Приложение N 2. Порядок проведения на территории Оренбургской области конкурса по отбору начинающих фермеров

Приложение N 2
к постановлению Правительства области
от 3 октября 2012 г. N 858-п

Порядок
проведения на территории Оренбургской области конкурса по отбору начинающих фермеров

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 14 октября 2013 г., 3 февраля, 3 октября 2014 г., 17 марта 2015 г., 19 февраля, 6 июня, 29 декабря 2016 г., 24 августа 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения на территории Оренбургской области конкурса по отбору начинающих фермеров с целью предоставления им гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - грант, единовременная помощь).

2. Конкурс по отбору начинающих фермеров с целью предоставления им грантов и (или) единовременной помощи устанавливается приказом министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство).

3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальных сайтах Правительства Оренбургской области (www.orenburg-gov.ru) и министерства (www.mcx.orb.ru) в сети Интернет не позднее чем за 30 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.

Объявление о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема заявок и документов;

адрес министерства для представления заявок и документов, номера телефонов и кабинетов для получения информации о проведении конкурса;

график (режим) работы министерства;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса и содержащих требования к заявителям, перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе, форму заявки и структуру бизнес-плана, а также утверждающих состав конкурсной комиссии, экспертного совета.

даты заседаний конкурсной комиссии.

4. Отбор начинающих фермеров с целью предоставления им грантов и (или) единовременной помощи осуществляется конкурсной комиссией.

Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

5. Заявку на участие в конкурсе в конкурсную комиссию может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:

5.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних 3 лет;

5.2. Заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В случае если указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 5.3 настоящего Порядка, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт 5.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3. Заявитель является главой хозяйства, зарегистрированного на сельской территории (в сельской местности) Оренбургской области и осуществляющего деятельность на дату подачи заявки не более 24 месяцев со дня регистрации.

Перечень населенных пунктов, относящихся к сельской территории (сельской местности), установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 17.08.2015 N 618-п "О населенных пунктах Оренбургской области, относящихся к сельской местности".

5.4. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет.

5.5. Хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5.6. Заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п в подпункт 5.7 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.7. Заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, помощи, собственных и заемных средств).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт 5.8 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.8. Заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт 5.9 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.9. Заявитель обязуется использовать грант и (или) единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, и использовать имущество, приобретаемое на средства гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт 5.10 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.10. Заявитель обязуется в течение срока, установленного подпунктом 5.9 настоящего пункта, создать и сохранить до окончания действия соглашения о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство постоянные рабочие места из расчета 1 новое постоянное рабочее место (исключая главу хозяйства) на каждый 1 млн. рублей гранта (но всего не менее 1 и не более 15 постоянных рабочих мест).

5.11. Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.

5.12. Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

5.13. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п в подпункт 5.14 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.14. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по местонахождению и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя в течение не менее 5 лет с даты получения гранта и (или) единовременной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт 5.15 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.15. В крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Заявка для участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров подается по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. К заявке прилагаются следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

б) копии документов об образовании заявителя либо копия трудовой книжки, подтверждающая наличие необходимого стажа работы. При отсутствии трудовой книжки заявитель представляет справку администрации сельского поселения о вхождении его в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;

в) бизнес-план, содержащий в том числе план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта и (или) единовременной помощи, по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку;

г) выписка по счету, подтверждающая наличие на счету заявителя собственных денежных средств в объеме не менее 10 процентов от общего объема средств, предусмотренных планом расходов;

д) письмо финансово-кредитной организации об одобрении кредита в случае получения заявителем гранта с указанием суммы кредита, срока возврата и процентной ставки (представляется в случае, если в соответствии с представленным заявителем бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п в подпункт "е" пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) презентация проекта (бизнес-плана), отражающая основные экономические показатели проекта и этапы его реализации, на электронном носителе;

ж) заявление об обязательстве постоянного проживания или переезда на постоянное место жительства в муниципальное образование области по местонахождению и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства заявителя, и осуществления деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему Порядку;

з) копию договора о ветеринарном обслуживании хозяйства (в случае направления деятельности заявителя "Животноводство");

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п в подпункт "и" пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) копию соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в случае, если заявитель зарегистрирован как индивидуальный предприниматель).

7. Заявитель по собственной инициативе вправе представить следующие документы:

а) копии свидетельств о регистрации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет в налоговом органе;

б) справку о том, что заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, выданную налоговым органом по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства не позднее 1 месяца до дня подачи заявки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п подпункт "в" пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданную налоговым органом по месту регистрации хозяйства не позднее чем за 1 месяц до дня подачи заявки;

г) утратил силу с 30 августа 2017 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

В случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе, министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает от органов, предоставляющих государственные услуги, соответствующие сведения.

8. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

9. Документы, приложенные к заявке, не должны иметь исправлений, подчисток. Копии документов заверяются заявителем. При представлении копии документа, состоящего из нескольких листов, заверяется каждый лист. Оригиналы документов, представленных в копии, представляются заявителем конкурсной комиссии при защите проекта для проверки соответствия копиям.

