Приложение N 1. Ведомственная целевая программа развития муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Орска" на 2008 - 2010 годы

Приложение N 1
к распоряжению Главы г. Орска
Оренбургской области
от 19 мая 2008 г. N 2060-р

Ведомственная целевая программа
развития муниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Орска"
на 2008 - 2010 годы

Паспорт Программы

 Наименование субъекта              Муниципальное   учреждение    "Центр

 бюджетного                         гражданской защиты г. Орска".

 планирования

 Наименование программы             Ведомственная   целевая    программа

                                    развития МУ "Центр ГЗ г.  Орска"  на

                                    2008 - 2010 годы.

 Должностное лицо, утвердившее      Распоряжение главы города Орска

 программу (дата утверждения)       от 27.12.2007 N 4980-р Ю.А. Берга.

 Цели и задачи                      Повышение безопасности  населения  и

                                    городской  инфраструктуры  от  угроз

                                    природного и техногенного характера;

                                    существенное снижение гибели людей и

                                    материального ущерба от ЧС  за  счет

                                    совершенствования            системы

                                    превентивных     мер,      повышения

                                    эффективности               действий

                                    поисково-спасательной   службы   при

                                    авариях,  катастрофах  и   стихийных

                                    бедствиях.

 Целевые индикаторы и показатели    - проведение   учебно-консультацион-

                                    ных и практических занятий;

                                    - обучение на газоспасателей;

                                    - участие в учениях  и  тренировках;

                                    - обучение на водолазов;

                                    - погибло людей на ЧС;

                                    - пострадало на ЧС;

                                    - среднее время прибытия ПСС к месту

                                    ЧС;

                                    - приобретение     спасательного

                                    оборудования;

                                    - приобретение мебели;

                                    - приобретение   организационной

                                    техники;

                                    - финансовое стимулирование;

 Сроки реализации                   2008 - 2010 гг.

 Объемы и источники                 2008 г. - 10814 тыс. руб.,

 финансирования                     2009 г. - 10425 тыс. руб.,

                                    2010 г. - 10869 тыс. руб.,

                                    Итого - 32108 тыс. руб.

                                    Бюджет МО "Город Орск"

 Ожидаемые конечные результаты      обеспечение             оперативного

 реализации          программы и    реагирования на ЧС путем  сокращения

 показатели                         сроков   прибытия    в    зону    их

 социально-экономической            возникновения      и       повышения

 эффективности:                     эффективности  ведения    аварийно -

                                    спасательных работ за счет повышения

                                    готовности     поисково-спасательной

                                    службы    к         действиям, более

                                    качественной подготовки  спасателей,

                                    обеспечения      их      современным

                                    оборудованием;            увеличение

                                    результативности,           качества

                                    выполнения, повышение  эффективности

                                    ведения   работ,   профессионального

                                    мастерства  оперативно-диспетчерской

                                    и аварийно - спасательной  служб  за

                                    счет  улучшения   рабочих     мест и

                                    применения           стимулирующих и

                                    компенсирующих выплат.

 Показатели                         - снижение  материального   ущерба и

 социально-экономической            людских потерь от  ЧС   природного и

 эффективности:                     техногенного характера;

                                    -    минимизация     неблагоприятных

                                    экономических последствий от ЧС  для

                                    инфраструктуры города;

                                    -   повышение   уровня    подготовки

                                    населения       города        Орска,

                                    специалистов,   учащейся    молодежи

                                    путем   создания   новых   обучающих

                                    технологий,     увеличения     числа

                                    учебно-консультационных  занятий  по

                                    вопросам безопасности;

                                    - повышение  мотивации  к  овладению

                                    профессиональными           навыками

                                    нескольких                профессий,

                                    специальностей;

                                    -  повышение  качества   выполняемых

                                    работ;

                                    - улучшение условия труда  и  отдыха

                                    сотрудников учреждения;

                                    - приведение условий труда к  нормам

                                    производственной      безопасности и

                                    охраны труда.

 Список сокращений:                 ЧС - чрезвычайная ситуация;

                                    Программа  -  ведомственная  целевая

                                    программа   развития    МУ    "Центр

                                    гражданской защиты города Орска";

                                    МО - муниципальное образование;

                                    МУ - муниципальное учреждение;

                                    ПСС - поисково-спасательная служба;

                                    ОДС    -    оперативно-диспетчерская

                                    служба;

                                    АСР - аварийно-спасательные работы.

