Приложение N 1. Положение об организации и порядке оказания платных медицинских и иных услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения администрации города Орска, не входящих в программу государственных гарантий оказания гражданам РФ в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи

Приложение N 1
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 10 октября 2007 г. N 28-447/444

Положение
об организации и порядке оказания платных медицинских
и иных услуг населению в муниципальных учреждениях
здравоохранения администрации города Орска, не входящих
в программу государственных гарантий оказания гражданам РФ
в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи

Настоящее положение разработано в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами. Положение определяет условия и порядок предоставления платных медицинских услуг муниципальными учреждениями здравоохранения администрации города Орска с целью более полного удовлетворения потребности населения в медицинской и медико-социальной помощи, а также привлечения дополнительных финансовых средств для материально-технического развития учреждений здравоохранения и материального поощрения его работников и является обязательным для исполнения.

1. Основные понятия

Платные медицинские услуги - медицинские услуги и услуги медицинского сервиса, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения г. Орска пациентам за счет личных средств граждан, организаций, средств добровольного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством.

Пациент - потребитель медицинской услуги, обращающийся в муниципальные учреждения здравоохранения г. Орска.

Медицинская услуга - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику, лечение и реабилитацию, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.

Услуги медицинского сервиса - услуги пациентам, выполняемые в муниципальном учреждении здравоохранения в процессе оказания медицинской помощи, но не являющиеся элементами медицинской помощи.

Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощью (далее гарантированная программа) - программа медицинской помощи населению, оказываемая медицинским учреждением на бесплатной для населения основе и финансируемая из средств государственного бюджета и средств обязательного медицинского страхования (далее ОМС).

ГАРАНТ:

См. Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 29 января 2008 г. N 28-п

Государственные целевые программы медицинской помощи - программы целевой медицинской помощи определенным контингентам населения (обычно социально значимые заболевания или те, при которых используются дорогостоящие методы лечения) в части профилактики и лечения заболеваний, на которые выделяется целевым назначением финансирование из средств бюджетов разных уровней.

Полис медицинский страховой - страховой документ (ценная бумага), выдаваемый застрахованному, удостоверяющий факт страхования в данной страховой медицинской организации и определяющий объем оказания медицинской помощи в соответствии с договором обязательного или добровольного медицинского страхования.

2. Порядок оказания платных медицинских услуг

2.1. Муниципальные учреждения здравоохранения г. Орска обязаны обеспечить граждан доступной информацией, размещенной для всеобщего ознакомления на стендах, информационных табло:

2.1.1. О месте нахождения учреждения (месте его государственной регистрации);

2.1.2. О режиме работы учреждения, подразделений, кабинетов по оказанию платной и бесплатной медицинской помощи;

2.1.3. О видах медицинских услуг, предоставляемых медицинским учреждением за плату, с указанием их цены;

2.1.4. Об условиях предоставления платных медицинских услуг;

2.1.5. О правах, обязанностях, ответственности пациента и медицинского учреждения;

2.1.6. О наличии лицензии на медицинскую деятельность;

2.1.7. О льготах, предоставляемых муниципальным учреждением здравоохранения для отдельных категорий граждан;

2.1.8. О контролирующих организациях, их адресах, телефонах.

2.2. Основанием для оказания платных медицинских услуг является:

2.2.1. Выполнение в полном объеме учреждением территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью.

2.2.2. Отсутствие соответствующих медицинских услуг в гарантированной программе и целевых комплексных программах.

2.2.3. Наличие лицензии на соответствующие виды медицинской деятельности и специального разрешения Министерства здравоохранения Оренбургской области на оказание платных медицинских услуг.

2.2.4. Добровольное желание пациента получить медицинскую услугу за плату.

2.2.5. Оказание платных медицинских услуг гражданам иностранных государств.

2.3. При предоставлении платных медицинских услуг сохраняется установленный режим работы муниципального учреждения здравоохранения, при этом не должны ухудшаться доступность и качество медицинской помощи, оказываемой по гарантированной программе и целевым комплексным программам.

2.4. В число работников, принимающих участие в оказании платных медицинских услуг, могут включаться специалисты из других медицинских учреждений и высших учебных заведений, принимаемые на работу в медицинское учреждение на основании трудовых или гражданско-правовых договоров.

2.5. Оказание платных медицинских услуг должно проводиться в структурных подразделениях (отделениях, кабинетах) медицинского учреждения. Оказание платных медицинских услуг медицинским персоналом осуществляется в свободное от основной работы время. Графики учета рабочего времени по основной работе и по оказанию платных медицинских услуг составляются раздельно.

Отделение (кабинет) в своей деятельности руководствуется положением об отделении (кабинете).

2.6. Оказание платных медицинских услуг в основное рабочее время персонала допускается в порядке исключения (при условии первоочередного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и при выполнении специалистами объемов медицинской помощи по гарантированной программе), если в силу особенностей работы медицинского учреждения невозможно организовать предоставление медицинских услуг за плату во внерабочее время.

2.7. Предоставление платной амбулаторной медицинской помощи сверх имеющейся предварительной записи на прием или консультацию специалиста проводится только в специально организованных структурных подразделениях (отделениях, кабинетах) специалистами вне основного рабочего времени.

2.8. Штаты отделений (кабинетов) по оказанию платных медицинских услуг устанавливаются и утверждаются главным врачом в зависимости от спроса населения на соответствующие виды медицинских услуг и наличия необходимых средств. Для осуществления работы по оказанию платных медицинских услуг в учреждении здравоохранения могут вводиться дополнительные должности медицинского и другого персонала, содержащиеся за счет средств, получаемых от реализации услуг.

2.9. Предоставляемые платные медицинские услуги населению должны соответствовать требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации.

2.10. Платные медицинские услуги населению осуществляются муниципальными учреждениями в рамках договоров:

- с пациентами;

- с организациями на оказание платных медицинских услуг работникам и членам их семей;

- со страховыми организациями, работающими в системе добровольного медицинского страхования (далее ДМС).

Договор с пациентом может быть заключен в устной или в письменной форме:

- устная форма договора в соответствии с п. 2 ст. 159 ГК РФ предусмотрена в случаях предоставления услуг немедленно, при заключении договора (письменным доказательством ее предоставления являются: медицинская карта больного с перечнем предоставленных услуг, кассовый чек или бланк строгой отчетности об оплате услуг, сумма в котором соответствует прейскуранту услуг);

- письменная форма договора в соответствии со ст. 161 ГК РФ предусмотрена в случаях предоставления услуг, исполнение которых носит пролонгированный по времени характер. При этом в договоре должны быть регламентированы условия и сроки получения платных медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

При оказании медицинских услуг, предусмотренных гарантированной программой, на платной основе по желанию пациента муниципальные учреждения здравоохранения обязаны информировать пациента о возможности получения им услуги бесплатно и дополнительно к договору получить его письменное согласие на платную медицинскую услугу, содержащее информацию об ознакомлении пациента об имеющейся альтернативе бесплатного получения медицинских услуг и волеизъявлении пациента на получение медицинских услуг за плату.

Договоры с организациями на оказание платных медицинских услуг работникам и членам их семей, а также договоры со страховыми организациями, работающими в системе ДМС, заключаются в письменной форме.

2.11. В случае несоблюдения муниципальным учреждением здравоохранения обязательств по срокам исполнения услуг потребитель вправе по своему выбору:

- назначить новый срок оказания услуги;

- потребовать уменьшения стоимости предоставленной услуги;

- потребовать исполнения услуги другим специалистом,

- расторгнуть договор.

2.12. Муниципальные учреждения здравоохранения несут ответственность перед пациентами за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, а также за причинение вреда (ущерба) здоровью пациента в соответствии с действующим законодательством РФ.

3. Условия предоставления платных медицинских услуг

Муниципальные учреждения здравоохранения предоставляют платные медицинские услуги в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и стоматологической помощи:

3.1. При отсутствии соответствующих медицинских услуг в гарантированной программе и целевых комплексных программах, а также при:

- предоставлении медицинских и сервисных услуг с повышенным уровнем комфортности;

- лечении и обследовании по сопутствующему заболеванию при отсутствии обострения, не влияющему на степень тяжести течения основного заболевания;

- обследовании, лечении, наблюдении на дому (кроме случаев, когда пациент по состоянию здоровья и характеру заболевания не в состоянии посетить медицинское учреждение или когда помощь на дому предоставляется в рамках организации стационаров на дому);

- предоставлении медицинских услуг анонимно (кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ);

- предоставлении медицинской помощи лицам, не имеющим права на получение бесплатной медицинской помощи по гарантированной программе;

- предоставлении медицинских услуг с применением разрешенных альтернативных технологий и способов лечения, расходы по предоставлению которых не включены в стандартную стоимость лечения за счет средств соответствующих бюджетов или средств ОМС.

3.2. При наличии соответствующих медицинских услуг в гарантированной программе и целевых комплексных программах с согласия (по желанию) пациента или его законных представителей.

3.3. Муниципальные учреждения здравоохранения предоставляют за плату услуги медицинского сервиса, которые косвенно связаны с медицинским обслуживанием (пребывание в стационаре с целью обеспечения ухода, доставка лекарств на дом, транспортные услуги, прокат изделий медицинского назначения, выдача дубликатов медицинской документации по запросу граждан - за исключением случаев, при которых предоставление этих услуг предусмотрено действующим законодательством бесплатно, индивидуальное приготовление или заказ блюд по желанию больных).

Скорая медицинская помощь всем категориям граждан оказывается бесплатно.

Оказание скорой медицинской помощи на возмездной основе допускается только в случае включения данного вида медицинской помощи страховыми организациями в программу добровольного медицинского страхования и по договорам с организациями (при проведении массовых мероприятий).

4. Цены на платные медицинские услуги и порядок оплаты

4.1. Цены (тарифы) на платные медицинские услуги в муниципальных учреждениях здравоохранения формируются на основании калькуляции, согласовываются с управлением здравоохранения администрации города Орска и утверждаются решением городского Совета депутатов.

4.2. Цены за условия медицинского сервиса, предоставляемые по желанию пациента, устанавливаются на основании утвержденного перечня оборудования и инвентаря, которыми должны быть оснащены палаты повышенной комфортности.

4.3. Оплата медицинских услуг производится путем безналичных расчетов через учреждения банков или путем внесения наличных денег непосредственно в кассу учреждения с выдачей пациенту кассового чека.

4.4. По требованию лица, оплатившего услуги, муниципальное учреждение здравоохранения обязано выдать справку об оплате медицинских услуг для предоставления в налоговые органы РФ установленной формы.

5. Бухгалтерский учет и отчетность

5.1. Муниципальные учреждения здравоохранения, предоставляющие медицинскую помощь на возмездной основе, обязаны вести бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной и дополнительной деятельности.

5.2. Денежные средства, получаемые учреждениями от оказания платных медицинских услуг, должны быть аккумулированы на счете "Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности". Смета доходов и расходов на текущий год утверждается главным распорядителем кредитов.

5.3. В расшифровке доходной части сметы указываются источники поступления денежных средств, в т.ч. личные средства граждан, средства по договорам со страховыми компаниями и другие источники.

5.4. Финансовые средства, полученные от оказания платных медицинских услуг, направляются на:

- уплату налогов в соответствии с действующим законодательством;

- возмещение бюджетных расходов по функционированию отделения (кабинета) по оказанию платных медицинских услуг и других обязательных платежей, связанных с уставной деятельностью учреждения;

- оплату труда (оплата труда включает заработную плату и начисления на заработную плату);

- развитие материально-технической базы учреждения здравоохранения, улучшение медикаментозного обеспечения больных и лечебно-диагностического процесса, а также прочие хозяйственные нужды.

5.5. Фонд оплаты труда формируется после оплаты всех обязательных платежей, но не превышает предельно допустимый уровень 60% от полученного дохода.

5.6. Распределение денежных средств на оплату труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг, производится на основании положения об оплате труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг, утверждаемого руководителем муниципального учреждения здравоохранения по согласованию с профсоюзным органом, с учетом индивидуального вклада сотрудников, участвующих в процессе оказания платных медицинских услуг, в том числе административному персоналу медицинского учреждения в суммарном объеме до 5% от средств, направляемых на оплату труда.

Размер материального поощрения главному врачу за организацию работы по оказанию платных медицинских услуг устанавливает начальник управления здравоохранения администрации г. Орска.

5.7. Муниципальные учреждения здравоохранения обязаны вести статистический и бухгалтерский учет результатов предоставленных платных медицинских услуг населению; предоставлять, кроме обязательной отчетности, дополнительную информацию по запросам министерства здравоохранения области и других организаций и ведомств, не противоречащих действующему законодательству.

6. Порядок предоставления платных медицинских услуг
муниципальными учреждениями здравоохранения по программам
добровольного медицинского страхования

6.1. Муниципальные учреждения здравоохранения оказывают платные медицинские услуги застрахованным по программам ДМС в соответствии с действующим законодательством и установленным настоящими правилами порядком.

6.2. Денежные средства от деятельности муниципального учреждения здравоохранения по программам добровольного медицинского страхования учитываются и расходуются в соответствии с разделом 5 "Бухгалтерский учет и отчетность" настоящего положения.

6.3. Деятельность страховой организации на территории учреждения здравоохранения по заключению договоров ДМС с пациентами осуществляется только в арендуемых страховыми организациями помещениях.

6.4. Медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, имеют право осуществлять представительские функции страховщика в данном учреждении только в свободное от основной работы время.

7. Контроль над предоставлением платных медицинских услуг
в муниципальных учреждениях здравоохранения

7.1. Контроль над организацией и качеством выполнения платных медицинских услуг населению, а также ценами и порядком взимания денежных средств с населения осуществляют в пределах своей компетенции управление здравоохранения администрации г. Орска и другие государственные органы и организации, которым в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ предоставлено право проверки деятельности муниципальных учреждений здравоохранения.

7.2. В случае выявления нарушений в работе муниципального учреждения здравоохранения по предоставлению платных медицинских услуг, в том числе снижения уровня качества предоставления платных медицинских услуг, нанесения ущерба основной деятельности, выразившееся в сокращении объема и доступности бесплатной медицинской помощи, несвоевременного оформления финансовых и других документов, в качестве мер воздействия к руководителю медицинского учреждения могут применяться следующие виды санкций:

- дисциплинарные меры воздействия;

- приостановление или аннулирование разрешения на оказание платных услуг.