Приложение. Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Приложение
к постановлению Правительства области
от 25 февраля 2011 г. N 118-пп

Областная целевая программа
"Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Губернатора Оренбургской области от 03.02.2011 N 31-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Старшее поколение"
Государственный заказчик Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Основной разработчик Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Исполнители Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; организации и общественные объединения, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Привлечение в качестве исполнителей и для финансирования настоящей Программы органов местного самоуправления и организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе
Цель и задачи Программы	-	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности. Задачами Программы являются: повышение эффективности межведомственного взаимодействия по улучшению положения граждан старшего поколения; совершенствование и развитие существующих форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы с пожилыми людьми; укрепление материально-технической базы, развитие сети учреждений социального обслуживания, обеспечение комплексной безопасности ее объектов; повышение профессиональной квалификации работников социальной сферы; формирование базы дополнительных социальных гарантий для отдельных категорий граждан пожилого возраста; создание условий, обеспечивающих возможность для пожилых людей вести здоровый и активный образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре; развитие социального туризма среди данной категории населения посредством организации туристических маршрутов по территории Оренбургской области; реализация нравственного и творческого потенциала пожилых граждан, их социальной востребованности; поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов пожилых людей
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	в ходе реализации Программы планируются: улучшение материально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; развитие сети учреждений и служб, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социальных услуг (социально-оздоровительные центры, мобильные службы, клубы для пожилых людей и другие); создание условий для оказания социальными службами на мобильной основе комплекса услуг пожилым гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах; увеличение (на 14 процентов) уровня обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих психические заболевания, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами в психоневрологических интернатах и оказание им специализированной медицинской помощи; предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам реабилитационных услуг амбулаторно при увеличении количества получивших данные услуги на 100 человек в смену; сокращение числа обострений хронических заболеваний у граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания; увеличение количества учреждений системы социальной защиты населения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности; увеличение доли граждан пожилого возраста, пользующихся услугами учреждений социального обслуживания с 85,6 процента до 98,7 процента; обеспечение социально-бытовой адаптации и ориентации граждан пожилого возраста к самообслуживанию посредством обеспечения их техническими средствами ухода и реабилитации; активизация профилактической работы по предупреждению возникновения и развития хронических заболеваний путем развития сети "школ пожилого человека"; увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь по эндопротезированию крупных суставов и вернувшихся к двигательной активности и трудовой деятельности; повышение доступности информационных ресурсов и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и местного самоуправления путем создания единого электронного социального регистра населения Оренбургской области; увеличение доли специалистов учреждений системы социальной защиты населения, повысивших уровень квалификации, способных к прогнозированию социальных процессов, оперативному и качественному решению вопросов; увеличение численности граждан пожилого возраста, владеющих навыками работы на компьютере, с целью предоставления им равного доступа к информационным ресурсам и возможности получения различных видов государственных услуг через сеть Интернет; увеличение доли лиц пожилого возраста, занимающихся спортом и туризмом, снижение уровня их заболеваемости и повышение работоспособности
Срок реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1 094 113,50 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 104 188,20 тыс. рублей; 2012 год - 536 253,70 тыс. рублей; 2013 год - 453 671,60 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	усиление защиты прав и законных интересов пожилых граждан; улучшение социального положения пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи; обеспечение лиц пожилого возраста высокотехнологичной медицинской помощью в клиниках области; приближение состава и объема предоставляемых услуг к потребностям общества; охват социальными услугами не менее 90,0 процента пожилых людей и инвалидов из числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание в регионе пяти пунктов проката современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; обеспечение во вновь строящихся или реконструируемых зданиях норм площади спален не менее 6 - 8 кв. метров на человека (постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 г. N 71 "Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09"); вывод из эксплуатации ветхих и аварийных зданий стационарных учреждений социального обслуживания; обеспечение доступности социально-бытовыми услугами жителей сельских районов на мобильной основе. Оснащение срочных социальных служб на мобильной основе автотранспортом; улучшение состояния физического здоровья пожилого населения, повышение работоспособности, снижение заболеваемости за счет привлечения их к регулярным занятиям физической культурой и спортом; обучение пожилых людей навыкам работы на компьютере, предоставление им возможности для дополнительного общения с помощью сети Интернет, реализация творческих планов; развитие социального партнерства с государственно-частными учреждениями социального обслуживания; обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, информационным и консультативным программам, стимулирование и поддержание активной жизненной позиции пожилых людей, участие в работе общественных объединений и посильной трудовой деятельности; организация работы по трудоустройству на постоянные и временные работы граждан старше трудоспособного возраста (около 1000 человек ежегодно)
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	-	общий контроль осуществляется министерством социального развития Оренбургской области, ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Правительства Оренбургской области

