов администрации города координирует глава города.

4.3.4. Должностные лица администрации города Орска назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Орска в установленном законодательством РФ и Уставом г. Орска порядке.

4.3.5. Заместители главы города Орска осуществляют свои полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой главой города Орска, настоящим Положением и своими должностными инструкциями.

4.3.6. представитель главы города в Орском городском Совете депутатов осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Положением и своими должностными инструкциями.

4.3.7. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, положением о руководимом органе администрации и своей должностной инструкцией.

4.3.8. Указания заместителей главы города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города обязательны для исполнения подчиненными им сотрудникам.

4.3.9. Срок полномочий первого заместителя главы города Орска, заместителя главы города - руководителя аппарата администрации города, заместителей главы города Орска, пресс-секретаря главы города, советника главы города, помощника главы города, полномочного представителя главы города в Орском городском Совете депутатов определяется заключенными с ними срочными трудовыми договорами в соответствии с Уставом города Орска.

4.3.10. Срок полномочий должностных лиц администрации города Орска определяется заключенными с ними трудовыми договорами в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2015 г. N 5-45 раздел 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4.4. Первый заместитель главы города и заместители главы города

4.4.1. Первый заместитель главы города и заместители главы города осуществляют полномочия по непосредственному руководству отдельными направлениями деятельности администрации города Орска.

4.4.2. Первый заместитель и заместители главы города назначаются и освобождаются от должности главой города в установленном действующим трудовым законодательством порядке.

4.4.3. Кандидатура первого заместителя главы города утверждается Орским городским Советом депутатов.

4.4.4. Первый заместитель главы города и заместители главы города в пределах своей компетенции:

- координируют работу органов администрации города Орска по соответствующим сферам деятельности администрации города Орска, организуют и контролируют их деятельность;

- подготавливают проекты правовых актов администрации города Орска;

- исполняют поручения главы города Орска.

4.4.5. Распределение обязанностей между главой города, заместителями главы города и порядок их взаимозамещения по исполнению обязанностей утверждается постановлением администрации города и устанавливается соответствующими должностными инструкциями.

4.5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска

4.5.1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска - органы администрации, осуществляющие функции управления, координации и контроля в соответствующих сферах деятельности администрации города Орска.

4.5.2. Отраслевыми (функциональными) органами администрации города Орска являются управления, комитеты, отделы, действующие на основании положений, утверждаемых Орским городским Советом депутатов.

4.5.3. Территориальными органами администрации являются администрации районов города, действующие на основании положения о районе города Орска, утверждаемом Орским городским Советом депутатов.

4.5.4. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующим работу по исполнению и реализации программ развития в определенной области деятельности на основании положения об управлении. В структуру управления могут входить: отделы, секторы.

4.5.5. Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции, определяющим концептуальное развитие в определенной сфере деятельности местного самоуправления города на основании положения о комитете. В структуру комитета могут входить: отделы, секторы.

4.5.6. Отдел может являться как самостоятельным отраслевым (функциональным) органом администрации города, осуществляющим специальные исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности местного самоуправления города на основании положения об отделе, так и внутренней структурной единицей отраслевого (функционального), территориального органа администрации, осуществляющим специальные исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности местного самоуправления города на основании Положения об органе администрации.

В структуру отдела могут входить секторы по направлениям деятельности.

4.5.7. Сектор является внутренней структурной единицей отраслевого (функционального), территориального органа администрации, осуществляющим специальные исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности местного самоуправления города на основании Положения об органе администрации.

4.5.8. Администрация района города является территориальным органом администрации города Орска, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Орска задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района.

4.5.9. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы подразделений администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Орским городским Советом депутатов.

4.5.10. Штатное расписание администрации города и численность работников органов администрации утверждается главой города в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.5.11. Работники администрации города, замещающие в соответствии с утвержденным главой города штатным расписанием должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.5.12. Муниципальная служба работников администрации города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Оренбургской области, а также Уставом города.

4.5.13. В штатное расписание администрации города включаются также должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

4.5.14. Реорганизация и ликвидация органов администрации города производится в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом города.

4.5.15. Органы администрации города Орска по вопросам своего ведения:

- осуществляют исполнение федеральных и областных законов, а также муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Орска;

- решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке;

- подготавливают проекты правовых актов администрации города Орска по вопросам, связанным с их деятельностью;

- осуществляют иные функции в соответствии с Положениями о них.

4.5.16. Основанием для государственной регистрации органов администрации города Орска, обладающих правами юридического лица, является решение Орского городского Совета депутатов о создании и утверждении положения о нем.

4.5.17. Создание и упразднение органов администрации города Орска без прав юридического лица производится в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5.18. Организация деятельности органов администрации города Орска возлагается на их руководителей.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 9 декабря 2015 г. N 5-45 в раздел 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4.6. Аппарат администрации города Орска

4.6.1. Аппарат администрации города Орска создается для эффективной работы главы города Орска, администрации города Орска, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов и осуществляет организационное, информационное, техническое, правовое, хозяйственное, кадровое обеспечение их деятельности.

4.6.2. Аппарат администрации города (далее - Аппарат администрации) осуществляет свою деятельность в соответствии и на основании положений об органах администрации, входящих в состав Аппарата администрации.

4.6.3. В Аппарат администрации входят следующие отраслевые (функциональные органы):

1. Управление делами.

2. Хозяйственный отдел.

3. Отдел по информатизации и внутренней связи.

