Приложение N 1. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Оренбургской области

Приложение N 1
к распоряжению Министерства природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Оренбургской области
от 29 октября 2009 г. N 1719-р

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок оформления, регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Оренбургской области (далее - порядок) разработан в соответствии Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области", Указом Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2009 года N 83-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области" и соглашением об информационном взаимодействии и сотрудничестве в сфере недропользования между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и филиалом по Оренбургской области Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому Федеральному округу" (далее - территориальный фонд геологической информации) от 14 апреля 2009 года.

1.2. Предоставление в пользование участков недр, расположенных на территории Оренбургской области и содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также лицензионное соглашение, текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

1.3. Государственная регистрация лицензий проводится в целях:

- учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией;

- обеспечения контроля за использованием недр и соблюдением условий недропользования;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией территориальной программы лицензирования, геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, освоения и использования недр области.

2. Порядок оформления лицензий на право пользования недрами, основные требования к оформлению лицензионных документов

2.1. Лицензии на право пользования недрами оформляются в трех экземплярах. Для получения второго и третьего экземпляров допускается использование средств копировально-множительной техники.

Лицензионный бланк заполняется печатными буквами. Исправления и подчистки на лицензионном бланке не допускаются.

2.2. Лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование, схема расположения участка;

- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр, земельными участками;

- установленный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

- право собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- условия продления срока действия лицензии.

2.3. Лицензионное соглашение может дополняться и иными условиями, не противоречащими действующему законодательству о недрах.

2.4. Копии всех документов, являющихся неотъемлемыми составными частями лицензии, в том числе карты, схемы и другие графические приложения, копии уставных и учредительных документов, справки должны быть выполнены качественно и пригодны для длительного хранения.

2.5. Оформление лицензий осуществляется отделом лицензирования и недропользования Управления природопользования.

Заполнение бланков лицензий и составление лицензионных соглашений об условиях пользования участками недр осуществляется в течение 15 дней со дня принятия Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) решения о предоставлении права пользования недрами, в том числе в порядке переоформления, внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами, и направляются на согласование, в части условий пользования недрами, главам администраций муниципальных образований городов и районов, на территории которых расположены лицензируемые участки недр.

В порядке дальнейшего оформления, лицензия и лицензионное соглашение направляются на подпись Пользователю недр в течение 5 дней с даты поступления в Министерство лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр, согласованного с главами администраций муниципальных образований.

Лицензии и лицензионные соглашения подписываются министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области после подписания их Пользователем недр и в течение 10 дней с даты их поступления в министерство.

3. Порядок государственной регистрации лицензий на право пользования недрами

3.1. Лицензии, оформленные в установленном порядке, подлежат государственной регистрации в Министерстве в течение 3 дней с момента поступления документов на регистрацию.

Регистрация лицензий осуществляется ответственным исполнителем отдела лицензирования и недропользования Управления природопользования.

3.2. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

3.3. Для государственной регистрации предоставляются три экземпляра лицензий, которые предназначаются для:

- Пользователя недр - 1-й экземпляр;

- Министерства - 2-й экземпляр;

- территориального фонда геологической информации - 3-й экземпляр.

3.4. Государственная регистрация лицензий на право пользования участками недр осуществляется при наличии полного комплекта лицензионных документов с приложениями, количество листов лицензионных материалов указываются на обратной стороне бланка лицензии.

3.5. Регистрация производится в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами (далее - реестр) по прилагаемой форме согласно приложению N 2.

В реестре указывается инвентарный номер, в порядке поступления лицензий на государственную регистрацию, дата присвоения государственного регистрационного номера лицензии, государственный регистрационный номер, вид пользования недрами, вид полезного ископаемого, сведения об объекте лицензирования (название участка недр, местоположение, его площадь, статус участка недр), основание возникновения права пользования недрами, срок действия лицензии (дата окончания действия лицензии), наименование пользователя недр и примечание.

3.6. Государственная регистрация всех видов лицензий производится в одной книге реестра. По окончании первой книги начинается вторая, причем нумерация выдаваемых лицензий продолжается.

3.7. При государственной регистрации лицензий:

- устанавливается государственный регистрационный номер;

- на первой странице бланка лицензии ставится отметка о её регистрации в виде штампа с указанием органа, осуществляющего регистрацию, даты регистрации лицензии и подписи руководителя отдела лицензирования и недропользования Управления природопользования (далее - регистрационный штамп).