В тексте Программы используются следующие основные понятия:

Государственный стандарт социального обслуживания - совокупность требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обязательных при социальном обслуживании граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Инновация, инновационный (в применении к содержанию, технологиям социальной работы, технологиям реабилитации) - нововведения, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в сфере социальной защиты

Инфраструктура социальной защиты - совокупность подведомственных исполнительному органу государственной власти области учреждений социального обслуживания

Социальный мониторинг - оперативное и регулярное получение актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдений о жизнедеятельности различных социальных субъектов, состоянии социальной сферы региона, ее комплексная оценка и прогноз ситуации

Социокультурная реабилитация - комплекс мероприятий и условий, направленных на возвращение (создание) психологических механизмов, способствующих адаптации в обществе, постоянному внутреннему росту, развитию и восстановлению культурного статуса человека

Качество социальной услуги - совокупность свойств социальной услуги, определяющих ее возможность и способность удовлетворить потребности клиента социальной службы и осуществить его социальную реабилитацию или адаптацию (мероприятия, направленные на приспособление личности к окружающей его среде жизнедеятельности, восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности)

Модернизация социальной защиты - создание и внедрение механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы социальной защиты

Социальная услуга - оказание социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации

Технические средства реабилитации - устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности человека

Социальное обслуживание на дому - форма социального обслуживания, направленная на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов

Стационарное социальное обслуживание - форма социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, включающая мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода, организацию отдыха и досуга, осуществляемые в стационарных условиях

Малоимущая(ий) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области

Проектно-изыскательские работы - комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, составлению сметной документации для строительства объектов, зданий, сооружений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Численность населения в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2011 года составила 2112,2 тыс. человек, в том числе лиц, достигших пенсионного возраста, - 436,7 тыс. человек (20,7 процента). В постоянном постороннем уходе нуждаются 80,4 тыс. человек (инвалиды I группы и граждане, достигшие 80-летнего возраста). Средняя продолжительность жизни составляет 67 лет.

В области осуществляется комплекс мер по улучшению демографической ситуации, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, решение жилищных проблем, улучшение медицинского и социального обслуживания. Реализуются областные целевые программы: "Защитник Отечества" на 2011 - 2014 годы, "Реабилитация инвалидов" на 2011 - 2015 годы, "Здоровье ветеранов войн - активное долголетие" на 2009 - 2011 годы, "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы и другие.

Вместе с тем в течение последнего десятилетия в Оренбургской области заметно прослеживается тенденция "старения" населения, что приводит к увеличению численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и других видах помощи.

На укрепление социальной защищенности пожилых граждан направлен социальный проект "Губернская забота", в рамках которого планируется предоставление предприятиями розничной торговли адресной поддержки пожилых людей, нуждающихся в материальной помощи при приобретении основных продуктов питания, посредством выделения продуктовых наборов и дисконтных карт.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки в Программу включены мероприятия по обеспечению пожилых людей товарами массового спроса (одежда, обувь) по льготной цене.

Географическое положение Оренбургской области, ее протяженность, в том числе удаленность сельских населенных пунктов от городов, районных центров и транспортных магистралей (до 100 километров), отсутствие регулярного транспортного сообщения с селами и поселками ограничивают возможности граждан пожилого возраста и инвалидов в доступности социальных услуг.

Для обеспечения равной доступности услуг для маломобильных граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, с 2000 года на территории области работает служба "Срочное социальное обслуживание на мобильной основе". В настоящее время автопарк, используемый для обслуживания населения, требует обновления и модернизации.

С 2010 года в Оренбургской области активно развивается добровольческая (волонтерская) деятельность. В настоящее время волонтеры успешно работают в направлениях популяризации здорового образа жизни, поддержки подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, охраны окружающей среды и др. Вместе с тем необходимо активнее развивать работу волонтеров с пожилыми гражданами и инвалидами с целью более широкого охвата пожилого населения различными социальными услугами.

Приоритетным направлением в работе с населением старшего возраста являются мероприятия по укреплению здоровья.