10. Заявка и документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, представляются в папке прошитыми с приложением описи документов, содержащей реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов. Опись составляется в 2 экземплярах.

При приеме заявки и приложенных к ней документов уполномоченный приказом министерства работник проставляет во всех экземплярах описи отметку, подтверждающую прием документов, с указанием даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи приобщается к пакету документов, второй экземпляр описи остается у заявителя.

11. Регистрация поступивших заявок осуществляется работником, уполномоченным приказом министерства, в день поступления заявки в пронумерованном и прошнурованном журнале регистрации заявок. Заявке присваивается порядковый номер записи. Информация о принятых заявках размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru в рубрике "Реестр получателей субсидии".

12. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке и документах, несет заявитель.

13. Подать заявку для участия в конкурсе заявитель имеет право сам или через уполномоченного им представителя.

14. При приеме заявки и документов проверка их полноты и соответствия установленным требованиям не осуществляется.

15. Уполномоченный работник министерства в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет поступившие документы на предмет их соответствия требованиям пункта 6 настоящего Порядка и в случае:

их соответствия передает для оценки экспертному совету, состав и положение о котором утверждается приказом министерства;

их несоответствия направляет заявителю письменное уведомление о некомплектности представленных документов, который до окончания срока приема заявок вправе представить в министерство недостающие документы.

16. Экспертный совет в течение 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок рассматривает их и приложенные к ним документы и оценивает по критериям, указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку. По результатам рассмотрения уполномоченный работник министерства формирует перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, и размещает его на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru.

17. Основаниями для отказа во включении заявителей в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, являются:

несоответствие заявителя либо формы и содержания заявки и (или) документов, приложенных к ней, условиям настоящего Порядка;

наличие нулевого балла по одному из критериев, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку;

наличие решения в отношении заявителя об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания ранее предоставленной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, и с момента признания не прошло 3 лет.

18. Мотивированный отказ о включении заявителя в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, направляется заявителю в течение 5 дней со дня размещения данного перечня на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru.

19. Отказ во включении заявителя в перечень заявителей, допущенных до участия в конкурсе, не является препятствием для повторного обращения заявителя с заявкой в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

20. Конкурс проводится конкурсной комиссией в форме очного собеседования с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, допущенных до участия в конкурсе.

По итогам конкурса конкурсная комиссия выносит решение о победителях конкурса (начинающих фермерах), определяет сумму гранта и (или) единовременной помощи. Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно гранта и единовременной помощи, так и предоставления одного из них.

Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Размер единовременной помощи, предоставляемой начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов, указанного в бизнес-плане. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной единовременной помощи, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

21. В случае если конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурса считается дата последнего заседания конкурсной комиссии.

22. Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам защиты проектов (очного собеседования) заявителями либо их уполномоченными представителями на заседании конкурсной комиссии и экспертной оценки заявок и приложенных к ним документов.

23. В качестве критериев оценки заявок, документов и в целом проектов для определения победителей конкурса устанавливаются критерии оценки согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

24. Оценка заявок и документов (проектов) осуществляется путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки. Расчет совокупного показателя для каждого из проектов осуществляется умножением количества баллов по критерию оценки на удельный вес показателя и сложением полученных значений по основным и дополнительным критериям.

По итогам оценки составляется перечень проектов в порядке уменьшения совокупного показателя (далее - перечень проектов по совокупному показателю). В перечне проектов по совокупному показателю по каждому проекту также указывается запрашиваемая сумма гранта и единовременной помощи либо только гранта, либо только единовременной помощи.

В случае равенства значений совокупного показателя нескольких заявителей очередность определяется конкурсной комиссией путем голосования в порядке, установленном положением о конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Начинающему фермеру - победителю конкурса выдается сертификат по форме, утвержденной приказом министерства.

26. Победителями конкурса признаются проекты, набравшие наибольшее значение совокупного показателя, в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. В случае образования нераспределенного остатка бюджетных ассигнований в сумме меньшей, чем заявлено проектом очередного участника согласно перечню проектов по совокупному показателю, средства распределяются очередному участнику в сумме, равной нераспределенному остатку. Указанный участник признается победителем конкурса.

28. Решением конкурсной комиссии утверждаются:

1) список заявителей для подготовки мотивированного отказа в случае неявки заявителя или его представителя на защиту проекта в установленное время;

2) перечень проектов в порядке уменьшения совокупного показателя;

3) перечень проектов, признанных победившими, в пределах бюджетных ассигнований в соответствующем году на предоставление грантов и единовременной помощи;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2017 г. N 613-п пункт 28 настоящего приложения дополнен подпунктом 4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

4) изменения в плане расходов и графике реализации проекта победителей конкурса.

29. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии и в течение 10 рабочих дней со дня проведения конкурса направляется в министерство. В протоколе конкурсной комиссии помимо информации о победителях конкурса отражается информация о размерах предоставляемых им грантов и единовременной помощи либо только грантов, либо только единовременной помощи.

30. Нормативные правовые акты, регулирующие проведение конкурса, прием заявок, получение и использование гранта и единовременной помощи, опубликовываются на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mcx.orb.ru.