Приложение. Устав государственного учреждения "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области"

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2009 г. N 214-ук в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 19 декабря 2006 г. N 204-ук

Устав
государственного учреждения
"Государственная инспекция по охране окружающей среды
Оренбургской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 24 декабря 2007 г., 21 апреля 2008 г., 20 апреля, 10 сентября, 22 октября 2009 г.

ГАРАНТ:

О платных услугах, оказываемых государственным учреждением "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" см. постановление администрации Оренбургской области от 30 октября 2003 г. N 193-п

I. Общие положения

1. Государственное учреждение "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" (далее - учреждение) является организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" и Законом Оренбургской области "Об охране окружающей среды".

2. Учреждение создано для осуществления государственного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства природопользователями, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, нормирования в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами, государственной экологической экспертизы и обеспечения органов власти Оренбургской области достоверной экологической информацией.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 25 декабря 2006 г. N 206-ук государственное учреждение "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" уполномочено на осуществление функций нормирования в области охраны атмосферного воздуха в части выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

3. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим уставом.

4. Учредителем учреждения является Правительство Оренбургской области в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

5. Учреждение в своей деятельности подотчетно министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие атрибуты юридического лица.

7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник учреждения в случаях, предусмотренных законодательством.

8. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и его органов.

9. Местонахождение учреждения: г.Оренбург, ул.М.Джалиля, 78. Почтовый адрес учреждения: 460000, г.Оренбург, ул.М.Джалиля, 78.

10. Учреждение создано на неограниченный срок.

II. Цели деятельности учреждения

11. Целями деятельности учреждения являются:

а) обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории области;

б) осуществление государственного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства природопользователями на территории области;

в) участие в разработке проектов законов и иных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

г) содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров в области экологии для природоохранных органов, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан;

д) осуществление экологического просвещения, образования и воспитания;

е) осуществление нормирования в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами;

ж) организация и проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством;

з) осуществление государственного контроля за соблюдением экологических требований, предъявляемых к качеству моторного топлива;

и) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

III. Виды деятельности учреждения

12. Для достижения поставленных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

а) обеспечивает в пределах своей компетенции организацию и ведение государственного экологического контроля в сфере природопользования и экологической безопасности, осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе государственного контроля за:

охраной атмосферного воздуха;

использованием и охраной земель;

соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами;

соблюдением режима особо охраняемых природных территорий Оренбургской области;

охраной водных ресурсов;

использованием и охраной водных объектов;

соблюдением экологических требований, предъявляемых к качеству моторного топлива.

Контролирует соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности требований природоохранного законодательства, требований законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю; обращается в суд с требованием ограничения, приостановления, запрещения хозяйственной или иной деятельности, не отвечающей требованиям природоохранного законодательства, требованиям законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю, применяет все меры административного и иного воздействия к нарушителям природоохранного законодательства, требований законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю.

б) участвует в реализации экономического механизма регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

в) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

г) осуществляет обработку, анализ экологической информации и ведение банков данных о состоянии окружающей среды на территории области и воздействий на нее. Обеспечивает органы государственной власти, органы местного самоуправления и население экологической информацией;

д) согласовывает выбор земельных участков для размещения промышленных и иных объектов. Участвует в комиссиях по приемке законченных строительных объектов;

е) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

ж) осуществляет нормирование в области охраны атмосферного воздуха в части выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

з) осуществляет нормирование в области обращения с отходами в части установления лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;

и) организует и проводит в соответствии с действующим законодательством государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

к) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами субъектов Российской Федерации;

л) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

13. Специализированные инспекции государственного экологического контроля и анализа обеспечивают службы экологического контроля учреждения необходимой аналитической информацией при осуществлении экологического контроля.