В настоящее время в Оренбургской области проживает более 98 тыс. человек пенсионного возраста, не имеющих льготного статуса, из них около 27 тыс. человек имеют пенсии в размере ниже уровня прожиточного минимума, установленного в области. Эта категория граждан испытывает финансовые трудности, в том числе при проведении зубопротезирования, так как данная процедура требует значительных финансовых затрат.

Выделение средств на зубопротезирование малоимущих пенсионеров позволит улучшить состояние здоровья, избавить их от дефектов речи, что несомненно улучшит их социальную адаптацию.

Одной из проблем в настоящее время остается проведение операций по эндопротезированию (замене) крупных суставов, где большую часть нуждающихся составляют люди преклонного возраста.

Несмотря на увеличение количества операций, в области сохраняется очередность на получение этого вида помощи. Пожилые люди, страдающие заболеванием крупных суставов, физически не в состоянии выезжать в федеральные клиники для проведения высокотехнологичных операций. Приобретение имплантантов позволит увеличить количество проводимых операций по эндопротезированию крупных суставов в Оренбургской области.

Демографическая ситуация области, связанная с увеличением численности лиц пожилого и старческого возраста, обусловила необходимость расширения коек сестринского ухода при центральных районных больницах.

В сельской местности Оренбургской области для предоставления медико-социальной помощи в участковых больницах в 2005 году было развернуто 10 коек сестринского ухода, в настоящее время их численность возросла до 190. Данный вид услуг направлен на оказание квалифицированного медицинского ухода, социальных услуг, курса поддерживающего лечения гражданам пожилого и старческого возраста, инвалидам, одиноким, частично утратившим способность к самообслуживанию, страдающим хроническими заболеваниями, а также в период оформления их в стационарные учреждения социального обслуживания общего типа.

Крайне актуальной остается проблема социальной адаптации, реабилитации и интеграции пожилых людей в социальную среду.

До настоящего времени в области не решена проблема обеспечения пожилых людей техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации. Из-за длительности процессов разработки индивидуальной программы реабилитации и обеспечения техническими средствами реабилитации возникла необходимость открытия пунктов проката технических средств реабилитации для предоставления их пожилым людям во временное пользование. Открытие пунктов проката на базе областного реабилитационного центра и комплексных центров социального обслуживания населения в городах Орск, Бузулук, Бугуруслан, Ясный позволит снять обозначенную проблему.

Существенными факторами, способствующими поддержанию физического и духовного здоровья жителей области, в том числе и пожилых граждан, их адаптации к негативным условиям жизни, являются физическая культура, спорт и туризм.

Снижение у пожилого населения ориентации на ведение здорового образа жизни, двигательной активности, недостаточное обеспечение преподавателями и тренерами, способными проводить занятия с данной категорией с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, низкая доступность спортивных сооружений вызвали необходимость решения проблем на программной основе.

В комплексе мер по укреплению здоровья старшего поколения Программой предусмотрены профилактические мероприятия по предупреждению возникновения и развития хронических заболеваний в рамках работы "школ пожилого человека".

На поддержание уровня и качества жизни граждан пожилого возраста направлены усилия органов социальной защиты населения.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста Оренбургской области на современном этапе включает в себя учреждения различных форм, видов и типов, общей целью которых является удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных, социально-медицинских и социально-бытовых услугах. Динамичное развитие этой многоплановой социальной системы свидетельствует о ее возрастающей востребованности.

Несмотря на развитую региональную систему государственных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, направленную на удовлетворение индивидуальных потребностей пожилых людей и инвалидов в различных социальных услугах, проблема обеспечения граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, остается актуальной.

По состоянию на 1 февраля 2011 года сеть психоневрологических интернатов области представлена 5 домами-интернатами с общей емкостью 1800 койко-мест.

С 2004 года при 100-процентной наполняемости психоневрологических интернатов области очередность граждан, остро нуждающихся в направлении в данные учреждения, составляет более 450 человек и продолжает увеличиваться в среднем на 50 человек в год, что вызывает необходимость продолжения строительства спального корпуса на 70 мест в с. Никольском. Для решения проблемы экологического и санитарного благополучия граждан, проживающих в интернате, и прилегающей территории необходимо строительство очистных сооружений.

Для строительства объекта решены вопросы по электроснабжению и теплоснабжению: на территории интерната построены и введены в эксплуатацию электрическая подстанция (2000 год), газовая котельная (2007 год), в 2010 году выполнены проектные работы на очистные сооружения.

Строительство спального корпуса на 70 мест снимет напряженность с обеспечением местами психоневрологических больных и позволит улучшить условия проживания и социального обслуживания инвалидов, однако в полном объеме не решит существующей проблемы.