3.8. Государственный регистрационный номер состоит из трех частей:

- серии, в виде начальных букв областного центра - ОРБ;

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с N 05000 до N 09999;

- вида лицензии, которой определяется двумя буквами.

Первая буква обозначает виды полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые; П - прочие лицензии (строительство и использование подземных сооружений и другие работы).

Вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатационные; П - поисковые и оценочные; Р - на условиях предпринимательского риска (геологическое изучение, разведка и добыча); Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для организации хранения материальных ценностей, прокладки различного рода коммуникаций и подземных сооружений).

Государственный регистрационный номер вносится на первую страницу бланка лицензии и 2-х ее копий черными чернилами.

Регистрационный штамп ставится на первой странице бланка лицензии и 2-х ее копий.

3.9. Лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового номера и извлечением ранее зарегистрированного номера лицензии в случае переоформления ее в установленном порядке. Переоформленная лицензия вносится в реестр и на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп.

3.10. В случае прекращения пользования недрами, в том числе досрочного прекращения, в реестр вносится отметка с указанием даты и номера документа - основания прекращения права пользования недрами с последующей ликвидацией регистрационного номера. Копия решения о прекращении права пользования недрами прикладывается к лицензионному делу.

3.11. В случае приостановления или ограничения пользования недрами в реестре указываются причины и срок, на который приостановлено действие лицензии, а также дата и номер документа, на основании которого приостановлено или ограничено право пользования недрами. Копия такого решения прилагается к лицензионным документам.

3.12. Лицензия не подлежит перерегистрации, если в установленном порядке внесены изменения в лицензионные соглашения и другие документы по отдельным пунктам или разделам. В этом случае к лицензионным материалам прикладываются эти изменения, оформленные в виде дополнительного соглашения, которое регистрируется в порядке аналогичном для государственной регистрации лицензий и является неотъемлемой частью лицензии. Регистрационный штамп ставится на первой странице каждого экземпляра дополнительного соглашения.

4. Выдача лицензий на право пользования недрами

4.1. Выдача зарегистрированных лицензий и лицензионных соглашений Пользователю недр осуществляется ответственным исполнителем отдела лицензирования и недропользования Управления природопользования в течение 5 дней с даты регистрации, при предоставлении лицензионного паспорта, составленного Пользователем недр в соответствии с пунктом 1.7. настоящего порядка.

4.2. При получении лицензии Пользователь недр или его уполномоченный представитель расписывается в реестре.

4.3. Переоформленные лицензии выдаются Пользователю недр после сдачи им или прежним пользователем недр в Министерство первого экземпляра переоформляемой лицензии.

4.4. В случае утраты лицензии на пользование недрами, по письменному заявлению владельца утерянной лицензии на основании копий лицензионных документов выдается ее дубликат, при сохранении лицензионного номера прежней лицензии, с прибавлением в правом верхнем углу первой страницы бланка лицензии штампа "дубликат".

5. Учет и хранение лицензий на право пользования недрами

5.1. Лицензии, прошедшие государственную регистрацию подлежат учету, систематизации и хранению.

В целях учета и оперативного использования в работе второй экземпляр лицензии находится в министерстве: в Управлении делами (бланк лицензии) и в отделе лицензирования и недропользования Управления природопользования (копия лицензии).

Третий экземпляр лицензии и приложения к ней (текстовые и графические приложения, заявочные документы) хранятся в территориальном фонде геологической информации, с предоставлением информации в установленном порядке заинтересованным лицам по письменному разрешению Министерства.

5.2. Передаче для учета и хранения в территориальном фонде геологической информации также подлежат:

распоряжения Министерства о принятии решения о предоставлении в пользование участков недр, переоформлении лицензий на право пользования недрами, внесении изменений и дополнений в лицензионные соглашения, прекращении, досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования (с приложением протоколов аукционных комиссий, выписок протоколов комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области);

заключения экспертной комиссии по рассмотрению материалов предоставленных на государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, решение уполномоченного экспертного органа об утверждении результатов государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых;

предписания и акты контрольных проверок выполнения пользователем недр условий лицензионных соглашений;

документы, определяющие уточненные границы горного отвода.

5.3. Подготовку лицензий на хранение и направление в территориальный фонд геологической информации осуществляет отдел лицензирования и недропользования Управления природопользования. Вместе с лицензией на хранение направляется лицензионный паспорт, составленный Пользователем недр в соответствии с установленными требованиями (приказ Роскомнедра от 21.07.1995 N 91).