14. Для осуществления своих функций специализированные инспекции государственного экологического контроля и анализа выполняют следующие виды деятельности:

отбор проб и первичная обработка проб, включая необходимые измерения и наблюдения непосредственно на объектах, по методикам, регламентируемым нормативной документацией, в пределах аккредитации;

проведение количественного химического анализа отобранных проб воды, почв и грунтов, а также промышленных отходов и проведение иных анализов и измерений по регламентируемым методикам в пределах аккредитации;

проведение работ по обеспечению единства и требуемой точности результатов анализов измерений в соответствии с требованиями метрологического обеспечения природоохранной деятельности;

проведение контроля за деятельностью лабораторий предприятий, осуществляющих производственный экологический контроль, проверку достоверности результатов производственного контроля;

проведение межлабораторных сравнительных экспериментов и других форм внешнего контроля анализов;

внедрение современных средств измерений и методик выполнения в практику аналитических работ;

выдача контрольных шифрованных проб лабораториям, осуществляющим производственный экологический контроль;

участие в осуществлении экологического контроля за использованием и охраной поверхностных и подземных вод, земель, атмосферного воздуха;

проведение технической политики, направленной на развитие материально-технической базы, необходимой для проведения всех видов количественного химического анализа, в рамках требований нормативной документации.

IV. Права учреждения

15. Учреждение имеет право:

а) запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении планов, программ, мероприятий по охране окружающей среды;

б) в порядке, установленном законодательством, предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

в) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды;

г) привлекать в установленном порядке специалистов муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений для совместной работы по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства природопользователями;

д) проводить совещания, научно-практические конференции и другие мероприятия по вопросам охраны окружающей среды;

е) заключать договоры, соглашения и иные сделки.

16. Государственные инспекторы по охране природы учреждения при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомится с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления государственного экологического контроля;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 6 февраля 2007 г. N 15-ук государственное учреждение "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" уполномочено на осуществление отдельных функций в области экологической экспертизы

предъявлять требования и выдавать обязательные к исполнению предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

принимать решения об обращении в суд с требованием о приостановлении и запрещении в установленном законом порядке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, налагать штрафы и административные взыскания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

17. Эксперты государственной экологической экспертизы учреждения при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

запрашивать у заказчика и получать в установленном порядке дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

формировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы и излагать его в письменном документе, прилагаемом к заключению государственной экологической экспертизы;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

18. Учреждение может быть наделено в установленном порядке для осуществления своей деятельности и другими правами.

18.1. При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов государственные инспекторы имеют право:

осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварий на водных объектах.

18.2. Государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Оренбургской области рассматривают в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, налагают штрафы и другие административные наказания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, за исключением применяемых в судебном порядке.

V. Обязанности и ответственность

19. Должностные лица и специалисты учреждения обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области.

20. За неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностные лица и специалисты учреждения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

21. Государственные инспекторы по охране природы обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

22. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Государственные инспекторы по охране природы подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.1. Решения государственных инспекторов, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, являются обязательными для исполнения всеми участниками водных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

VI. Организация деятельности учреждения

24. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из средств областного бюджета, а также иных средств, поступающих в учреждение в соответствии с действующим законодательством.

Поступившие в учреждение средства расходуются учреждением в соответствии с действующим законодательством и статьями расходов по утвержденной смете.

25. Имущество учреждения является областной собственностью и составляет закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.

26. Учреждение для осуществления своих задач взаимодействует с министерствами, департаментами, управлениями и комитетами области, федеральными органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями, научными и общественными организациями.

27. Учреждение возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

28. Директор учреждения является главным государственным инспектором по охране природы Оренбургской области и главным государственным инспектором по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Оренбургской области.

29. Директор учреждения имеет двух заместителей. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности директором учреждения по согласованию с министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

30. Директор учреждения, обеспечивая деятельность учреждения, уполномочен:

в пределах установленной численности работников самостоятельно определять структуру учреждения и должности;

представлять учреждение во взаимоотношениях с государственными и иными органами, организациями, гражданами без доверенности;

издавать в пределах своей компетенции приказы по учреждению;

назначать и освобождать от должности работников учреждения;

подписывать договоры, соглашения и другие документы от имени учреждения, выдавать доверенности;

распоряжаться кредитами в пределах утвержденных смет;

утверждать полномочия и должностные инструкции сотрудников учреждения;

применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия к сотрудникам.

VII. Реорганизация и ликвидация учреждения

31. Реорганизация и ликвидация учреждения осуществляются Губернатором области в порядке, установленном законодательством.