4. Юридическое управление

4.6.4 Аппарат администрации города Орска:

- обеспечивает планирование работы администрации города Орска, осуществляет контроль за выполнением планов работы администрации города Орска;

- обеспечивает проведение городских мероприятий с участием главы города Орска, первого заместителя главы города Орска;

- осуществляет контроль за исполнением решений органов государственной власти и управления и нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска;

- осуществляет правовое обеспечение деятельности администрации города Орска, защиту ее прав и законных интересов;

- осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности администрации города Орска;

- осуществляет кадровое обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации, не наделенных правами юридического лица, в том числе работу с кадрами муниципальной службы;

- обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства в администрации города Орска;

- обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, организует и контролирует прием граждан по личным вопросам главы города, первым заместителем главы города Орска и заместителями главы города Орска;

- организует информационное обеспечение деятельности главы Орска, его заместителей, руководителей и специалистов структурных подразделений администрации, в том числе руководителей районов Орска;

- организует взаимодействие главы города, заместителей главы города, руководителей и специалистов органов администрации, с представителями средств массовой информации;

- обеспечивает бесперебойную работу действующей информационной сети;

- обеспечивает бесперебойную работу компьютерной и оргтехники в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

4.7. Совещательные коллегиальные органы при администрации города Орска

4.7.1. Совещательные коллегиальные органы при администрации города Орска - общественные советы, комитеты, комиссии и другие, не наделены властными полномочиями и создаются в целях обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения города Орска.

4.7.2. Указанные органы действуют на основании Положений о них, утверждаемых правовыми актами администрации города Орска.

4.7.3. Решения совещательных коллегиальных органов при администрации города Орска носят рекомендательный характер и учитываются при разработке и принятии правовых актов администрации города Орска.

V. Методы и формы работы администрации города Орска. Правовые акты администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска

5.1. Методы и формы работы администрации города Орска

5.1.1. Методами работы администрации города Орска являются единоначальные и коллегиальные.

5.1.2. Единоначальные методы работы администрации города Орска осуществляются в формах:

- издания муниципальных правовых актов;

- дачи указаний и поручений в письменной и устной форме;

- руководства кадровой политикой;

- иных формах, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.1.3. Коллегиальные методы работы администрации города Орска осуществляются в формах:

- деятельности постоянно действующих комиссий, образованных в соответствии с действующим законодательством;

- деятельности советов;

- создания временных рабочих комиссий и групп (штабов) по решению оперативных вопросов;

- проведения совещаний и заседаний должностными лицами администрации города Орска по текущим, оперативным вопросам.

5.2. Правовые акты администрации города Орска

5.2.1. Глава города Орска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Орска, нормативными правовыми актами Орского городского Совета депутатов, настоящим Положением, издает постановления администрации города Орска и распоряжения администрации города Орска.

5.2.2. Постановления администрации города Орска издаются по вопросам местного значения города Орска и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Орска федеральными законами, законами Оренбургской области.

Распоряжения администрации города Орска издаются по вопросам организации работы администрации города Орска.

5.2.3. Правовые акты администрации города Орска вступают в силу с момента их подписания главой администрации города Орска, если в самом акте не предусмотрен иной порядок вступления в силу.

5.2.4. Правовые акты администрации города Орска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования в порядке, установленном Уставом города Орска.

5.2.5. Правовые акты администрации города Орска утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.

5.2.6. Вступившие в силу правовые акты администрации города Орска подлежат обязательному исполнению на всей территории города Орска.

5.2.7. Правовые акты администрации города Орска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орска.

5.3. Правовые акты должностных лиц администрации города Орска.

5.3.1. Руководители администраций районов издают распоряжения и приказы по вопросам своей компетенции.

5.3.2. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Орска издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.

5.3.3. Правовые акты должностных лиц администрации города Орска вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не указан иной срок.

Правовые акты должностных лиц администрации города Орска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования в порядке, установленном Уставом города Орска.

5.3.4. Правовые акты должностных лиц администрации города Орска утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.

5.3.5. Правовые акты должностных лиц администрации города Орска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Орска.

5.4. Ответственность за неисполнение правовых актов администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска

5.4.1. Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска возлагается на должностных лиц, указанных в самих правовых актах. Глава города Орска осуществляет общий контроль за законностью издаваемых правовых актов должностных лиц администрации города Орска.

5.4.2. Неисполнение правовых актов администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Взаимоотношения администрации города Орска и органов государственной власти

5.5.1. Взаимоотношения администрации города Орска и органов государственной власти строятся на основе принципов сотрудничества, разделения полномочий и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города Орска.

5.5.2. Глава города Орска, представители администрации города Орска (должностные лица администрации города Орска) вправе участвовать в совместных консультативно-совещательных, координационных, согласительных органах, а также в заседаниях, рабочих комиссиях федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области.

5.5.3. Администрация города Орска, ее органы вырабатывают и направляют свои предложения и замечания главе города Орска для внесения их в порядке законодательной инициативы в соответствии с Уставом Оренбургской области.

VI. Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска, контроль и надзор за их деятельностью

6.1. Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска

Администрация города Орска и должностные лица администрации города Орска несут ответственность перед населением города Орска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

6.2. Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска перед государством

Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, Устава города Орска, а также в случае ненадлежащего осуществления администрацией города Орска и должностными лицами администрации города Орска переданных им отдельных государственных полномочий.

6.3. Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

6.4. Контроль и надзор за деятельностью администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска

6.4.1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением администрацией города Орска и должностными лицами администрации города Орска Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, Устава города Орска, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Орска.

6.4.2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением администрацией города Орска и должностными лицами администрации города Орска переданных им отдельных государственных полномочий.

6.5. Обжалование в суд решений и действий (бездействия) администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска

Решения и действия (бездействие) администрации города Орска и должностных лиц администрации города Орска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

VII. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Орского городского Совета депутатов по представлению главы города.