Статья 2. Организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума

Статья 2. Организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума

В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством, независимы от государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Решения избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, организаций и их должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется на основе коллегиальности. Подготовка и проведение выборов, референдумов избирательными комиссиями, комиссиями референдума осуществляется открыто и гласно.

Решения избирательных комиссий, комиссий референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, о регистрации инициативных групп по проведению референдума, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования, о признании выборов (референдума) несостоявшимися (несостоявшимся) или недействительными (недействительным), о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума принимаются на заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Решения избирательной комиссии, комиссии референдума подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Решения избирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащие федеральным и областным законам либо принятые с превышением полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума или судом.

Заседания избирательной комиссии, комиссии референдума созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, комиссии референдума. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией, комиссией референдума работы со списками избирателей, участников референдума, с избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представители средств массовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные наблюдатели.

В состав избирательных комиссий, комиссий референдума могут входить члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, назначенные кандидатами либо избирательными объединениями, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией.

Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, на которую федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом Оренбургской области возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов Оренбургской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдумов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии, комиссии референдумов вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, законов Оренбургской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

Государственные органы власти области, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям, комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Оренбургской области, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, комиссий референдума, а также предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования избирателей, граждан, имеющих право на участие в референдуме. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются за счет средств соответствующего бюджета.

Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума в срок, установленный федеральными законами, законами Оренбургской области.

Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного с соответствующими органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления.

Решения вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Решение избирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Оренбургской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума (соответственно уровню проводимых выборов, референдума) или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.

Решения и акты избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами Оренбургской области, обязательны для органов исполнительной власти Оренбургской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Решения, принимаемые Избирательной комиссией Оренбургской области, оформляются постановлениями.