Программа разработана во исполнение Федерального Закона N 151-ФЗ от 22.08.1995 года "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Целями программы являются: повышение безопасности населения и городской инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера; существенное снижение гибели людей и материального ущерба от ЧС за счет совершенствования системы предупредительных мер, повышения эффективности действий поисково-спасательной службы при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; повышение результативности работы, качества выполняемых работ, эффективности действий и профессионального мастерства ПСС и ОДС при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, создание комфортных, отвечающих требованиям безопасности условий труда и отдыха.

1. Характеристика проблемы

Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет, существует реальная угроза возникновения в г. Орске ЧС природного и техногенного характера. Это обусловлено действием ряда объективных и субъективных факторов:

- высокой концентрацией потенциально опасных объектов и большой плотностью населения;

- застройкой санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов;

- прогрессирующим износом основных производственных фондов в промышленности и системах жизнеобеспечения, а также отсутствием средств на их восстановление и замену;

- ростом угрозы террористической деятельности, в том числе на потенциально опасных объектах, в жилом секторе, на объектах жизнеобеспечения.

В целом за период 2006 - 2007 годов удалось решить задачу становления и частичного материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы муниципального учреждения "Центр гражданской защиты г. Орска".

Дальнейшее развитие поисково-спасательной службы муниципального учреждения "Центр гражданской защиты г. Орска" непосредственно связано с реализацией городской политики в области обеспечения безопасности Орска от ЧС. Это обусловливает необходимость целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной и законодательной власти города и МУ "Центр гражданской защиты г. Орска".

В настоящее время условия труда ПСС и ОДС не соответствуют нормам охраны труда производственной безопасности. Необходима полная замена электрической проводки, капитальный ремонт кровли, проведение аттестации рабочих мест, косметический ремонт помещений, строительство складского помещения и гаража для ремонта и хранения автопарка учреждения, модернизация средств связи на базе современных средств связи и информирования, волоконно-оптических сетей, цифровой и спутниковой связи. Также необходимо создание эффективной системы подготовки ПСС и ОДС в целях освоения новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также выполнения других задач гражданской обороны; систематическое проведение учений, штабных тренировок и тренировок с руководящим составом, органами управления, службами и аварийно-спасательными формированиями, что будет благоприятствовать получению глубоких теоретических знаний и отработке практических навыков.

Организация вышеуказанных мероприятий и их исполнение приведет к улучшению условий труда работников учреждения, а, следовательно, повышению качества выполняемых работ.

2. Описание ожидаемых результатов реализации программы

Ожидаемые результаты программы:

- обеспечение оперативного реагирования на ЧС путем сокращения сроков прибытия в зону их возникновения и повышения эффективности ведения аварийно - спасательных работ за улучшения мобильности поисково-спасательной службы;

- создание на базе ПСС специализированных подразделений, способных в кратчайшие сроки реагировать на любые виды ЧС (химическое заражение, водолазные работы, разлитие нефтепродуктов и т.д.);

- повышение готовности поисково-спасательной службы к действиям;

- более качественная подготовка спасателей, обеспечение их современным оборудованием;

- высокая результативность работы, качество выполняемых работ при создании условий труда, отвечающих современным требованиям безопасности и функциональности и комфортных рабочих мест;

- систематическое досрочное выполнение работ с проявлением определенной инициативы, стремление овладеть передовыми приемами и методами труда, профессиональными навыками нескольких профессий и специальностей, более качественный уровень профессиональной подготовки.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 1.

4. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на период с 2008 по 2010 годы.

5. Описание социальных и экономических последствий

Реализация программы позволит:

1) снизить материальный ущерб и людские потери от ЧС природного и техногенного характера;

2) обеспечить оперативное реагирование на ЧС путем сокращения сроков прибытия в зону их возникновения и повышения эффективности ведения аварийно - спасательных работ за счет создания специализированных формирований, способных в кратчайшие сроки реагировать на любые виды ЧС (химическое заражение, разлитие нефтепродуктов и т.д.), повышения готовности поисково - спасательных формирований к действиям, более качественной подготовки спасателей, обеспечения их современным оборудованием и привлечения к спасательным работам всех спасательных подразделений города независимо от форм собственности и резервистов;

3) минимизи