Приложение N 1. Положение о совершенствовании системы управления муниципальным внутренним долгом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
от 16 августа 2010 г. N 01-29/313

Положение
о совершенствовании системы управления
муниципальным внутренним долгом муниципального образования
Абдулинский район Оренбургской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях мобилизации финансовых ресурсов для социально-экономического развития Абдулинского района Оренбургской области, создания благоприятных условий для развития экономики района и привлечения инвестиций, а также совершенствования финансовой и бюджетной политики муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее по тексту - муниципального образования Абдулинский район).

1. Цели и задачи долговой политики

1.1. Основными целями долговой политики муниципального образования Абдулинский район являются управление муниципальным внутренним долгом муниципального образования Абдулинский район, удовлетворяющее потребности бюджета района в финансировании при недостаточности собственных поступлений; обеспечение исполнения обязательств муниципального образования Абдулинский район по возврату долга в полном объеме; оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга и снижение степени риска.

1.2. Основными задачами долговой политики администрации Абдулинский района являются:

определение порядка использования заемных средств;

деятельность по привлечению заемных средств;

анализ долговой нагрузки районного бюджета;

организация учета текущих долговых обязательств, позволяющего обеспечить полноту информации о размере муниципального внутреннего долга района, единообразие и преемственность долговых обязательств района;

своевременность погашения долговых обязательств.

1.3. Для реализации поставленных задач необходимо осуществление следующих мероприятий:

совершенствование процесса управления муниципальным внутренним долгом муниципального образования;

ведение системы учета и регистрации долговых обязательств района;

утверждение в районном бюджете на очередной финансовый год расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств, недопущение секвестрования этих расходов;

ориентация целей привлечения заемных средств на финансирование капитальных расходов и бюджетных инвестиций;

введение практики принятия решений по привлечению средств на рефинансирование долга, учитывающей изменение структуры рисков и долговой нагрузки;

обеспечение информационной прозрачности районного бюджета, систематическое проведение оценки кредитоспособности района, присвоение и публикация соответствующих кредитных рейтингов.

2. Принятие решений по привлечению заемных средств

2.1. Привлечение заемных ресурсов администрацией района производится в целях социально-экономического развития муниципального образования Абдулинский район.

2.2. Решение о привлечении средств принимается на основе:

соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

оценки кредитоспособности района;

оценки изменения долга и анализа рисков.

2.3. При намерении привлечения средств на внутреннем рынке используется оценка кредитоспособности муниципального образования Абдулинский район, проводимая органами исполнительной власти района с привлечением при необходимости независимых экспертов.

По результатам проведенной оценки кредитоспособности, оценки изменения долга и анализа изменения рисков определяются форма и параметры предстоящего заимствования, делаются выводы и вносятся предложения.

2.4. При принятии решения о привлечении средств на рефинансирование долга проводятся оценка изменения долга и анализ изменения рисков.

Основными факторами, влияющими на объем муниципального долга, являются:

снижение ставки кредитования, по которой привлекаются средства;

увеличение срока, в течение которого обязательства могут быть погашены (в случае если выбираемая ставка дисконтирования выше ставки, по которой привлекаются средства).

Привлечение новых заемных средств не должно создавать пиковых выплат в консолидированном графике обслуживания и погашения долга.

2.5. Анализ изменения рисков осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду Приложение 3 к настоящему решению

2.6. Привлечение средств должно соответствовать следующим требованиям:

не ухудшать структуру рисков относительно исходного состояния;

минимизировать расходы на обслуживание долговых обязательств района.

3. Управление муниципальным внутренним долгом

3.1. Процесс управления муниципальным внутренним долгом района включает в себя следующие основные этапы:

учет и регистрация долговых обязательств района;

анализ и оценка текущего состояния рисков;

управление рисками.

3.2. Для учета и регистрации долговых обязательств района управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район (далее - УФЭР) ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Абдулинский район.

3.3. Анализ и оценка текущего состояния рисков и управление ими осуществляются в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду Приложение 3 к настоящему решению