Проектно-изыскательские работы для строительства нового психоневрологического интерната на 500 мест, предусмотренные в Программе, и дальнейшее его строительство (2012 - 2013 годы) позволят обеспечить местами в стационаре фактически всех нуждающихся граждан данной категории.

В системе социального обслуживания населения на территории области действуют 10 муниципальных домов-интернатов малой вместимости общей емкостью 196 койко-мест.

Основными проблемами в содержании данных учреждений остаются:

наличие ветхих жилых и хозяйственных помещений;

существующие котельные и тепловые сети не всегда позволяют обеспечивать требуемый температурный режим помещений;

несоответствие материально-технической базы учреждений современным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов жилых и хозяйственных помещений, пожарной безопасности, обеспечения физической безопасности;

высокозатратное в среднем содержание одного проживающего (35,0 - 35,5 тыс. рублей) в месяц по сравнению с государственными домами-интернатами общего типа (11,0 - 12,0 тыс. рублей).

В целях оптимизации системы социального обслуживания и соблюдения прав и законных интересов граждан пожилого возраста и инвалидов предполагается создание двух территориальных домов-интернатов общего типа (по 100 - 150 койко-мест) путем реконструкции высвобождающихся зданий системы образования и здравоохранения.

Проектные работы по реконструкции зданий для создания двух домов-интернатов общего типа на территории Илекского и Александровского районов планируется выполнить в 2013 году.

В государственных стационарных учреждениях общего типа проживают люди с ограниченными возможностями жизнеобеспечения и граждане преклонного возраста, которые не могут самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. Капитальный ремонт зданий, включенных в проект программы, направлен на улучшение среды проживания престарелых и инвалидов, создание им достойных и безопасных условий в жилых корпусах.

Здания и коммуникации, построенные тридцать и более лет назад, физически и морально устарели, не соответствуют изменившимся санитарным, пожарным и строительным нормативам.

Выполнение капитального ремонта в стационарных учреждениях социального обслуживания позволит обеспечить необходимые санитарные и гигиенические условия проживания, повысить уровень противопожарной, антитеррористической безопасности, что существенно повлияет на комфортность и состояние здоровья около трех тысяч проживающих.

Вопросы комплексной реабилитации пожилых жителей области успешно решаются в областном центре комплексной реабилитации инвалидов "Русь" (далее - ОЦКРИ "Русь").

В ОЦКРИ "Русь" организовано оказание поддерживающих лечебных процедур и реабилитационных услуг для лиц с различными заболеваниями и патологиями на стационарной основе. Имеющаяся мощность составляет 100 стационарных коек. Необходимо расширить перечень предоставляемых реабилитационных услуг не только в стационарных, но и в амбулаторных условиях, что позволит при минимальных финансовых затратах предоставить услуги по реабилитации большему количеству граждан (увеличение на 100 человек в смену).

Для расширения перечня и повышения доступности реабилитационных услуг запроектировано строительство 2-й очереди центра обслуживания инвалидов, где предусмотрено разместить отделения службы медико-социальной реабилитации: медико-консультативное, функциональной диагностики, восстановительной терапии, социальной реабилитации, технических средств реабилитации, спортивно-оздоровительное.

Одной из мер оптимизации среды жизнедеятельности ветеранов Великой Отечественной войны является ремонт принадлежащего им жилья, потребность в котором ежегодно составляет около 2 тыс. жилых помещений. Оказание материальной помощи на проведение ремонтных работ позволит обеспечить ветеранам достойные условия проживания.

Ежегодно в органы труда и занятости обращаются более трех тысяч пенсионеров, желающих улучшить свое финансовое положение.

Информирование о ситуации на рынке труда и содействие в трудоустройстве позволят ежегодно обеспечивать занятость около одной тысячи пенсионеров, повысить их жизненный уровень, а также реализовать себя в обществе.

Существующая информационная система социальной защиты населения не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к современным информационно-коммуникационным технологиям, что не позволяет на должном уровне обеспечить формирование условий повышенной комфортности и доступности государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию пожилых людей.

Внедрение современных информационных технологий (электронного социального регистра) позволит обеспечить адресность оказания социальной помощи и оперативность социального обслуживания, определить требуемый уровень социальной поддержки для пожилых людей, планировать расходы на социальную поддержку, обеспечить рациональное использование и контроль расходования средств на оказание помощи, создать информационный источник сведений о заявителе при предоставлении гражданину автоматизированной консультации по определению прав на социальную помощь и государственные услуги в электронной форме.

На содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, укреплению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов направлена организация работы компьютерных классов по обучению пожилых людей компьютерной грамотности.

В области накоплен достаточный опыт партнерства общественных организаций и органов государственной власти в решении широкого круга вопросов.

Общественные организации ветеранов и инвалидов являются движущей силой в проведении информационно-разъяснительной работы среди населения и популяризации возможностей участия пожилых людей в социально значимых мероприятиях различной направленности.

Финансовая поддержка общественных организаций в рамках действующего законодательства позволит проводить мероприятия по обеспечению социальных прав ветеранов, вовлечению их в процесс активного государственного демократического управления, применению знаний, опыта ветеранов в работе учреждений, предприятий, организаций.

Реализация мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов социальных служб, позволит решать задачи социального обслуживания на более высоком профессиональном уровне, повысит удовлетворенность граждан качеством предоставляемых социальных услуг.

С целью стимулирования профессиональной и творческой инициативы специалистов учреждений социального обслуживания в Программу включены конкурсы социальных проектов.

Проведение областного конкурса "Лучший социальный работник" поднимет престиж и значимость профессии социального работника.

Предложенная Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений по созданию программных основ социальной поддержки граждан пожилого возраста (усиление социальных гарантий, улучшение качества жизни и повышение социального статуса этой категории граждан и их семей).

2. Основная цель, задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности.

Задачами Программы являются:

повышение эффективности межведомственного взаимодействия по улучшению положения граждан старшего поколения;

совершенствование и развитие существующих форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы с пожилыми людьми;

укрепление материально-технической базы, развитие сети учреждений социального обслуживания, обеспечение комплексной безопасности ее объектов;

повышение профессиональной квалификации работников социальной сферы;

формирование базы дополнительных социальных гарантий для отдельных категорий граждан пожилого возраста;

создание условий, обеспечивающих возможность для пожилых людей вести здоровый и активный образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре;

развитие социального туризма среди данной категории населения посредством организации туристических маршрутов по территории Оренбургской области;

реализация нравственного и творческого потенциала пожилых граждан, их социальной востребованности;

поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов пожилых людей.

В ходе реализации Программы будет обеспечено комплексное развитие всех структур социальной сферы, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан (приложение N 1 к настоящей Программе).

3. Перечень мероприятий Программы

Программа носит комплексный характер и направлена на формирование правовых, организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей.

Программные мероприятия (приложение N 2 к настоящей Программе) предусматривают:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;

укрепление межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых людей путем реализации совместных мероприятий;

меры по организации работы по профилактике заболеваний и поддержанию жизненной активности граждан пожилого возраста;

меры по оптимизации инфраструктуры социального обслуживания, обеспечивающей развитие стационарных и надомных форм социального обслуживания;

обеспечение коммуникационных связей пожилых жителей сельской местности с органами социальной защиты населения;

разработку мер по обучению пожилых граждан компьютерной грамотности и содействие их занятости;

вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь области (города, села) посредством участия в клубах по интересам, занятий спортом и туризмом;

создание условий для периодического повышения квалификации специалистов учреждений системы социальной защиты населения;

проведение региональных конференций, совещаний, методических семинаров по совершенствованию работы с пожилыми людьми;

периодическое отражение в средствах массовой информации вопросов социальной направленности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы предусматриваются средства областного бюджета в размере 1 094 113,50 тыс. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), в том числе:

2011 год - 104 188,20 тыс. рублей;

2012 год - 536 253,70 тыс. рублей;

2013 год - 453 671,60 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Координацию исполнения Программы осуществляет государственный заказчик - министерство социального развития Оренбургской области, которое вносит предложения о необходимых коррективах и уточнениях при ее реализации.

Основные исполнители обеспечивают реализацию мероприятий Программы и рациональное использование финансовых средств.

Механизм реализации Программы включает в себя совершенствование нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Порядок реализации Программы утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

Конкурсы, предусмотренные Программой, проводятся на основании положений, утверждаемых государственным заказчиком Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией программных мероприятий.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Ответственным за мониторинг результатов реализации Программы является министерство социального развития Оренбургской области.

Контроль за реализацией мероприятий Программы по соответствующим направлениям осуществляют министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и ежеквартально представляют отчеты в министерство социального развития Оренбургской области для формирования сводных данных по Программе.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют министерство финансов Оренбургской области и другие контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством.