Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2011 - 2013 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 3 сентября 2010 г. N 6471-п

Прогноз
социально-экономического развития города Оренбурга на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2010 г.

Введение

Разработка прогноза социально-экономического развития города Оренбурга осуществлялась в соответствии с постановлением Главы города Оренбурга от 02.06.2008 N 2942-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Оренбурга", на основе "Сценарных условий социально-экономического развития Оренбургской области на 2011 год и на период до 2013 года" и с учетом особенностей социально-экономического развития города Оренбурга в 2009 году и I полугодии 2010 года.

В основу прогноза положены перспективные планы развития ведущих предприятий и организаций города Оренбурга.

Параметры прогноза развития экономики города определены по двум вариантам:

Первый вариант (консервативный) отражает развитие экономики в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, медленного восстановления кредитной активности и незначительного роста спроса на производимую предприятиями продукцию.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) предполагает более быстрое восстановление экономики за счет реализации инвестиционных программ естественных монополий, роста банковского кредитования, а также стимулирования экономического роста и модернизации.

Параметры прогноза на 2011 - 2013 годы определены с учетом исходных макроэкономических показателей 2010 года. Разработка прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на период 2011 - 2013 годов осуществлялась в условиях сложившейся к настоящему времени налоговой системы. При этом учитывались основные изменения в соответствии с одобренными основными направлениями налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 - 2013 годов.

На развитие экономики будут оказывать влияние рост цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий:

- цены на электроэнергию для всех категорий потребителей увеличатся в 2011 году на 13 - 15%, в 2012 году - на 11 - 12%, в 2013 году - на 10 - 11%;

- увеличение регулируемых тарифов для населения составит 10,0% ежегодно;

- цены на тепловую энергию в среднем за год к предыдущему году увеличатся в 2011 году на 12 - 14%, в 2012 году - на 10 - 12%, в 2013 году - на 10 - 11%;

- цены на природный газ в среднем для всех категорий потребителей прогнозируются с повышением в 2011 году на 15,3%, в 2012 году - на 15,7%, в 2013 году - на 15%;

- цены на газ, отпускаемые для населения - в 2011 году на 17,1%, в 2012 году - на 19,2%, в 2013 году - на 15%;

- тарифы на грузовые перевозки железнодорожным транспортом повысятся в 2011 году на 8%, в 2012 году - на 7,4%, в 2013 году - на 6,4%;

- тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки в регулируемом секторе планируются с ежегодным увеличением на 10%.

В 2010 году инфляция (в среднем за год) оценивается в пределах 6,0 процентов. В 2011 году инфляция прогнозируется в размере 105,9%, в 2012 году - 106%, в 2013 году - 105,4%.

Кроме того, при разработке прогноза принимались во внимание факторы рыночных отношений развития экономики за счет нормализации финансово-экономической ситуации, восстановления деятельности хозяйствующих субъектов, повышения конкурентоспособности собственной продукции, снижения производственных издержек, внедрения эффективных и энергосберегающих технологий; развития транспортной инфраструктуры; повышения инвестиций в развитие человеческого капитала; проведения активной социальной политики, направленной на широкое привлечение бюджетных и частных ресурсов к решению социальных задач с учетом интересов различных социальных групп населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 2 ноября 2010 г. N 8027-п настоящий раздел приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Макроэкономические показатели социально-экономического развития города Оренбурга на 2011 - 2013 годы

Показатели	Ед. изм.	2009 г. отчет	2010 г. оценка	прогноз
				2011 г.		2012 г.		2013 г.
				вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
Индекс промышленного производства	% к пред. году	94,2	105,4	102,6	103,1	102,7	103,2	102,4	102,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	39 567,3	46 441,2	53 182,0	53 341,2	59 925,9	60 392,6	66 012,3	67 466,3
индекс производства	% к пред. году	89,0	103,4	100,2	100,5	100,1	100,4	100,1	100,6
индекс-дефлятор	% к пред. году	122,6	113,5	114,3	114,3	112,6	112,8	110,0	111,0
Продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. руб.	1 367,4	1 416,0	1 886,5	1 955,0	2 044,3	2 104,3	2 219,3	2 271,6
индекс производства	% к пред. году	79,6	90,2	125,1	130,5	103,4	104,3	103,1	103,7
Ввод в действие жилых домов	тыс. м2	258,1	149,1	135,0	160,0	160,0	190,0	180,0	215,0
в % к пред. году	%	79,6	57,8	90,5	107,3	118,5	118,8	112,5	113,1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 2 ноября 2010 г. N 8027-п в настоящий раздел приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2011 - 2013 годы

Форма 2п
Показатели	Ед. изм.	2009 г. отчет	2010 г. оценка	прогноз
				2011 г.		2012 г.		2013 г.
				1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Индекс потребительских цен (год к году)	%	110,1	106,0	105,9	105,9	106,0	106,0	105,4	105,4
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	539,7	540,4	541,0	541,1	541,7	541,7	542,4	542,4
	% к пред. году	99,9	100,1	100,1	100,1	100,1	100,1	100,1	100,1
городского	тыс. человек	525,0	525,7	526,3	526,4	527,0	527,0	527,7	527,7
	% к пред. году	99,9	100,1	100,1	100,1	99,8	99,8	99,8	99,8
сельского	тыс. человек	14,7	14,7	14,7	14,7	14,7	14,7	14,7	14,7
	% к пред. году	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1 000 населения	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0
Общий коэффициент смертности	человек на 1 000 населения	12,1	12,1	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
Коэффициент естественного прироста	человек на 1 000 населения	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Коэффициент миграционного прироста	человек на 10 000 насел.	1,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2. Производство товаров и услуг
2.1. Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к пред. году	94,2	105,4	102,6	103,1	102,7	103,2	102,4	102,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	21 883,1	27 812,4	29 824,6	29 796,3	31 299,7	32 446,6	33 116,9	34 630,9
индекс производства	% к пред. году	106,6	107,2	103,0	103,4	103,9	104,4	103,3	103,6
индекс-дефлятор	% к пред. году	96,9	118,6	104,1	103,6	101,0	104,3	102,4	103,0
в т.ч.
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	млн. руб.	21 875,9	27 807,1	29 818,2	29 790,2	31 291,5	32 438,9	33 105,5	34 620,3
индекс производства	% к пред. году	106,1	107,2	103,0	103,5	103,9	104,4	103,3	103,8
индекс-дефлятор	% к пред. году	97,4	118,6	104,1	103,5	101,0	104,3	102,4	102,8
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	млн. руб.	7,2	5,3	6,5	6,1	8,2	7,7	11,4	10,7
индекс производства	% к пред. году	41,3	54,4	111,1	111,3	120,0	120,2	133,3	133,5
индекс-дефлятор	% к пред. году	93,1	135,8	109,8	103,2	105,9	104,7	103,7	104,1
Обрабатывающие производства	млн. руб.	19 894,4	23 428,0	26 023,8	26 049,5	28 173,6	28 337,5	30 453,2	30 807,7
индекс производства	% к пред. году	67,8	104,9	104,6	105,0	103,5	103,9	103,3	103,7
индекс-дефлятор	% к пред. году	101,3	112,3	106,2	105,9	104,6	104,7	104,6	104,8
в т.ч.
Производство пищевых продуктов, включая напитки	млн. руб.	3 750,0	4 528,4	5 161,8	5 186,0	5 760,5	5 864,4	6 410,9	6 570,0
индекс производства	% к пред. году	92,4	115,7	106,3	106,8	104,6	105,2	104,8	105,3
индекс-дефлятор	% к пред. году	108,4	104,4	107,2	107,2	106,7	107,5	106,2	106,4
Текстильное и швейное производство	млн. руб.	521,6	538,1	585,5	587,1	618,8	623,6	647,3	654,9
индекс производства	% к пред. году	74,6	100,2	104,1	104,4	101,3	101,6	100,1	100,4
индекс-дефлятор	% к пред. году	112,5	102,9	104,5	104,5	104,3	104,5	104,5	104,6
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн. руб.	67,5	89,0	94,7	94,9	100,6	101,2	107,3	108,3
индекс производства	% к пред. году	59,3	128,1	101,8	102,0	101,8	102,0	102,1	102,3
индекс-дефлятор	% к пред. году	112,5	102,9	104,5	104,5	104,3	104,5	104,5	104,6
Производство нефтепродуктов	млн. руб.	765,2	697,9	743,8	745,2	784,4	787,5	835,4	845,1
индекс производства	% к пред. году	19,2	77,6	101,3	101,5	100,7	100,9	101,1	101,3
индекс-дефлятор	% к пред. году	86,4	117,5	105,2	105,2	104,7	104,7	105,3	105,9
Химическое производство	млн. руб.	6 654,6	7 241,0	7 606,0	7 445,2	8 104,6	7 836,9	8 406,6	8 160,9
индекс производства	% к пред. году	80,4	98,9	101,0	101,2	101,0	101,8	101,0	101,2
индекс-дефлятор	% к пред. году	90,5	110,0	104,0	101,6	105,5	103,4	102,7	102,9
Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. руб.	223,5	270,3	532,9	522,0	594,8	573,7	637,6	619,2
индекс производства	% к пред. году	107,3	109,9	189,6	190,1	105,8	106,3	104,4	104,9
индекс-дефлятор	% к пред. году	90,5	110,0	104,0	101,6	105,5	103,4	102,7	102,9
Производство строительных материалов	млн. руб.	744,6	566,4	670,4	680,4	870,8	916,0	1 145,5	1 248,6
индекс производства	% к пред. году	45,1	78,3	112,6	113,1	123,0	123,5	124,0	124,5
индекс-дефлятор	% к пред. году	89,5	97,1	105,1	106,2	105,6	109,0	106,1	109,5
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	413,6	604,9	660,3	665,4	705,7	720,1	756,8	778,9
индекс производства	% к пред. году	95,1	118,8	105,5	106,2	105,2	105,9	104,9	105,6
индекс-дефлятор	% к пред. году	82,5	123,1	103,5	103,6	101,6	102,2	102,2	102,4
Производство машин и оборудования	млн. руб.	2 479,2	2 799,6	3 096,2	3 087,4	3 350,1	3 343,8	3 646,4	3 642,9
индекс производства	% к пред. году	102,4	104,9	104,6	104,8	104,6	104,8	104,7	104,9
индекс-дефлятор	% к пред. году	119,1	107,7	105,7	105,2	103,4	103,3	104,0	103,9
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. руб.	998,9	1 103,0	1 174,5	1 171,3	1 225,2	1 223,1	1 285,5	1 284,5
индекс производства	% к пред. году	87,0	102,5	100,7	100,9	100,9	101,1	100,9	101,1
индекс-дефлятор	% к пред. году	119,1	107,7	105,7	105,2	103,4	103,3	104,0	103,9
Производство транспортных средств и оборудования	млн. руб.	2 785,8	3 449,3	3 900,1	3 899,8	4 217,9	4 233,6	4 496,1	4 530,5
индекс производства	% к пред. году	58,3	115,0	107,0	107,5	104,6	105,1	102,5	103,0
индекс-дефлятор	% к пред. году	119,1	107,7	105,7	105,2	103,4	103,3	104,0	103,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	39 567,3	46 441,2	53 182,0	53 341,2	59 925,9	60 392,6	66 012,3	67 466,3
индекс производства	% к пред. году	89,0	103,4	100,2	100,5	100,1	100,4	100,1	100,6
индекс-дефлятор	% к пред. году	122,6	113,5	114,3	114,3	112,6	112,8	110,0	111,0
2.2. Сельское хозяйство
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	1 367,4	1 416,0	1 886,5	1 955,0	2 044,3	2 104,3	2 219,3	2 271,6
индекс производства	% к пред. году	79,6	90,2	125,1	130,5	103,4	104,3	103,1	103,7
индекс-дефлятор	% к пред. году	102,4	114,8	106,5	105,8	104,8	103,2	105,3	104,1
в т.ч.
Растениеводство	млн. руб.	1 009,6	1 106,8	1 564,1	1 629,1	1 680,3	1 736,5	1 832,9	1 879,9
индекс производства	% к пред. году	71,3	104,4	132,2	138,6	103,4	104,4	103,1	103,8
индекс-дефлятор	% к пред. году	102,1	105,0	106,9	106,2	103,9	102,1	105,8	104,3
Животноводство	млн. руб.	357,8	309,2	322,4	325,9	363,9	367,9	386,4	391,7
индекс производства	% к пред. году	120,2	98,4	104,8	107,2	103,1	103,6	103,0	103,1
индекс-дефлятор	% к пред. году	102,3	110,5	105,1	104,6	108,3	106,2	103,6	103,5
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств:
Продукция в сельскохозяйственных организациях	млн. руб.	507,4	593,5	786,4	823,9	855,4	891,9	930,5	961,9
индекс производства	% к пред. году	76,1	101,9	124,4	131,2	103,8	104,9	103,3	103,6
Продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	млн. руб.	31,3	18,7	74,8	76,7	80,7	82,1	87,8	89,6
индекс производства	% к пред. году	26,3	51,9	376,6	388,6	102,9	103,7	103,3	104,8
Продукция в хозяйствах населения	млн. руб.	828,7	803,8	1 025,3	1 054,4	1 108,1	1 130,3	1 201,1	1 220,2
индекс производства	% к пред. году	96,0	111,4	118,1	122,2	103,1	103,8	103,0	103,7
2.3. Транспорт и связь
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования	км	758,0	760,3	766,1	766,1	767,3	767,3	769,6	769,6
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	697,0	699,3	705,1	705,1	706,3	706,3	708,6	708,6
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	92,0	92,0	92,0	92,0	92,1	92,1	92,1	92,1
Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования	штук на 1 000 человек	378,0	380,0	382,0	382,0	385,0	385,0	390,0	390,0
2.4. Строительство
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	6 008,9	6 077,6	6 484,8	6 598,8	7 117,2	7 347,3	8 053,3	8 409,0
индекс физического объема	% к пред. году	46,1	94,0	100,0	101,0	102,0	103,0	104,0	105,0
индекс-дефлятор	% к пред. году	104,2	107,6	106,7	107,5	107,6	108,1	108,8	109,0
3. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб.	91 437,9	104 278,3	113 763,5	113 872,9	124 111,4	124 350,2	135 401,6	136 179,9
индекс физического объема	% к пред. году	98,6	108,2	104,0	104,1	104,0	104,1	104,8	105,2
индекс-дефлятор	% к пред. году	108,6	105,4	104,9	104,9	104,9	104,9	104,1	104,1
Оборот общественного питания	млн. руб.	6 175,0	6 579,8	7 136,0	7 163,8	7 641,4	7 709,0	8 176,0	8 288,7
индекс физического объема	% к пред. году	112,6	101,0	102,8	103,2	101,5	102,0	101,9	102,4
индекс-дефлятор	% к пред. году	114,9	105,5	105,5	105,5	105,5	105,5	105,0	105,0
Объем платных услуг населению	млн. руб.	22 522,7	25 315,7	28 507,5	28 590,2	32 165,2	32 320,6	36 362,2	36 608,1
индекс физического объема	% к пред. году	103,8	103,5	103,5	103,8	103,8	104,0	104,0	104,2
индекс-дефлятор	% к пред. году	114,7	108,6	108,8	108,8	108,7	108,7	108,7	108,7
в т.ч.:
бытовые услуги	млн. руб.	2 395,4	2 635,8	2 908,6	2 911,4	3 206,7	3 215,9	3 538,7	3 555,6
индекс физического объема	% к пред. году	102,7	104,3	104,4	104,5	104,5	104,7	104,6	104,8
индекс-дефлятор	% к пред. году	107,8	105,5	105,7	105,7	105,5	105,5	105,5	105,5
4. Малое предпринимательство
Число средних предприятий	единиц	104	104	105	106	106	111	110	118
	% к пред. году	94,5	100,0	101,0	102,0	101,2	104,5	103,2	106,0
Число малых предприятий	единиц	8 900	9 100	9 300	9 400	9 505	9 701	9 809	10 002
	% к пред. году	104,7	102,2	102,2	103,3	102,2	103,2	103,2	103,1
Среднесписочная численность работников по средним предприятиям	тыс. человек	12,70	12,70	12,70	12,94	12,82	13,39	13,08	13,87
Среднесписочная численность работников по малым предприятиям	тыс. человек	92,9	94,0	95,8	96,9	97,8	100,0	100,3	103,3
Оборот средних предприятий	млн. руб.	18 734,0	20 176,5	22 032,8	22 496,8	24 324,2	25 533,9	26 902,5	29 364,0
	% к пред. году	94,5	107,7	109,2	111,5	110,4	113,5	110,6	115,0
Оборот малых предприятий	млн. руб.	59 179,6	64 624,1	71 280,4	73 025,3	78 693,6	84 052,1	87 035,1	96 659,9
	% к пред. году	107,7	109,2	110,3	113,0	110,4	115,1	110,6	115,0
5. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб.	19 625,3	20 061,0	21 619,1	21 996,9	23 960,0	24 729,8	27 371,9	28 572,8
	% к пред. году	72,5	95,0	101,0	102,0	103,0	104,0	105,0	106,0
индекс-дефлятор	% к пред. году	105,8	107,6	106,7	107,5	107,6	108,1	108,8	109,0
Бюджетные средства	млн. руб.	3 883,8	665,0	530,5	530,5	624,2	624,2	601,1	601,1
	% к пред. году	70,2	13,1	61,1	60,7	114,7	114,1	85,0	84,8
в т.ч.:
из федерального бюджета	млн. руб.	2 025,9	460,2	176,6	176,6	281,6	281,6	241,7	241,7
	% к пред. году	112,8	21,1	36,0	35,7	148,2	147,5	78,9	78,7
из бюджета Оренбургской области	млн. руб.	1 610,1	86,3	179,9	179,9	158,2	158,2	165,0	165,0
	% к пред. году	52,9	5,0	195,4	193,9	81,7	81,3	95,9	95,7
из бюджета города	млн. руб.	159,1	118,5	174,0	174,0	184,4	184,4	194,4	194,4
	% к пред. году	120,3	69,2	371,7	93,0	183,0	92,5	114,6	91,7
6. Финансы
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
Прибыль прибыльных организаций	млн. руб.	36 016,0	38 429,1	39 581,9	40 158,4	41 165,2	41 965,5	43 223,5	44 273,6
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млн. руб.	35 587,7	38 079,1	39 231,9	39 808,4	40 815,2	41 615,5	42 873,5	43 923,6
Амортизация основных фондов, начисленная за год	млн. руб.	19 905,5	22 134,9	22 712,1	25 255,9	25 823,7	28 715,9	28 302,8	31 472,7
Налоги на прибыль, доходы	млн. руб.	12 690,9	13 455,0	14 141,8	14 360,4	14 967,1	15 313,0	15 989,2	16 436,2
налог на прибыль организаций	млн. руб.	7 203,2	7 685,8	7 916,4	8 031,7	8 233,0	8 393,1	8 644,7	8 854,7
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	5 487,7	5 769,2	6 225,4	6 328,7	6 734,0	6 919,9	7 344,5	7 581,5
Отчисления на социальные нужды	млн. руб.	8 195,7	8 548,9	12 396,0	12 481,5	13 356,8	13 588,5	14 509,8	14 827,0
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	млн. руб.	10686,2	11480,8	12204,4	12610,4	13059,6	13813,1	13811,3	14429,2
из них:
налог на добавленную стоимость	млн. руб.	10 676,9	11 467,0	12 188,3	12 594,2	13 039,6	13 793,0	13 790,3	14 408,1
акцизы	млн. руб.	9,3	13,8	16,1	16,2	20,0	20,1	21,0	21,1
Специальные налоговые режимы	млн. руб.	774,6	860,4	662,7	662,7	727,7	727,7	799,6	799,6
Налоги на имущество	млн. руб.	2 448,0	2 477,3	2 671,4	2 730,6	2 873,6	2 973,1	3 118,9	3 122,2
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.	404,3	405,7	428,5	441,0	458,0	462,3	464,7	470,0
из них:
налог на добычу полезных ископаемых	млн. руб.	387,3	388,0	410,5	412,5	439,2	443,0	445,3	450,8
Прочие налоговые доходы	млн. руб.	205,3	458,3	564,7	564,7	565,5	565,5	564,9	564,9
Неналоговые доходы	млн. руб.	804,6	792,4	707,6	707,9	643,7	643,7	647,7	648,1
Прочие доходы	млн. руб.	614,6	677,0	539,9	539,9	574,5	574,5	581,8	581,8
Итого доходов	млн. руб.	85 542,4	92 034,1	98 694,8	102 482,2	105 982,4	110 950,2	113 369,5	118 770,9
Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти	млн. руб.	19 616,9	24 630,8	27 906,1	28 607,9	29 743,2	30 978,9	31 910,8	33 037,6
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти	млн. руб.	25 910,6	27 752,6	30 183,5	30 871,3	32 154,9	33 362,7	34 259,5	35 345,2
в федеральный и областной бюджеты	млн. руб.	23 803,4	25 554,6	26 904,7	27 569,9	28 622,0	29 768,5	30 421,6	31 423,4
часть единого социального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами	млн. руб.	2 107,2	2 197,9	3 278,8	3 301,4	3 532,9	3 594,2	3 837,9	3 921,8
Средства, получаемые:	млн. руб.	6 293,7	3 121,7	2 277,3	2 263,3	2 411,8	2 383,8	2 348,7	2 307,7
- из федерального и областного в т.ч.	млн. руб.	6 190,2	3 121,8	2 277,3	2 263,3	2 411,8	2 383,8	2 348,7	2 307,7
субсидии и субвенции (без инвестиций)	млн. руб.	3 147,9	3 396,0	2 099,8	2 099,8	2 184,6	2 184,6	2 184,6	2 184,6
инвестиции	млн. руб.	3636,0	546,6	356,5	356,5	439,8	439,8	406,7	406,7
прочие (в т.ч. на занятость населения)	млн. руб.	103,5	106,9	107,0	107,0	108,0	108,0	110,0	110,0
- от государственных внебюджетных фондов	млн. руб.
Всего доходов	млн. руб.	65 925,6	67 403,3	70 788,7	73 874,2	76 239,2	79 971,3	81 458,7	85 733,3
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	млн. руб.	48 718,3	52 878,1	54 377,7	57 382,6	58 755,9	62 288,4	62 881,6	66 891,6
Затраты на государственные инвестиции	млн. руб.	3795,1	665,0	530,5	530,5	624,2	624,2	601,1	601,1
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. руб.	2025,9	460,2	176,6	176,6	281,6	281,6	241,7	241,7
средств областного бюджета	млн. руб.	1610,1	86,3	179,9	179,9	158,2	158,2	164,9	164,9
средств местного бюджета	млн. руб.	159,1	118,5	174,0	174,0	184,4	184,4	194,4	194,4
Общегосударственные вопросы	млн. руб.	404,1	444,8	456,0	456,0	470,0	470,0	482,0	482,0
Национальная оборона	млн. руб.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	40,1	94,4	40,0	40,0	41,0	41,0	42,0	42,0
Национальная экономика	млн. руб.	639,9	575,3	443,0	443,0	457,0	457,0	470,0	470,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	1 150,0	676,1	633,0	633,0	653,0	653,0	670,0	670,0
Охрана окружающей среды	млн. руб.	0,2	1,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Социально-культурные мероприятия	млн. руб.	11 157,8	12 262,2	14 750,1	15 015,0	15 475,8	15 955,3	16 564,9	16 992,9
из них:
образование	млн. руб.	2 789,4	2 945,9	3 058,0	3 160,0	3 111,0	3 261,0	3 248,0	3 348,0
культура, кинематография и средства массовой информации	млн. руб.	92,6	93,1	101,0	101,0	104,0	104,0	107,0	107,0
здравоохранение и спорт	млн. руб.	1 046,7	1 126,4	1 088,0	1 188,0	1 067,0	1 226,0	1 163,0	1 258,0
социальная политика	млн. руб.	7 229,1	8 096,8	10 503,1	10 566,0	11 193,8	11 364,3	12 046,9	12 279,9
в том числе:
пенсионное обеспечение	млн. руб.	4 663,3	4 899,1	7 116,05	7 164,8	7 637,4	7 769,7	8 295,4	8 476,0
социальное обслуживание населения	млн. руб.	128,5	198,3	151,5	151,5	152,7	152,7	153,1	153,1
социальное обеспечение населения	млн. руб.	748,7	1153,8	881,4	881,4	888,4	888,4	890,6	890,6
охрана семьи и детства	млн. руб.	76,8	118,0	90,1	90,1	90,9	90,9	91,1	91,1
другие вопросы в области социальной политики	млн. руб.	95,9	147,5	112,7	112,7	113,6	113,6	113,9	113,9
социальное страхование	млн. руб.	724,9	756,2	1 096,4	1 103,9	1 181,4	1 201,9	1 283,4	1 311,5
медицинское страхование	млн. руб.	687,4	717,0	947,9	954,5	1 021,4	1 039,1	1 109,6	1 133,8
обеспечение занятости населения	млн. руб.	103,5	106,9	107,0	107,0	108,0	108,0	110,0	110,0
Прочие расходы	млн. руб.
Всего расходов	млн. руб.	65 905,4	67 597,8	71 230,3	74 500,07	76 476,9	80 488,8	81 711,5	86 149,5
Межбюджетное распределение доходов консолидированного бюджета
-доля бюджета города	%	15,03	14,62	14,18	13,97	14,04	13,71	14,05	13,84
Доходы бюджета города	млн. руб.	7 972,9	8 448,39	7 089,41	7 121,17	7 432,33	7 489,49	7 741,22	7 813,80
Расходы бюджета города	млн. руб.	7 952,80	8 642,9	7 531,0	7 747,0	7 670,0	8 007,0	7 994,0	8 230,0
Превышение доходов над расходами (+), или расходов на доходами (-)	млн. руб.	20,1	-194,5	-441,6	-625,8	-237,7	-517,5	-252,8	-416,2
7. Денежные доходы и расходы населения
Денежные доходы населения	млн. руб.	141 512,8	156 126,7	170 385,5	171 038,1	186 350,2	188 291,9	204 708,5	208 712,5
	% к пред. году	114,1	110,3	109,1	109,6	109,4	110,1	109,9	110,8
Расходы населения	млн. руб.	154 838,0	173 503,0	189 094,2	189 732,3	206 064,1	207 762,3	225 759,3	229 069,4
	%	112,0	112,1	109,0	109,4	109,0	109,5	109,6	110,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к пред. году	105,5	104,0	103,1	103,3	103,1	103,7	104,1	105,0
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	21 850,5	24 077,1	26 243,5	26 343,6	28 667,0	28 964,6	31 452,2	32 065,6
	%	114,2	110,2	109,0	109,4	109,2	109,9	109,7	110,7
Средний размер назначенных месячных пенсий	руб.	5 989,8	7 860,2	8 772,0	8 772,0	9 579,0	9 579,0	10 479,5	10 479,5
Реальный размер назначенных пенсий	% к пред. году	111,8	131,2	105,4	105,4	103,0	103,0	103,8	103,8
8. Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	365,6	365,5	365,5	365,6	365,6	365,7	365,7	365,7
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	272,2	272,4	272,4	272,6	272,6	272,8	273,0	273,0
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	тыс. человек	2,8	2,1	1,8	1,5	1,6	1,5	1,5	1,5
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	45 037,9	46 979,1	50 487,4	51 282,6	54 400,3	55 830,9	59 096,4	60 919,6
в % к пред. году	%	101,4	104,3	107,5	109,2	107,8	108,9	108,6	109,1
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций	тыс. руб.	15,8	16,5	17,7	18,0	19,1	19,6	20,7	21,4
в % к пред. году	%	101,9	104,3	107,5	109,1	107,7	108,9	108,6	109,1
Среднемесячная зарплата работников организаций по полному кругу	тыс. руб.	13,8	15,1	16,2	16,4	17,4	17,8	19,0	19,4
	% к пред. году	101,4	109,5	107,2	108,9	107,8	108,6	108,8	108,9
9. Развитие социальной сферы
Число дошкольных образовательных учреждений	ед.	126	129	131	131	134	134	137	137
Число общеобразовательных учреждений	ед.	85	86	87	88	87	88	87	88
Численность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	тыс. человек	24,0	24,2	24,3	24,5	24,5	24,6	24,6	24,8
Численность учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	человек	51 903	52 006	52 214	52 318	52 423	52 528	52 633	52 680
Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях	%	84,6	84,6	84,6	84,1	84,6	84,1	84,6	84,1
Обеспеченность:
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1 000 детей в возрасте 1 - 6 лет	567,0	581,9	584,1	592,2	592,2	598,6	598,6	616,0
общеобразовательными учреждениями	мест на 1 000 детей в старше 6 лет	813,0	812,7	808,3	802,4	811,5	805,6	814,8	808,0
Число муниципальных лечебно-профилактических учреждений	ед.	16	16	16	16	16	16	16	16
Обеспеченность:
больничными койками, в т.ч. койками	коек на 10 тыс. жителей	164,5	164,5	164,5	164,5	164,5	164,5	165,9	164,5
интенсивного лечения	коек на 10 тыс. жителей	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1
восстановительного лечения	коек на 10 тыс. жителей	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1
в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. насел.	3,5	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2
стационаров дневного пребывания	мест на 10 тыс. насел.	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4	13,8	13,4
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. насел.	295,0	295,0	295,0	295,0	295,0	295,0	311,2	295,0
врачами, в т.ч.:	чел. на 10 тыс. насел.	103,8	99,6	100,6	100,6	100,6	100,6	102,6	100,6
врачами общей практики (семейными врачами)	чел. на 10 тыс. насел.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. насел.	166,9	166,9	166,9	166,9	166,9	166,9	168,7	166,9
общедоступными библиотеками	учрежд. на 100 тыс. насел.	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8
учреждениями культурно-досугового типа	учрежд. на 100 тыс. насел.	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общ. площади	258,1	231,8	135,0	160,0	160,0	190,0	180,0	215,0
	% к пред. году	79,6	89,8	58,2	69,0	118,5	118,8	112,5	113,2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя	кв. м	21,7	22,3	22,4	22,5	22,6	22,7	22,8	22,8
Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде	тыс. чел.	137,3	138,9	140,0	140,0	141,0	141,0	142,1	142,1
Число зарегистрированных преступлений	единиц на 100 тыс. населения	2 483,0	2 405,8	2 330,9	2 330,4	2 257,9	2 257,9	2 187,3	2 187,3
10. Охрана окружающей среды
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	млн. руб.	135,4	100,4	413,6	452,5	244,9	250,0	237,6	250,0
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	млн. руб.	59,3	20,8	125,9	144,8	137,3	140,0	113,0	140,0
собственных средств предприятий	млн. руб.	76,1	79,6	287,7	307,7	107,6	110,0	124,6	110,0
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. куб. м	65,8	65,8	69,5	65,8	69,5	65,8	69,5	65,8
	% к пред. году	94,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников	тыс. т.	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8
	% к пред. году	12,6	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Объем водопотребления	млн. куб. м	76,4	76,4	107,0	76,4	107,0	76,4	107,0	76,4
	% к пред. году	100,3	100,0	140,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды	млн. куб. м	289,7	289,7	289,7	289,7	289,7	289,7	289,7	289,7
	% к пред. году	115,3	100,0	100,0	108,9	100,0	100,0	100,0	100,0

Демографические тенденции и рынок труда

Среднегодовая численность постоянного населения города Оренбурга в 2009 году составляла 539,7 тыс.человек, в т.ч.: городское - 525,0 тыс. человек, сельское - 14,7 тыс. человек.

В городе Оренбурге складывается тенденция увеличения рождаемости и сокращения смертности при существенном уменьшении смертности среди новорожденных, чему, в первую очередь, способствует ряд социальных проектов и программ. Проводимые мероприятия в социальной сфере, решение городских социально-значимых вопросов также влияют на улучшение демографической ситуации. Состояние общего коэффициента рождаемости к 2013 году прогнозируется как стабильное и составит 13,0, снижение уровня смертности с 12,1 до 12,0. По оценке численность постоянного населения города Оренбурга в 2010 году составит 540,4 тыс. человек, что составляет 100,1% к уровню 2009 года. Прогнозируется увеличение численности постоянного населения города в 2011 году до 541 тыс. человек; в 2012 году - 541,7 тыс. человек; в 2013 году - до 542,4 тыс. человек.

Миграционный баланс в 2009 году сложился положительный - 718 человек. По оценке 2010 года этот показатель составит около 150 человек и до 2013 года останется неизменным. Основным притоком иностранных работников в город Оренбург являются выходцы из стран ближнего зарубежья (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия) на сезонные работы, связанные со строительством, торговлей, транспортными услугами и сельскохозяйственными работами.

В перспективе, администрацией города будет продолжена работа в области социальной политики по увеличению рождаемости и снижению смертности за счет мероприятий, проводимых в рамках:

- социального проекта "Город - малышам";

- муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения" на 2010 - 2012 годы;

- муниципальной целевой программы "Дети Оренбурга" на 2010 - 2014 годы и др.

Ситуация на рынке труда будет подвержена влиянию экономических и демографических факторов. Численность населения в трудоспособном возрасте в 2010 году незначительно сократится на 0,1 тыс. человек вследствие снижения численности населения в трудоспособном возрасте. В последующие годы численность трудовых ресурсов незначительно увеличится в основном за счет положительного миграционного сальдо.

Также с 2010 года, можно отметить положительную тенденцию развития экономики города, стабилизируется финансово-экономическое положение предприятий промышленности и строительства, уменьшаются темпы высвобождения рабочей силы. В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличится численность занятых в экономике на 0,2 тыс. человек.

Прогнозируется, что в 2011 - 2013 годы численность занятых в экономике будет увеличиваться, и к 2013 году составит 273,0 тыс. человек, в основном за счет увеличения численности работников занятых на частных предприятиях, а также занятых индивидуальным трудом за счет государственной поддержки отраслей материального производства по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Соответственно снизится численность граждан в трудоспособном возрасте, временно незанятых трудовой деятельностью в 2010 году на 0,3 тыс. человек, а к 2013 году на 1,1 тыс. человек.

В 2010 году снизится уровень официально зарегистрированной безработицы на 0,2% и по оценке составит 0,7%. Численность регистрируемых безработных в 2010 году составит 2,1 тыс. человек. Улучшение ситуации в сфере занятости продолжится в 2011 - 2013 годах. Численность регистрируемых безработных к 2013 году составит 1,5 тыс. человек, уровень безработицы 0,5%.

Имеет место тенденция снижения численности квалифицированных работников в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы, низкой профессиональной и территориальной мобильности населения. С учетом усиления конкуренции за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь сектора экономики, имеющие традиционно более высокую заработную плату и лучшие социально-бытовые гарантии.

Экономике города по-прежнему нужны квалифицированные специалисты рабочих профессий. В прогнозный период данная ситуация потребует активных компенсирующих мер в области среднего и высшего профессионального образования на уровне субъекта федерации:

- обеспечение подготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, создание реестра востребованных профессий и специальностей для всех сфер экономики;

- развитие инфраструктуры рынка труда;

- стимулирование расширения предложения на рынке труда на основе предоставления более широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи, женщин.

Промышленное производство

В регистре хозяйствующих субъектов Территориального органа государственной статистики по Оренбургской области и по данным Управления Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области на 1 января 2010 года на территории города Оренбурга состоят на статистическом и налоговом учете более 16,2 тыс. хозяйствующих субъектов, из которых около 9 тысяч субъекты малого бизнеса.

Отрасли промышленного производства представлены хозяйствующими субъектами:

- по добыче полезных ископаемых - 136;

- обрабатывающих производств - 1377;

- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 91.

Более 70 крупных и средних предприятий представляют все отрасли промышленного производства, проходят постоянное статистическое обследование и составляют основу экономического и налогового потенциала города.

В 2009 году достигнуты позитивные результаты практически по всем показателям социально-экономического развития. Общий объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах составил 81,3 млрд. руб. или 94,2% к итогам прошлого года. По видам экономической деятельности объем отгруженных товаров в действующих ценах сложились следующим образом:

- добыча полезных ископаемых - 21,9 млрд. руб. или 103,3% к итогам предыдущего года;

- обрабатывающие производства - 19,9 млрд. руб. или 68,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 39,6 млрд. руб. или 109,1%.

Общая численность занятых в экономике города Оренбурга составляет более 272 тыс. человек, из них около 60% осуществляют свою деятельность на предприятиях и в организациях малого и среднего бизнеса.

Динамика развития промышленного производства в целом оставалась позитивной. В структуре промышленного производства ведущая роль по-прежнему принадлежит предприятиям по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Сохраняется стабильность в хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов добывающей отрасли.

Промышленное производство города Оренбурга представлено хозяйствующими субъектами всех видов экономической деятельности. Основными промышленными предприятиями, составляющими большую долю экономических показателей и налогооблагаемую базу, являются: ООО "Газпром добыча Оренбург", ЗАО "Газпром нефть Оренбург", ЗАО "Уралнефтегазпром", ОАО "Оренбургский хлебокомбинат", ЗАО "Хлебопродукт-1", ЗАО "Хлебопродукт-2", ООО "Оренбургский молочный комбинат", ОАО "Оренбургский комбикормовый завод", ЗАО "Оренбургрезинотехника", ЗАО "Силикатный завод", ЗАО "Завод ЖБИ "Степной", ОАО "Завод бурового оборудования", ОАО "Завод "Инвертор", ОАО "Гидропресс", ООО "Оренбургский радиатор", ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания", филиал ОАО "МРСК Волги"-"Оренбургэнерго", ОАО "Оренбургоблгаз", ООО "Оренбург Водоканал" и др.

В 2010 году оценивается рост производства на уровне 5,4%. В промышленном производстве ожидается достижение объемов отгрузки продукции на уровне прежних лет по всем видам экономической деятельности, включая обрабатывающие отрасли (пищевая отрасль, машиностроительный комплекс). Возобновление спроса на продукцию и динамика цен на продукцию нефтяной и газовой отрасли, уровень цен и тарифов на услуги естественных монополий окажут влияние на развитие промышленности в 2011 году и последующие годы.

Предполагается, что с учетом условий и факторов, определяющих развитие отраслей промышленности в 2011 - 2013 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства составят: 2011 год - 102,4 - 102,9%, 2012 год - 102,7 - 103,2%, 2013 год - 102,5 - 103,0% соответственно по вариантам.

Добыча полезных ископаемых

Темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых в 2010 году оценивается в пределах 107,2%.

Основные предприятиями по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых в 2009 году осуществлялось освоение новых месторождений, проводилась реконструкция действующих производств, внедрялись новые природоохранные технологии полного сбора попутных газов, освоения скважин, внутритрубной дефектоскопии, начато производство продуктов высокой очистки - технический бутан и пропан. В прогнозируемый период до 2013 года ежегодный прирост добычи газа составит до 1,4%, планируется реконструкция технологических объектов, очистных сооружений газового комплекса, эксплуатационное бурение на месторождениях и др. Предусматривается заключение долгосрочного контракта на ежегодную поставку и переработку до 17,6 млрд. м3 газа с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. Последующее развитие добывающей отрасли прогнозируется по годам: 2011 год - 103,0 - 103,4%, 2012 год - 103,9 - 104,4%, 2013 год - 103,3 - 103,6% соответственно.

Восстановление объемов капитального строительства жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в городе Оренбурге дает перспективы на возобновление объемов добычи полезных ископаемых строительного назначения (нерудные ископаемые - песок, щебень) на карьерах вокруг города.

Обрабатывающие отрасли

Хозяйствующие субъекты осваивают новые виды продукции, восстанавливают договорные отношения, внедряют прогрессивное оборудование. Предприятия отрасли возобновили реализацию инвестиционных программ, направленных на модернизацию оборудования, оптимизацию технологических и производственных процессов. 2010 год стал годом возобновления выпуска продукции и выхода на прежние объемы отгрузки продукции. На 2010 год общий индекс промышленного производства оценивается на уровне 100,9%. В 2011-2013 годах планируется продолжение модернизации производства с применением новых технологий, освоение новых видов продукции. Прогноз по отгрузке товарной продукции сложится в 2011 году в пределах - 104,6 - 105,0%, 2012 году - 103,5 - 103,9%, 2013 году - 103,3 - 103,7%.

Индекс промышленного производства пищевых продуктов, включая напитки, по оценке в 2010 году составит 115,7%, а в последующие годы прогнозируется прирост в пределах 4,6 - 6,8% в год. Однако существуют реальные опасения не достижения намеченных планов производства из-за аномальных погодных условий 2010 года и отсутствия сырья.

Индекс производства на предприятиях текстильной и швейной промышленности в 2010 году оценивается на уровне прошлого года - 100,2%. За счет мероприятий, проводимых в рамках реализации областной целевой программы развития легкой промышленности и поддержки областным Правительством хозяйствующих субъектов отрасли, привлечением кредитных ресурсов и наращивания сбыта продукции за пределы Оренбургской области в 2011 - 2013 годах прогнозируется рост объемов отгруженной продукции в 2011 году на 104,1 - 104,4% и 100,1 - 101,6% в последующие годы.

Производство нефтепродуктов в 2010 году оценивается на уровне 77,6%, что в большей степени связано со значительным снижением производства стабильного конденсата. Тем не менее в прогнозируемый период планирует увеличение производства пластичных смазок, смазочно-охлаждающих и технологических жидкостей, защитно-консервационных материалов. В 2011 году по отрасли прогнозируется рост на 1,3 - 1,5%, 2012 году - на 0,7 - 0,9%, 2013 году - на 1,1 - 1,3%.

В химическом производстве наблюдается стабильный, сбалансированный по спросу и предложению процесс производства продукции. По оценке в 2010 году и последующие годы не планирует значительного увеличения объемов производства серы, одоранта, гелия, этана и др. продукции. Прогнозируемые прирост составит в пределах 1,0 - 1,8% в год.

Индекс промышленного производства резиновых и пластмассовых изделий в 2010 году оценивается в пределах 109,9%. За счет возобновления производства кранцев, клиновых ремней, технологических пластин и медицинской пробки в последующие годы прогнозируется прирост на 4,4-6,3%. Однако остается актуальной проблема роста цен на сырье и материалы.

В производстве строительных материалов в течение 2009 года наблюдалось значительное снижение объемов и темпов строительных работ, что стало причиной снижения производства на основных предприятиях строительных и отделочных материалов. Ситуация постепенно стабилизируется, но достижение объемов 2008 года прогнозируется только в 2011 году. Из-за возобновления строительства объектов в городе 2010 год оценивается на уровне 78,3%, в последующие годы - 112,6 - 124,5%.

Индекс производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2010 году оценивается в 118,8%, прогноз на 2011 год - 105,5 - 106,2%, 2012 год - 105,2 - 105,9%, 2013 год - 104,9 - 105,6%.

В производстве машин и оборудования темп роста в 2010 году по оценке ожидается на уровне 104,9%, в прогнозируемый период 2011 - 2013 годов темпы роста составят 4,6 - 4,9% в год.

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования индекс производства в 2010 году оценивается на уровне 102,5%, в 2011 - 2013 годы прогнозируется незначительный рост на 0,7 - 1,1%.

Из-за значительного падения объемов производства в 2009 году темп роста в производстве транспортных средств и оборудования по оценке в 2010 году составит 115%. В последующие годы прогнозируется прирост объемов отгруженной продукции за счет стабилизации деятельности предприятий отрасли в 2011 году - на 7,0 - 7,5%, в 2012 году - на 4,6 - 5,1%, в 2013 году - 102,5 - 103,0%.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2010 году - оценивается на уровне 103,4%. В последующие прогнозируемые годы значительного роста не ожидается, физические объемы отгрузки продукции останутся практически на уровне текущего года (99,7 - 100,9%).

В соответствии с принятием Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на всех хозяйствующих субъектах и, в первую очередь, на предприятиях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, разработаны и утверждены отраслевые Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению на 2010 - 2015 годы. Данные программы предполагают экономию всех видов энергоресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, вода, газ и т.п.) и ежегодное снижение энергопотребления условного топлива на 3 - 3,5%.

Показателем эффективности деятельности ресурсоснабжающих предприятий будет являться качество предоставляемых услуг, безаварийная, стабильная работа всего городского жилищно-коммунального и экономического комплексов. Весь комплекс мер по техническому перевооружению направлен на повышение надежности и функциональной эффективности оборудования, а также безопасной ее эксплуатации.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на всех хозяйствующих субъектах разработаны, утверждены отраслевые Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению на 2010 - 2015 годы.

Конечными результатами реализации программ в области энергосбережения являются:

- обеспечение эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов всеми категориями потребителей;

- повышение энергетической эффективности и стимулирование энергосбережения, обеспечение надежности и устойчивости энергоснабжения потребителей города;

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.

Целевые показатели будут достигаться за счет:

- осуществления комплекса организационно-правовых и технических мероприятий в области энергопотребления и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном комплексе, на транспорте и т.п.;

- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов, обеспечение экономических стимулов к энергосбережению;

- планомерное сокращение потребление топливно-энергетических ресурсов.

В администрации города Оренбурга разработана и утверждена постановлением администрации города от 18.08.2010 N 5917-п муниципальная Программа по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению в городе Оренбурге на 2010 - 2015 годы.

Мероприятия по проведению энергоаудита и мониторинга потребления топливно-энергетических ресурсов, составлению энергетических паспортов, внедрению энергосберегающих технологий, установке приборов учета энергоресурсов, оптимизации систем ресурсоснабжения, проведению ремонтно-строительных работ по утеплению зданий, контролю, поверке и ремонту оборудования, обучению персонала в бюджетной сфере, системе коммунальной инфраструктуры и на транспорте будут осуществляться квалифицированными специалистами в области энергоресурсов (тепло-, электро-, газо- и водоснабжение) всех отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, муниципальными предприятиями и учреждениями.

По итогам 2010 финансового года программные мероприятия, финансовые средства и источники финансирования будут скорректированы, и при необходимости в программу будут внесены улучшающие изменения.

Сельское хозяйство

Основными задачами агропромышленного комплекса Оренбурга являются обеспечение продовольственной безопасности населения, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержка сельскохозяйственного производства, определение перспективных направлений развития растениеводства, животноводства, совершенствование ресурсосберегающих технологий производства.

Агропромышленный комплекс представлен 13 сельскохозяйственными предприятиями, 16 снабженческими сбытовыми сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 123 крестьянско-фермерскими хозяйствами, 2 329 личными подсобными хозяйствами и 36 тыс. садовыми участками.

В соответствии с муниципальной Программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", развитие агропромышленного комплекса до 2012 года будет осуществляться поступательно со средним темпом прироста производства продукции на 4,5% в год. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе Соглашения от 15.04.2008 N 92 между Министерством сельского хозяйства Оренбургской области и администрацией города Оренбурга.

С целью увеличения валового сбора зерна, овощей, картофеля, кормов была проведена работа по максимальному исполнению технологии выращивания сельскохозяйственных культур. Однако неблагоприятный температурный режим в период роста и формирования урожая не позволили получить планируемую продуктивность сельскохозяйственных культур.

Тем не менее, производимые объемы овощей и картофеля в полном объеме удовлетворяют потребности учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты города.

Агропродовольственный сектор города имеет потенциальные возможности и перспективы. Принимаемые комплексные меры по восстановлению и развитию агропромышленного производства, должны улучшить положение крестьян, обеспечить продовольственную безопасность и достойный уровень питания всех слоев населения.

Перспективные направления на 2011 - 2013 годы в развитии АПК города являются:

растениеводство:

- дальнейшее проведение сортообновление семян зерновых, зернобобовых, кормовых культур, картофеля и овощей, внедрение районированных высокоурожайных, засухоустойчивых сортов;

- расширение посевных площадей картофеля и овощей;

- внедрение и освоение технологий по хранению и переработке овощной продукции;

- повышение урожайности за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;

- замена морально устаревшего тракторного парка на высокоэффективную и энергосберегающую технику.

животноводство:

- дальнейшее увеличение численности животных;

- увеличение продуктивности животных;

- развитие селекционно-племенной работы и приобретение племенного поголовья;

- широкое использование современных технологий производства.

Транспорт и связь

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в городе Оренбурге составляет 697,0 км. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в 2009 году составил - 92%.

Муниципальный пассажирский транспорт одна из социально-значимых отраслей экономики. Приоритетным направлением деятельности администрации города Оренбурга в сфере пассажирских перевозок остается создание условий для стабильного функционирования пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг на конкурсной основе.

Перевозка пассажиров в городе осуществляется муниципальным транспортом: Муниципальные казенные предприятия "Оренбургский городской пассажирский транспорт" и "Оренбургские пассажирские перевозки", которые обслуживают большинство социальных маршрутов с предоставлением льгот.

Кроме того, на маршрутах работает привлеченный на договорной основе транспорт "частных" перевозчиков. Внедряемая маршрутная транспортная сеть предусматривает возможность разгрузки центра города от избыточного транспортного потока за счет исключения дублирующих маршрутов и снижение числа работающего подвижного состава малой вместимости.

Для осуществления контроля за работой автомобильного транспорта на маршрутах, контроля за скоростным режимом и расходом топлива продолжается внедрение бортовых терминальных комплектов спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС на муниципальном автомобильном транспорте и автобусном парке, плановая установка камер видеонаблюдения на магистральных дорогах и наиболее аварийных и опасных участках городской дорожной сети.

Муниципальное казенное предприятие "Оренбургский городской пассажирский транспорт МО "город Оренбург" в прогнозируемый период планирует:

- восстановить маршруты N 10, 3, 12;

- развить троллейбусное сообщение в 18, 19, 20 и 21 мкр.;

- восстановить депо N 2 по ул. Лесозащитная,16;

- обновить подвижной состав;

- внедрить коммерческий учет на 10 тяговой подстанции;

- внедрить систему навигации;

- внедрить систему автоматизированной оплаты проезда;

- закончить строительство и ввод в эксплуатацию тяговой подстанции 21;

- осуществить реконструкцию и модернизацию энергохозяйства.

ФГУП "Оренбургские авиалинии" завершило ремонт основной части аэропорта "Центральный". Значительные средства предприятие инвестирует в приобретение комфортабельных авиалайнеров "Боинг", которые в скором времени заменят устаревший отечественный авиапарк, переподготовку летного состава для управления "Боингами". Обучение проходит в Санкт-Петербургском государственном университете гражданской авиации, в летных центрах Берлина и Лондона. Квалификация пилотов удовлетворяет требованиям JAR и FAR. Предприятие ориентируется к требованиям современного рынка.

Связь - одна из самых важных сфер деятельности, качество предоставления которой имеет немаловажное значение для населения, серьезно сказывается на духовном климате в обществе. С внедрением цифровых технологий, синтеза компьютерной и коммуникационной техники, широким применением оптоволоконных линий связи кардинально изменились возможности по предоставлению инфо-, телекоммуникационных услуг. В настоящее время услуги связи стали более доступными для населения.

В настоящее время услуги связи стали более доступными для населения. В городе насчитывается около 40 предприятий оказывающих инфотелекоммуникационные услуги. Наиболее крупные из них: ОАО "ВолгаТелеком" (филиал г. Нижний Новгород), ЗАО "Оренбург-GSM" (филиал г. Екатеринбург), ОАО "Вымпелком" ("Оренсот"), ООО "Мегафон", ООО "Константа-Сервис", ЗАО "Транкинговая связь", ОАО "Телесот", ООО "Гермес-Телеком", ООО "Уфанет" и др.

С внедрением цифровых технологий, синтеза компьютерной и коммуникационной техники, широким применением оптоволоконных линий связи кардинально изменились возможности по предоставлению инфотелекоммуникационных услуг.

Предприятиями связи ведется постоянная работа по расширению спектра и повышению качества предоставляемых телекоммуникационных услуг, обеспечению наиболее полного удовлетворения потребностей в услугах связи населения города.

Потребительский рынок

Сфера торговли и общественного питания

Изменения на потребительском рынке товаров и услуг, связанных со спросом потребителей, дают новый импульс для развития всех без исключения отраслей экономики, рождают предложение. Сфера торговли и общественного питания Оренбурга имеет стабильное развитие и функционирует как значимая составная часть единого экономического комплекса города.

2009 год продемонстрировал прогресс в решении ряда долгосрочных задач развития потребительского рынка благодаря взаимодействию всех органов власти и предприятий:

- переход потребительского рынка к рыночной экономике;

- уменьшение диспропорции в организации и функционировании секторов потребительского рынка;

- сокращение доли неорганизованного рынка и др.

Несмотря на влияние финансового кризиса, состояние товарных запасов в организациях розничной и оптовой торговли стабильно и обеспечивает все запросы населения города в товарах, как продовольственной, так и непродовольственной группы, дефицит товаров отсутствует. При этом наблюдалось некоторое снижение покупательского спроса на товары, дефицит оборотных средств у хозяйствующих субъектов торговли, замедление роста оборота розничной торговли и общественного питания.

Оборот розничной торговли по оценке увеличится на 8,2%, а в последующие годы прогнозируются на уровне 104 - 105%. Оборот общественного питания прогнозируется на уровне 101,5 - 102%.

Оборот розничной торговли и общественного питания на 80% формируется организациями и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в стационарной торговой сети, т.е. большая доля потребительского спроса удовлетворяется в современных предприятиях торговли, отвечающих необходимым требованиям и условиям. В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров стабильно занимает 56%, что характеризует стабильность потребительского рынка и повышение уровня жизни населения.

В целом, несмотря на сложную экономическую ситуацию в развитии потребительского рынка сохраняются положительные тенденции:

- доля товаров местного производства в ассортиментном перечне товаров продовольственного сегмента сохраняется примерно на уровне 25%;

- наблюдается активное расширение сети супермаркетов и торговых центров, предприятий общественного питания с современным уровнем сервиса;

- преобразуется рыночная торговля - строительство торговых комплексов;

- упорядочивается деятельность объектов мелкорозничной торговой сети.

Увеличивается количество крупных сетевых компаний, при этом не только в продовольственном, но и непродовольственном сегменте ритейла.

Несмотря на некоторое замедление динамики выручки, потребительский бизнес, специализирующийся на продовольственной группе товаров, характеризуется наименьшим уровнем бизнес-риска в целом благодаря стабильному спросу на продукты питания, гибкости ритейлеров по ассортиментной и ценовой политике для удержания оборотов торговли на относительно стабильном уровне.

Происходят изменения в количественном и качественном составе предприятий потребительского рынка города. Общее количество предприятий потребительского рынка свыше 4 000 объектов. Инфраструктура потребительского рынка города представлена предприятиями розничной торговли - 1 925, предприятиями оптовой торговли - 286, мелкорозничной торговли - 1123, рынками - 36, общественного питания - 650, кафе летнего типа - 112.

В настоящее время на потребительском рынке города функционируют предприятия торговли различных форматов - от магазинов "шаговой доступности" до гипермаркетов. Открываются узкоспециализированные магазины, развивается фирменная торговля, увеличивается количество предприятий торговли, применяющих современные формы и методы обслуживания. "Сетевики" активно внедряют самообслуживание, применяют современное торгово-технологическое оборудование, безналичные расчеты с применением платежных пластиковых карт, активно сотрудничают с предприятиями местной промышленности.

Неотъемлемой частью потребительского рынка города стало активное развитие розничных торговых сетей. В Оренбурге функционирует более 30 сетевых компаний, включающих свыше 250 предприятий (или 13% от общего количества).

В общем объеме товарооборот обеспечивается крупными и средними предприятиями - на 34 - 36%, субъектами малого бизнеса - на 47 - 44%, остальное приходится на розничную торговлю на рынках города.

В городе 390070 м2 торговых площадей, за истекший период увеличились на 21 936 м2 или на 5,9%. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 725 м2.

Развитие розничных торговых сетей привело к организации централизованной системы закупок и созданию оптово-распределительных центров. Получили развитие формы межотраслевой интеграции, при которой торговые сети создают не только собственные оптовые системы, но и приобретают предприятия пищевой и легкой промышленности, создавая финансово-промышленные группы, оптовые организации при промышленных предприятиях.

На территории города Оренбурга размещено 36 рынков и торговых комплексов, в том числе: 16 универсальных; 6 специализированных (в т.ч. 1 муниципальный); 2 оптовых рынка; 12 торговых комплексов. Торговая площадь рынков составляет 106 140,5 м2 на 12 116 торговых мест.

Важным инструментом в прямом продвижении товаров на рынок служат оптовые ярмарки, выставки-продажи, аукционы, оптовые продовольственные рынки.

В условиях воздействия последствий финансово-экономического кризиса и в целях обеспечения населения дешевыми, качественными товарами непосредственно от сельхозпроизводителя продолжается работа по увеличению торговых мест для местных производителей на рынках и торговых комплексах города. Проводится постоянный контроль по сдерживанию цен на основные продукты питания на рынках и торговых комплексах города и другие мероприятия, направленные на развитие рыночного сектора экономики. На действующих специализированных сельскохозяйственных рынках "Михайловский", "Сокол" и ТК "Степной" проводятся еженедельные ярмарки выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции, на которые приглашаются для торговли сельские производители.

В настоящее время деятельность по оказанию услуг общественного питания оказывают 650 предприятий на 36 263 посадочных мест, на 1 000 жителей - 67 посадочных мест, что характеризует показатель обеспеченности посадочными местами.

В настоящее время в Оренбурге идет дальнейшее развитие современной инфраструктуры потребительского рынка, совершенствуются формы торгового обслуживания, начинают действовать известные во всем мире торговые сети, открываются новые предприятия общественного питания.

Платные услуги

Сфера услуг является важным источником мобилизации потенциала роста, повышения качества и уровня жизни населения. Объем платных услуг отражает объем потребления населением различных видов услуг.

В прогнозируемые годы ожидается рост основных показателей, характеризующих состояние сферы бытового обслуживания населения, на уровне 104,3 - 104,8% к предыдущим периодам. Это связно с гарантированным повышением платежеспособности населения, расширением инфраструктуры предприятий бытового обслуживания, введением новых технических регламентов и иных нормативных требований по отдельным видам услуг и др.

Бытовое обслуживание населения является одной из главных социально значимых составляющих всей системы платных услуг, направленной на удовлетворение различных потребностей горожан и гостей города в широком спектре услуг в сложных экономических условиях.

Наряду с общеизвестными бытовыми услугами (ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, транспортных средств и оборудования, химчистка и крашение, услуги прачечных и т.п.) населению города предлагаются такие новые виды услуг, как: служба извинений; кейтеринг (выездное ресторанное обслуживание, доставка готовой пищи в офис, на предприятие, на дом и др.); чистка перьевых и пуховых подушек; клининговые услуги; услуги полиграфа (детектора лжи) и др.

На увеличение объемов транспортных услуг окажет влияние рост тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, внутригородские и внешние перевозки автомобильным транспортом. Общий рост тарифов по всем видам транспортных услуг прогнозируется на уровне 3,5 - 3,7%. Данные показатели будут компенсировать уменьшение спроса на ряд транспортных услуг.

Предполагается поддержка отдельных видов пассажирских перевозок для льготной категории граждан, приобретение подвижного состава автобусов большой вместимости и троллейбусов за счет средств областного и городского бюджетов. Пассажиропоток и грузоперевозки в настоящее время является стабильными и не будет иметь в прогнозируемом периоде значительного увеличения. Последующие годы прогнозируются прирост физических объемов транспортных услуг на уровне 2 - 4,2%.

Жилищно-коммунальные услуги в городе Оренбурге практически достигли оптимальных объемов. Прирост объемов в стоимостном выражении складывается в основном из-за планового роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги по причине роста тарифов естественных монополий.

Прогноз предполагает, что платежный баланс за потребленные жилищно-коммунальные услуги будет находиться в относительном равновесии. В настоящее время жители предпочитают получение более качественных ЖКХ услуг, что в свою очередь формирует более жесткие условия существования предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Прогнозируется рост показателей всех видов услуг (культуры, туристских, гостиничного бизнеса, медицинских, образования, правового характера, физической культуры и спорта) не только за счет повышения цен на все виды услуг. Позитивные процессы сферы услуг будут осуществляться за счет формирование спектра перспективных услуг, ввода в действие предприятий и организаций по оказанию услуг, отвечающих необходимым требованиям и условиям законодательства и запросов населения, частного инвестирования и государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство

В городе Оренбурге предпринимательство развивается с неизменно положительной динамикой. Мировой финансовый кризис внес коррективы и развитие сферы малого и среднего предпринимательства несколько замедлилось. Прирост количества субъектов малого предпринимательства происходил незначительными темпами. Выравнивание ситуации по этим показателям можно прогнозировать уже к 2011 году.

Достигнутые за последние годы темпы роста экономики города и общие данные, характеризующие развитие предпринимательства, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии и позволяют прогнозировать на среднесрочную перспективу сохранение положительной динамики основных финансово-экономических показателей. В то же время малые и средние предприятия производственной сферы и строительства - наиболее чувствительны к последствиям кризиса в связи с высокой затратностью и трудоемкостью производственного процесса.

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее распространенной в малом бизнесе. Так, основная часть предприятий в г. Оренбурге сконцентрирована в сфере потребительского рынка - 44%, в промышленности - 17%, в строительстве - 18%.

Эффективная реализация городской целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009 - 2011 годы" с 2011 по 2013 годы позволяет прогнозировать позитивные показатели развития малого и среднего предпринимательства.

Одним из основных направлений поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, позволяющих повысить эффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, организовать новые рабочие места, создать дополнительный бюджетный эффект, является субсидирование процентной ставки по кредитам банков.

С 2009 года в рамках реализации "Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Оренбурга", осуществляется поддержка граждан, желающих открыть собственное дело, которой предусмотрено оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям. Финансирование производится за счет средств федерального и областного бюджетов.

Правительством Оренбургской области внедряется механизм грантовой поддержки начинающих предпринимателей - в случае предоставления перспективных проектов, предприниматели могут получать поддержку в сумме до 300 тысяч рублей.

В 2009 году муниципальное образование "город Оренбург" признано победителем областного конкурса "Лучшая муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства". Бюджету города выделена субсидия на реализацию мероприятий целевой Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009 - 2011 годы" в размере 7,22 млн. руб.

В период 2010 - 2013 годов прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий, что будет характеризоваться расширением потребления, изменениями в структуре инвестиций, повышением конкурентоспособности продукции, увеличением производительности труда, проведением модернизации технологий и оборудования. В предстоящие годы прогнозируется увеличение доли произведенной продукции в промышленности и строительстве при условии всесторонней государственной поддержки этих отраслей.

Приоритетами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- производственная деятельность, направленная на выпуск конкурентоспособной продукции;

- производство строительных и отделочных материалов;

- выпуск продуктов питания, товаров народного потребления, детских товаров;

- переработка сельхозпродукции и вторичного сырья и т.п.

Для того чтобы влиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, внести изменения в отраслевую структуру и территориальную принадлежность, необходима всемерная поддержка развивающегося сектора экономики со стороны органов исполнительной власти субъекта федерации и местного самоуправления.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал по всем источникам за 2009 год составил 19,6 млрд. руб., с уменьшением на 27,5% к 2008 году. Основными причинами снижения объема инвестиций на большинстве предприятий стали:

- сложность в получении "долгих" кредитных ресурсов;

- сокращение объемов собственных инвестиционных средств предприятий;

- снижения объема бюджетных средств и др.

По оценке объем инвестиций за 2010 год составит 20,1 млрд. руб., из которых собственные средства предприятий, направленные на реализацию инвестиционных проектов - 50,5%. В 2010 году предприятия возобновили реализацию запланированных ранее инвестиционных планов, программ и проектов, продолжено строительство объектов и начнется строительство новых. Продолжается реализация программ по реконструкции и техническому перевооружению производственных производств, испытанию и применению новых технологий. Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий и кредиты банков. В текущем году увеличились заказы, восстановлены договорные отношения и определены новые рынки сбыта продукции за пределы Оренбургской области. Предприятия изыскивают финансовые средства для направления в оборудование и на строительство производственных объектов.

В прогнозируемый период объем инвестиций в основной капитал будет увеличиваться: в 2011 году - на 1 - 2%, в 2012 году - на 3 - 4%, в 2013 году - на 5 - 6% соответственно по вариантам. В прогнозные годы рост инвестиций во всех отраслях обеспечится за счет:

- внедрения передовых энергоэффективных технологий;

- развития инновационной деятельности на предприятии;

- выхода предприятий промышленного комплекса на международные рынки высокотехнологичной продукции, инвестиционных проектов инновационной направленности;

- привлечения иностранных инвестиций и т.д.

Целью администрации города на ближайшую перспективу является привлечение в городскую экономику и социальную сферу максимальное количество инвестиций, которые позволили бы повысить и стабилизировать экономический потенциал города, обеспечить эффективную занятость его жителей, укрепить налогооблагаемую базу для решения социальных проблем.

Проведена комплексная оценка инвестиционной привлекательности города, согласно требований постановления Правительства Оренбургской области от 20.04.2010 N 273-п обновлен "Инвестиционный паспорт города Оренбурга", который будет включен в "Инвестиционный паспорт Оренбургской области", определены "Приоритетные инвестиционные проекты" и размещены на интернет-сайте администрации города Оренбурга.

В Оренбурге работают инвестиционные капиталы из городов России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Иностранные инвестиции поступают из 13 стран, в том числе из Кипра, Швейцарии, Казахстана, Сейшельских островов, США, Украины, Германии, Австрии, Великобритании. Иностранные вложения направляются в отрасли по добыче полезных ископаемых, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства и др.

Рычагами воздействия на ситуацию в инвестиционной сфере становятся инструменты управления, касающиеся создания благоприятных условий для размещения инвестиций на территории города и успешной реализации инвестиционных проектов.

Строительство

Последствия мирового финансового кризиса в большей степени отразились на вводе объектов жилищного строительства. Масштабное строительство в 2009 году было практически остановлено. В кризисном состоянии оказались многие предприятия строительной отрасли. Снижение объема инвестиций по отрасли строительства объясняется рядом причин:

- не реализовано большое количество сданного в эксплуатацию жилья;

- несение расходов за обслуживание полностью незаселенных домов;

- стоимость м2 жилья не снижается;

- рост процентов по договорам ипотеки.

В 2009 году начата застройка 20 микрорайона северо-восточного жилого района города Оренбурга, включая многоэтажные дома, объекты инженерной и социальной инфраструктуры, и с этой целью приобретена дорогостоящая строительная техника и др.

В последующие годы значительных объемов жилищного строительства не прогнозируется. В соответствии с Генеральным планом города Оренбурга в настоящее время осуществляется создание "заделов" начальных этапов строительства жилых комплексов. В 2010 году планируется ввод действие 231,8 тыс.м2 жилья, в 2011 году - 135-160 тыс.м2, в 2012 году до 190 тыс.м2, в 2013 году - до 215 тыс.м2.

По программе капитального строительства на прогнозируемый период до 2013 года за счет бюджетов всех уровней планируется осуществление строительства и реконструкции объектов жилищного, коммунального и социального назначения:

- инженерные сети к новой жилой застройке Северо-восточного района;

- жилая застройка по ул. Ямашева/Амурская;

- дорога по ул. Совхозной, Есимова, проезд Северный;

- автомобильная дорога вокруг 19 мкр.;

- автодорожная путепроводная развязка по ул. Донгузская в створе Илекского шоссе;

- ливневая канализация по ул. Леушинская, пр. Гагарина, пер. Нижний;

- устройство водоотводного лотка на пересечении ул. Карачинская и Донгузская;

- усиление основных несущих конструкций лестничного спуска к реке Урал;

- расширение газораспределительных сетей низкого давления жилых домов;

- диспетчерский пункт на ул. Беляевская;

- строительство водовода от насосной станции II подъема до насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора;

- реконструкция очистных сооружений канализации;

- канализационные насосные станции и очистные сооружения пос. Каргала, по ул. Транспортная, Калининградская, Подурова/Уфимская и канализационный коллектор;

- развитие и реконструкция систем водоснабжения с. Краснохолм;

- Мемориальный комплекс "Вечный огонь";

- общественная баня в п. Кушкуль;

- реконструкция ДК "Молодежный";

- спортивный комплекс по ул .Новая/Пролетарская;

- спортивно-гостиничный комплекс в 15 "б" мкр. СВЖР;

- реконструкция стадиона муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы "Подросток" по ул. Инструментальная;

- реконструкция МОУ ДОД ДЮСШ N 1 им. Л.Д. Ковалевского;

- реконструкция МУ СОК "Зауральная Роща";

- разработка документов градостроительного зонирования муниципального образования "город Оренбург" с детальной проработкой поселков, входящих в состав муниципального образования "город Оренбург": п. Каргала, Самородово, Бердянка, Нижнесакмарский, с. Краснохолм, Пруды, Городище;

- расчистка русла р. Черная в районе с. Краснохолм;

- проектно-изыскательские работы площадки для захоронения твердых бытовых отходов на территории городской свалки;

- площадки для захоронения ТБО в п. Нижнесакмарский, с. Самородово;

- биотермическая яма для уничтожения трупов животных в с. Краснохолм, с. Городище, Пруды и др.

По разделу "Образование"

В связи с изменением демографических показателей и приростом населения, возникла необходимость строительства детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. По договорам строительного подряда, финансируемым из бюджетов всех уровней завершены проектные работы детского сада на 220 детей в 17 микрорайоне СВЖР, общеобразовательной школы на 975 учащихся в 18 микрорайоне, пристроя к школе N 65 по ул. Карачинской, начаты проектные работы по детскому саду на 220 детей в Авиагородке. В дошкольном образовании планируется строительство 4-х детских садов: в 17 мкр. СВЖР на 220 мест, Авиагородке, Хлебном городке и 18 мкр. СВЖР.

В связи с аварийностью здания, в котором размещена средняя общеобразовательная школа, принято решение о начале строительства новой школы на 400 мест в Авиагородке. Начаты работы по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок и по разработке проектной документации. Планируемые сроки строительства - 2011 - 2013 годы.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" за счет собственных средств и средств федерального бюджета осуществляют строительство учебного корпуса механического факультета на 10 тыс. м2 и общежития N 8 комплекса общежитий по ул. Терешковой.

За счет федерального бюджета продолжится строительство легкоатлетического комплекса института физкультуры и спорта, библиотеки им. Н.К. Крупской, пристрой к существующему зданию школы-интерната для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В 2011 - 2013 годах за счет бюджетов всех уровней будет продолжено строительство, начато новое строительство и реконструкция следующих объектов:

- здание столовой ДОЛ "Полянка" (в т.ч. ПИР);

- строительство 2-х этажного жилого корпуса с помещением для персонала и медицинского блока ДОЛ "Восток-2";

- детский сад на 120 мест в п. Ростоши-1;

- спортивный зал для СОШ N 55;

- детский сад N 95 в п. Каргала;

- школа N 65 по ул. Карачинской (в т.ч. ПИР);

- детский сад N 33 в 17 мкр. СВЖР;

- детский сад в Авиагородке (в т.ч. ПИР);

- детский сад в 19 мкр. СВЖР.

По разделу "Здравоохранение"

Продолжалось строительство терапевтического корпуса больницы им. Пирогова на 240 коек с выполнением корректировки проектной документации, начаты проектные работы по объекту Поликлиника ММУЗ МГКБ N 3 в Зауральной части города, начаты работы по строительству пристроя пищеблока ММУЗ "Муниципальная городская клиническая инфекционная больница".

В 2011 - 2013 годах за счет бюджетов всех уровней будет продолжено строительство, начато новое строительство и реконструкция следующих объектов:

- поликлиника ММУЗ МГКБ N 6 с дневным стационаром в Хлебном городке (в т.ч. ПИР);

- подстанция "Скорая помощь" по ул. Салмышская в 19 "а" мкр;

- встроенно-пристроенные здания женской консультации с дневным стационаром к жилому дому N 2 в 19 мкр. СВЖР;

- взрослая поликлиника в 16, 20 "а" мкр., с дневным стационаром в 11 мкр.;

- детская поликлиника в 11 мкр. СВЖР (1 этаж жилого дома).

На строительство дорог в 2010 году предусмотрено 147,7 млн. руб., в том числе 73,8 млн. руб. из областного бюджета. В настоящее время выполнен ямочный ремонт 28 868 м2 асфальтобетонного покрытия дорог на 71 улице города на общую сумму 19,2 млн. руб., ремонт 33 252 м2 покрытия дорог (картами) по улицам города (Транспортная, Автомобилистов, Восточная) на сумму 25,5 млн. руб. До конца года предстоит выполнить 20 481 м2 ямочного ремонта, 58 898 м2 ремонта (картами) покрытия дорог, заливку 57 491 п.м. трещин на покрытии автомобильных дорог. Выполнены работы по нанесению 338 км горизонтальной дорожной разметки по улицам города краской со светоотражающими элементами. В стадии завершения проектирование и передача на государственную экспертизу документации на капитальный ремонт элементов транспортной развязки по ул. Донгузской, признанной по результатам обследования аварийной. Продолжаются работы по непрерывной эксплуатации, техническому обслуживанию и содержанию 14 подземных пешеходных переходов города, технических средств регулирования дорожного движения (5 648 дорожных знаков и 130 светофорных объектов).

В конце июня текущего года по инициативе фракции "Единая Россия" принято решение о выделении субсидий субъектам РФ на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров. С учетом мер поддержки городу Оренбургу из федерального бюджета выделено 511,4 млн. руб. (на условиях софинансирования не менее 5%), на которые предстоит отремонтировать не менее 100 улиц города и выполнить следующие объемы работ:

- ремонт дорожных покрытий автомобильных дорог общего пользования местного значения - не менее 388 557 м2;

- восстановление основания методом холодного ресайклера и укладкой покрытия из асфальтобетона - не менее 51 445 м2;

- восстановление пешеходных дорожек - не менее 49 658 м2.

Выполнена реконструкция участка освещения по пер. Бассейному с использованием светильников нового поколения - светодиодные светильники.

Подготовлена документация и объявлены торги на устройство наружного освещения и установку светильников по 26 улицам города.

За счет федерального бюджета продолжится реконструкция и строительство следующих объектов:

- реконструкция здания ВНИИМС под размещение Оренбургского областного суда по ул. Комсомольская;

- строительство административного здания следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Оренбургской области;

- реконструкция здания территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области по ул. Туркестанская.

Финансы

В 2009 году общая сумма доходов бюджета города Оренбурга составила 7 972,9 млн. руб., план перевыполнен на 16,6 млн. руб. (100,2%).

По сравнению с 2008 годом общая сумма доходов (без учета безвозмездных перечислений, предпринимательской деятельности) в 2009 году уменьшилась на 61,2 млн. руб. Из них налоговые доходы уменьшились на 3,7 млн. руб., неналоговые доходы - на 57,5 млн. руб.

В общей сумме поступлений:

- налоговые доходы составили - 3 445,6 млн. руб. или 43,2%;

- неналоговые доходы - 764,7 млн. руб. или 9,6%;

- безвозмездные перечисления -3 147,8 млн. руб. или 39,5%;

- предпринимательская деятельность - 614,6 млн. руб. или 7,7%.

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц - 47,8%, вторым по величине является налог на прибыль - 17,3%, земельный налог - 17,6%, единый налог на вмененный доход - 8,1%, транспортный налог - 6,0%, госпошлина - 2,4%, прочие налоги - 0,8 %.

Исполнение бюджета города по расходам составило 7 952,8 млн. руб. при уточненном плане 8 415,9 млн. руб., выполнение составило 94,5% от годового плана. Это на 76,3 млн. руб. больше по сравнению с 2008 годом (исполнение 2008 года составило 7 876,5 млн. руб.).

Прибыль прибыльных предприятий в 2009 году составила 36 016,0 млн. руб. В 2010 году прибыль прибыльных предприятий составит 38 429,07 млн. руб. или 106,7%.

- в 2011 году - 39 581,94 - 40 158,38 млн. руб. или 103,0 - 104,5%.

- в 2012 году - 41 165,22-41 965,51 млн. руб. или 104,0 - 104,5%.

- в 2013 году - 43 223,48-44 273,61 млн. руб. или 105,0 - 105,5%.

Фонд оплаты труда в 2009 году составил 45 037,85 млн. руб. (101,4% к уровню 2008 года), налогооблагаемый ФОТ - 41 133,3 млн. руб. Поступило НДФЛ в бюджет города 1 646,39 млн. руб. В 2010 году ожидается ФОТ 46 979,14 млн. руб., (104,3% к уровню 2009 года), налогооблагаемый ФОТ - 43 074,6 млн. руб. Ожидаемое поступление НДФЛ - 1 730,78 млн. руб.

- в 2011 году прогнозируется ФОТ 50 487,4 - 51 282,6 млн. руб. или 107,5 - 109,2%, налогооблагаемый ФОТ - 46 582,8 - 47 378,0 млн. руб. Поступление НДФЛ прогнозируется 1 867,6-1 898,61 млн. руб.

- в 2012 году ФОТ - 54 400,33 - 55 830,87 млн. руб. 107,8 - 108,9%., налогооблагаемый ФОТ - 50 495,8 - 51 926,3 млн. руб., поступление НДФЛ - 2 020,21 - 2 076,0 млн. руб.

- в 2013 году ФОТ -59 096,44 - 60 919,65 млн. руб. или 108,6 - 109,1%, налогооблагаемый ФОТ - 55191,9 - 57 015,1 млн. руб., НДФЛ - 2 203,35 - 2 274,46 млн. руб.

Земельного налога в 2009 году поступило 607,5 млн. руб. при плане 635,5 млн. руб. или 95,6%. Снижение поступлений объясняется уменьшением кадастровой стоимости земельных участков по ОАО ПО "Стрела" из-за изменения разрешенного использования земельного участка.

В 2010 году ожидается поступление 580,2 млн. руб., в 2011 году - 626,0 млн. руб., в 2012 году - 662,5 - 662,8 млн. руб., в 2013 году - 697,6 - 698,1 млн. руб.

Транспортного налога в 2009 году поступило 207,2 млн. руб. при плане 192,6 млн. руб. или 107,8%. В 2010 ожидается поступление 323,3 млн. руб. В 2011 году прогнозируется поступление 347,6 млн. руб., в 2012 году - 364,98 млн. руб., в 2013 году - 383,23 млн. руб.

Неналоговых доходов получено в сумме 764,7 млн .руб. при плане 789,7 млн. руб., план выполнен на 96,8%.

В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от сдачи в аренду имущества - 33,1%, доходы от сдачи в аренду земли - 24,1%, поступления от штрафных санкций - 19,3%, доходы от аренды средств наружной рекламы - 3,9%, доходы от продажи квартир - 2%, доходы от продажи земельных участков - 10,5%, плата за негативное воздействие -1,8%.

В 2010 году ожидается поступление неналоговых доходов 754,4 млн. руб., в 2011 году - 645,0 млн. руб., в 2012 году - 619,1 млн. руб., в 2013 году - 625,1 млн. руб.

Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2009 году составили 614,6 млн. руб. при плане 610,8 млн. руб. или 100,6%. В 2010 году ожидается поступление 677,0 млн. руб., в 2011 - 618,8 млн. руб., в 2012 г. - 642,2 млн. руб., в 2013 - 659,5 млн. руб.

Баланс денежных доходов и расходов населения

Проводимая экономическая политика всех уровней власти в период проявления кризисных явлений конца 2008 начала 2009 года имела положительный экономический и социальный эффект. Начавшиеся позитивные процессы в секторах экономики города обеспечили реальное повышение уровня жизни населения, позволили сохранить стабильность в обществе, пополнять муниципальный бюджет, исполнять намеченные социальные проекты и планы. Проявления мирового финансового кризиса незначительно повлияли на среднедушевые доходы населения города Оренбурга.

Основным источником формирования доходной части баланса денежных доходов и расходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников, доходы от предпринимательской деятельности и иные доходы.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций города Оренбурга составила 15,8 тыс. руб. За счет позитивных факторов (повышение пенсий, стипендий, пособий и др.) денежные доходы населения возросли на 14,1%. Реальные располагаемые доходы населения составили 105,5%.

Финансово-экономический кризис оказал негативное воздействие в прошедшем году на процессы, происходящие в экономической и финансовой жизни общества (увеличение оплаты труда, доходы от предпринимательской деятельности и др.). Тем не менее, в соответствии с проводимой Президентом и Правительством Российской Федерации социальной политикой будет продолжен рост пенсий и пособий пенсионерам и малообеспеченным гражданам. При этом заработная плата будет расти в 2011 году на 7,5 - 9,2%, в 2012 году на 7,8 - 8,9% и в 2013 году на 8,7 - 9,1%. Тенденция по пропорциональному увеличению других показателей доходной части баланса остаются примерно на уровне 2011 года.

За счет государственного регулирования инфляционных процессов и опережения роста денежных доходов реально располагаемые доходы населения возрастут на 3,1 - 3,3% в 2011 г., 3,1 - 3,7% в 2012 г., 4,1 - 5,0% в 2013 г., что характеризует реальное повышение уровня жизни населения г. Оренбурга.

Развитие социальной сферы

Осуществлению активной социальной политики, проводимой в 2009 году и среднесрочной перспективе, во многом будет способствовать реализация Национальных проектов, направленных на развитие здравоохранение, образования, создание необходимых условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и развитие агропромышленного комплекса.

Образование

Сеть муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга представлена 231 образовательным учреждением, из которых 82 - школы (включая 2 начальные общеобразовательные школы, 3 основные общеобразовательные школы, 77 средних общеобразовательных школ, в том числе: 7 лицеев, 7 гимназий, 9 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 1 общеобразовательную школу-интернат с первоначальной летной подготовкой). Кроме того, функционируют 4 вечерние (сменные) общеобразовательные школы, 1 межшкольный учебный комбинат. Пять школ работают в режиме полного дня (гимназия N 7, основная школа N 3, начальные школы N 33, 75, лицей N 2). Лицензию на право ведения образовательной деятельности имеют 100% образовательных учреждений. Каждая третья школа города имеет классы, в которых учебные предметы осваиваются по программам углубленного изучения, функционируют 60 коррекционных классов для детей с нарушениями здоровья (770 детей). В 72 школах города проводят работу группы продленного дня, в которых занято 5 318 детей.

На базе 11 общеобразовательных учреждений функционирует 43 кадетских классов, в которых обучается 1017, в школе N 83 - 2 казачьих класса (53 чел.).

Во всех школах повышенного уровня (гимназиях, лицеях, школах с углубленным изучением отдельных предметов) организованы профильные классы.

В соответствии с заявленными документами в 2009 - 10 учебных годах были открыты профильные классы в 38 средних общеобразовательных школах по 20 направлениям (3 126 учащихся).

Школы N 5, 7, 9, 30, 35, 40, лицей N 3, 4, 5, гимназия N 1, 4 являются региональными и муниципальными площадками по апробации УМК по физике, химии, биологи, английскому языку.

В течение последних 5 лет школы города являются региональными экспериментальными площадками по апробации новой формы итоговой аттестации выпускников 9-х классов. В 2010 году 84 общеобразовательных учреждений (в т.ч. 79 - муниципальных общеобразовательных учреждений, Дом детства, частные школы "Экополис", "Олимп", "ОР-АВНЕР", православная гимназия) приняли участие в данной форме итоговой аттестации.

В городе сократилась численность учащихся, оставленных на повторный курс обучения: 2008 г. - 0,5%, 2009 г. - 0,4%, 2010 г. - 0,39% от общего количества детей.

В 77 школах города введен третий час физической культуры, из них в 5 школах - по 4 часа физкультуры.

В 2009 - 2010 годах проведена работа по оснащению и оборудованию школьных медицинских кабинетов. В настоящее время продолжается процесс лицензирования медицинской деятельности в общеобразовательных учреждениях: лицензированы 55 медицинских и стоматологических кабинетов, что составляет 73% от их общего количества.

Возросло число учащихся, охваченных горячим питанием. Так, горячими завтраками обеспечивалось в 2009 г. - 85%, по итогам 1 полугодия 2010 г.- 93,2% учащихся. Всеми видами питания охвачено 100%. Все учащиеся 1 - 11 классов получают ежедневные дотации на питание из городского бюджета в сумме 3 рубля 45 копеек и 8 рублей из областного бюджета.

В 2009 - 2010 учебном году в школах города введены уроки по пропаганде и обучению основам здорового питания по программам: "Разговор о правильном питании" (1 - 4 классы), по программам спецкурса "Школа здорового питания" (5 - 8 классы), элективного курса "Рациональное и адекватное питание школьников" (10 - 11 классы). В 30 школах города Оренбурга осуществляется федеральный эксперимент по совершенствованию организации питания. Сопровождение и контроль за ходом реализации данного экспериментального проекта осуществляет городская межведомственная комиссия по контролю за организацией питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Под руководством доктора медицинских наук, профессора, проректора по научной и инновационной работе ГОУ ВПО "Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" Сетко Н.П. проводится мониторинг состояния здоровья учащихся общеобразовательных учреждений - участников экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" значительно улучшились условия обучения, повысилась доступность качественного образования, укрепилась материально-техническая база образовательных учреждений. Активно поддерживаются инновационные образовательные программы, лучшие школы, лучшие учителя, талантливая молодежь. В перспективе будет обращено особое внимание на:

- осуществление мер по повышению престижа и авторитета учительского труда, выполнение мероприятий, посвященных Году учителя;

- повышение качества образовательного процесса, эффективное использование современного учебного оборудования, компьютерной техники, Интернет-ресурсов;

- внедрение в учебный процесс новых образовательных, в т.ч. информационных технологий, лучших образцов педагогической практики;

- формирование современного педагогического и управленческого корпуса системы образования;

- обеспечение возможностей каждому педагогу профессионального роста, использование в этих целях системы переподготовки, повышения квалификации, аттестации и др.

В рамках целевой Программы развития образования города Оренбурга на 2010 - 2012 годы реализуется образовательный проект "Одаренные дети". 35 учеников муниципальных общеобразовательных учреждений получают муниципальную стипендию в размере 1 000 руб., 21 ученик - лауреаты губернаторской стипендии.

Возросло количество победителей и призеров областных предметных олимпиад: 2009 год - 90 чел., 2010 год - 103 чел.

В городе Оренбурге функционируют 127 учреждений дошкольного образования. В настоящее время дошкольные образовательные учреждения посещают 24 549 воспитанников. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями по оценке в 2010 году составит 581,9 мест на 1 000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет; в 2011 году - 584,1 - 592,1 мест; в 2012 году - 592,2 - 598,6 мест; в 2013 году - 598,6 - 616 мест.

На перспективу, прогнозируется увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях города за счет ряда мероприятий, проводимых администрацией города в соответствии с утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 18.06.2008 года N 591 социальным проектом "Город-малышам":

- возврат зданий детских садов, которые ранее были перепрофилированы под другие услуги. В рамках проекта возвращено 8 зданий, из них в 2-х по ул. Челюскинцев и пр. Гагарина проведена реконструкция и они функционируют как детские сады. В здании по ул. Пролетарская, 265-а завершается реконструкция и планируется открытие детского сада в текущем году. Проводятся работы по реконструкции в 5 зданиях по адресам: ул. Чкалова, 43/1; ул. Салмышская, 29/3; ул. Калининградская, 47; пер. Связной, 5; пер. Светлый, 29;

- проведены проектно-изыскательные работы по строительству 2-х новых дошкольных образовательных учреждений (п. Авиагородок и 17 микрорайон), в стадии проектирование детский сад в п. Ростоши;

- изыскивается финансовая возможность для реализации комплекса мер по открытию дополнительных групп в действующих детских садах за счет их внутренней перепланировки и перепрофилирования некоторых помещений, которые в эксплуатации не рентабельны: на начало 2010 - 2011 учебного года планируется дополнительно открыть 11 групп на 220 мест.

В настоящее время на личном контроле Главы города работа по возврату в муниципальную собственность зданий от Министерства обороны РФ (ул. Мира, 2 "б") и Федеральной службы исполнения наказаний (ул. Терешковой, 245).

В рамках проекта "Город - малышам" из бюджета города были выделены финансовые средства для организации дополнительного завтрака в летний период (соки, фрукты, свежие овощи, ягоды) в размере 7 млн. руб.

За последние годы значительно улучшились условия пребывания детей в детских садах за счет увеличения финансирования расходов, направленных на развитие материально-технической базы. В первом полугодии 2010 года в детских садах города началось проведение ремонтных работы, на которые будет потрачено 30 млн. 717 тыс. рублей. На приобретение оборудования, мебели и инвентаря в детские сады в I полугодии 2010 года затраты составили 29,45 млн. рублей.

Здравоохранение

Основной целью муниципального здравоохранения города Оренбурга является сохранение здоровья населения и обеспечение качества и доступности медицинской помощи. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органом местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы:

- организации первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;

- организации оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);

- организации первичной медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов,

- организация предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Медицинская помощь оказывается в 16 муниципальных медицинских учреждениях в объеме, определенном территориальной Программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет средств областного и муниципального бюджетов, обязательного медицинского страхования.

В лечебно-профилактических учреждениях города Оренбурга работают 2 482 врача и 4 612 средних медицинских работников. Большая часть медицинских работников имеют квалификационные категории; 94,9% врачей - сертификаты. Терапевтические и педиатрические участки соответствуют нормативам обслуживаемого населения. Укомплектованность участковыми врачами-терапевтами - 96,4%, участковыми врачами-педиатрами - 100%.

Муниципальное здравоохранение города Оренбурга развивается на программной основе, внедряя современные, в том числе высокотехнологичные лечебно-диагностические методики.

Обеспеченность больничными койками по оценке в 2010 году составит 164,5 коек на 10 тыс. населения и останется на этом уровне до 2013 года. В 2013 году планируется увеличение обеспеченности больничных (круглосуточных) коек терапевтического профиля до 165,9 коек на 10 тыс. населения (в соответствии с рекомендуемыми нормативами) и организация хосписного отделения для медико-социальной помощи онкологическим больным - после ввода в эксплуатацию терапевтического корпуса ММУЗ "МГКБ им. Н.И. Пирогова".

Развиваются ресурсосберегающие стационарозамещающие формы, в 2009 году мощность дневных стационаров и стационаров на дому составляет 1 126 мест, что позволяет оказывать своевременную и полноценную помощь больным. К 2013 году планируется увеличить мощность стационарозамещающих подразделений за счет строительства поликлиники для взрослых в Хлебном городке с дневным стационаром на 36 коек. Кроме того, согласно концепции комплексной застройки 11 микрорайона (в границах ул. Терешковой, Постникова, Рыбаковской, Пролетарской) в первых этажах вновь возводимых жилых домов планируется разместить поликлинику для взрослых с дневным стационаром на 36 коек.

Амбулаторно-поликлиническую помощь в городе оказывают 55 амбулаторно-поликлинических подразделений, обеспеченность которыми составляет 167,2 посещений в смену на 10 тыс. населения. В целях повышения доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи к 2013 году планируется увеличить мощность до 176,5 посещений на 10 тыс. населения за счет строительства поликлиники для взрослых в Хлебном городке на 500 посещений в смену, при этом продолжить работу по подготовке к строительству амбулаторно-поликлинических учреждений в микрорайонах с интенсивной застройкой:

- взрослых поликлиник в Зауральной части города, 11, 16 микрорайонах СВЖР;

- детской поликлиники в 17 микрорайоне СВЖР;

- женской консультации в 19 микрорайоне СВЖР.

Количество ФАПов (4), врачебных амбулаторий (3) и сельских участковых больниц (2) изменять не планируется.

100%-ый охват территорий города Оренбурга скорой медицинской помощью обеспечивает станция скорой медицинской помощи с 6 подстанциями, 52 бригадами и 55 единицами автотранспорта. Вместе с тем, количество вызовов в 2009 году - 462,3 на тыс. населения, значительно превышающее установленный в области норматив (318), свидетельствует о большой нагрузке на скорую помощь. В 2011 - 2013 годах изменений в структуре службы скорой медицинской помощи не планируется. Повышение качества амбулаторно-поликлинической помощи, активный патронаж хронических больных и развитие стационарозамещающие технологий позволят снизить нагрузку и оптимизировать деятельность скорой медицинской помощи.

Проблему охраны здоровья населения здравоохранение на всех уровнях решает программным методом. Продолжена реализация приоритетного Национального проекта "Здоровье" и муниципальных целевых программ.

Реализация муниципальной программы "Сахарный диабет" позволила обеспечивать бесплатно сахароснижающими препаратами и средствами контроля граждан, оснащать лечебно-диагностическим оборудованием и расходными материалами специализированные кабинеты, осуществляющие лечение осложнений диабета. Мероприятиями Программы ежегодно охвачены около 8 тыс. оренбуржцев, страдающих сахарным диабетом.

В соответствии с целевой программой "Дети Оренбурга" ежегодно около 1 500 детей раннего возраста обеспечивались молочным питанием.

Программа "Развитие муниципального здравоохранения" предусматривала капитальный ремонт муниципальных учреждений здравоохранения; оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием; аттестацию и сертификацию рабочих мест.

По программе "Развитие гражданской обороны города Оренбурга на период 2008 - 2013 годы" осуществлены замена внутреннего инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны и приведение их в готовность.

За счет средств муниципального бюджета осуществляется бесплатное лекарственное обеспечение более 28 тыс. граждан, не относящихся к льготным категориям, но по жизненным показаниям нуждающимся в обеспечении медикаментами: дети первых трех лет жизни, больные сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми и др. В 2009 году отпущено медикаментов на общую сумму 30 249,47 тыс. руб.

В прогнозируемые годы мероприятия будут осуществляться за счет муниципального бюджета в рамках муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения г. Оренбурга на 2010 - 2012 годы":

- укрепление материально-технической базы муниципальных ЛПУ, в том числе капитальный ремонт, оснащение лечебно-диагностическим и технологическим оборудованием;

- меры по снижению смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, предусматривающие обеспечение бригад скорой медицинской помощи и кардиологические отделения ММУЗ "МГКБСМП N 1" и ММУЗ "МГКБ им. Н.И. Пирогова" тромболитиками нового поколения для лечения острого инфаркта миокарда с ежегодным финансированием в сумме 2 250,0 тыс. руб.;

- меры по улучшению качества жизни больных сахарным диабетом - в том числе, бесплатное обеспечение больных сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля - ежегодное финансирование в общей сумме 17 124,4 тыс. руб.;

- бесплатное обеспечение молочными продуктами детей первого года жизни - 12 841,0 тыс. руб.;

- бесплатное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, не являющихся инвалидами - с ежегодным финансированием в сумме 23 650,4 тыс. руб. и др.

Иммунизация населения в рамках ПНП "Здоровье" осуществляется в соответствии с графиками по мере поступления вакцины в область. В рамках профилактики заболеваемости населения, формирования здорового образа жизни в городе Оренбурге с декабря 2009 года действуют 2 центра здоровья - на базе ММУ "МГКБ N 5" и ММУЗ "Центр медицинский профилактики". Центры оснащены оборудованием, приобретенным за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом минздравсоцразвития Оренбургской области от 29.06.2010 N 500 "Об организации центров здоровья для детей" с 12.07.2010 на базе поликлиники N 4 ММУЗ "МДГКБ" организован на функциональной основе центр здоровья для детей - сформированы штаты, подготовлены помещения для размещения оборудования центра.

Муниципальные медицинские учреждения развивают специализированную высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного и федерального бюджетов - эндопротезирование, слухоулучшающие операции, операции на сосудах нижних конечностей, пересадка почки, выхаживание недоношенных новорожденных. В 2009 году высокотехнологичную помощь получили более 2 000 жителей города и области.

В 2010 году высокотехнологичная медицинская помощь запланирована в объемах (за счет средств областного бюджета):

- реконструктивные операции на позвоночнике - 45;

- эндопротезирование суставов - 45;

- лечение ожоговых больных - 400;

- слухоулучшающие операции - 120;

- трансплантация почки - 6;

- гемодиализ - 198;

- выхаживание недоношенных новорожденных - 1 822.

В 2011 - 2013 годах необходимо изыскать средства для:

- окончания строительства терапевтического корпуса ММУЗ "МГКБ им. Н.И. Пирогова";

- увеличения терапевтических круглосуточных коек и организации хосписного отделения (232 600,0 тыс. руб.);

- строительства пристроя пищеблока в ММУЗ "МГКИБ" (22 008,8 тыс. руб.) и реконструкции бактериологической лаборатории (100 00,0 тыс.руб.) для приведения в соответствие лицензионным требованиям и централизации бактериологических исследований в целях оптимизации бюджетных расходов.

В городской клинической больнице скорой помощи N 1 с 2009 года проводятся обследования на магнитно-резонансном томографе, а в инфекционной больнице - неинвазивное исследование печени на фиброскане, что позволяет своевременно диагностировать сложную патологию и проводить адекватное лечение.

На условиях софинансирования из федерального бюджета муниципалитет приобрел 35 единиц автотранспорта для ЛПУ города, прежде всего для обслуживания на дому участковыми терапевтами и педиатрами пациентов, проживающих на отдаленных врачебных участках.

В результате поступления современного лечебно-диагностического оборудования оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения достигла к 2010 году 92% соответствия утвержденным табелям оснащения. В 2011 - 2013 годах необходимо продолжить переоснащение муниципальных ЛПУ лечебно-диагностическим и технологическим оборудованием в целях приведения в соответствие лицензионным требованиям структурных подразделений ЛПУ (замена устаревшего рентгеновского, наркозно-дыхательного оборудования, обеспечение ультразвуковой, следящей аппаратурой, реабилитационным оборудованием), создания централизованных стерилизационных отделений, организации централизованной городской бактериологической службы. Ориентировочные затраты на эти цели составят:

- 2011 год - 63 810,7 тыс. руб.;

- 2012 год - 67 136,9 тыс. руб.;

- 2013 год - 65 020,0 тыс. руб.

В 2010 году продолжается информатизация медицинской отрасли: автоматизирована участковая служба города - оформление медицинской документации участковыми врачами терапевтами и педиатрами ведется в электронном виде; регистратуры взрослых и детских поликлиник автоматизированы. С 01.06.2010 в качестве эксперимента в поликлинике N 5 ММУЗ "МГКБ N 6" установлен терминал для самозаписи пациентов на прием к участковым врачам и узким специалистам, что существенно снижает остроту проблемы очередей в регистратуре поликлиники.

Сформирован банк данных по вакцинации населения; организован информационный обмен между ЛПУ города и муниципальной санэпидслужбой по предоставлению ЛПУ сведений о вакцинации жителей города.

В ММУЗ "МГССМП" внедрена навигационная система - ею оборудованы 54 автомобиля, автоматизированы 5 рабочих мест. Установленная система позволяет в режиме реального времени, а также в выбранном прошедшем интервале осуществлять:

- оперативное управление бригадами скорой помощи, подразумевающее направление к пациенту наиболее близко находящуюся машину;

- контроль маршрута движения транспорта и оптимизация расхода ГСМ;

- мероприятия по безопасности выездной бригады (тревожная кнопка, прослушивание салона автомобиля, принудительная блокировка двигателя);

- связь с бригадой по каналу GSM - при дальних выездах.

На 2010 - 2013 годах поставлены следующие задачи:

- создание единой информационной сети всех муниципальных ЛПУ и управления здравоохранения в целях электронного формирования счетов-реестров в фонд ОМС для оплаты оказанной медицинской помощи; автоматизированного информационного обмена между муниципальными стационарами и поликлиниками об оказанной жителям города медицинской помощи; организации самозаписи пациентов на прием к врачу через Интернет;

- информатизация женских консультаций, травмпунктов, стационаров муниципальных ЛПУ;

- переход на спутниковую навигацию "ГЛОНАСС" в ММУЗ "МГССМП" с установкой на автомобилях скорой помощи соответствующих модулей; информатизация подстанций с установкой программного продукта "АСУ-скорая помощь-03" (ориентировочные затраты - 14 млн. руб.).

В муниципальной целевой программе "Развитие муниципального здравоохранения г. Оренбурга на 2010 - 2012 годы" на разработку сертифицированного прикладного программного обеспечения информационно-аналитической системы "Здравоохранение" предусмотрено ежегодно по 2 000,0 тыс. руб.

Социальная защита населения

Деятельность служб социальной защиты населения направлена на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросам социального обслуживания граждан и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Оренбурга с целью создания благоприятных условий для полноценной жизни.

Различными мерами социальной поддержки в 2010 году и прогнозный период планируется охватить более 180 тыс. человек.

Ежемесячно социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг получают порядка 103,0 тыс. человек. С 01.01.2010 года на территории города Оренбурга оказание мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг льготникам федерального и регионального регистров осуществляется в денежной форме в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации, с 01.07.2010 года ЕДК выплачивается льготникам муниципального регистра.

Более 18 тысячам жителей города выплачиваются государственные пособия на детей. Среднемесячное количество получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет 10 тыс. семей, в связи с ростом коммунальных тарифов увеличивается средний размер субсидии на одну семью.

Кроме того, более 66 тыс. жителей города получают ежемесячную выплату на проезд в общественном транспорте (ЕДВ); предоставляются меры социальной поддержки в натуральном выражении - льготникам регионального регистра по зубопротезированию, лекарственному обеспечению; обеспечиваются бесплатными проездными билетами и медикаментами дети из многодетных семей.

В городе внедрена электронная система платежей за проезд на внутримуниципальном пригородном и городском транспорте общего пользования по "Социальной транспортной карте" для региональных и федеральных льготников. Ежемесячно данной льготой пользуется около 11 тыс. человек. Особое внимание на планируемый период будет уделяться вопросам социального обслуживания населения в равной степени пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми.

Для пожилых людей созданы и реализуются на территории города все формы социального обслуживания, а также дополнительные меры социальной поддержки, гарантированные муниципалитетом.

В год 65-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне решение вопросов обеспечения жизнеустройства ветеранов и семей погибших воинов находится на особом контроле: обращения рассматриваются в первоочередном порядке, проведены подворные обходы ветеранов войны ля выявления и решения их проблем, организуются информационно-разъяснительные встречи, праздничные мероприятия и т.д. С целью улучшения материально-бытового положения ветеранов войны из городского бюджета ежегодно выделяются, а в текущем году эти суммы увеличены вдвое, целевые средства на ремонт и газификацию жилья, единовременные выплаты участникам и инвалидам ВОв, вдовам военнослужащих, погибших в период войны, организацию праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы. В год 65-летия Победы в ВОв из бюджета города Оренбурга было выделено около 8,9 млн. руб. для единовременной выплаты участникам войны по 1 тыс. руб., труженикам тыла - 0,5 тыс. руб.

Продолжается работа по заключению и сопровождению договоров пожизненного содержания с иждивением. Надомным социальным обслуживанием ежегодно охватывается более 4 000 тыс. человек.

Работа по реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с "Программой совместных действий ведомств по реабилитации инвалидов", согласно которой координируется межведомственная деятельность по ее исполнению, оказывается содействие инвалидам в реализации мероприятий по социальной, профессиональной и медицинской реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации. Комплексная социально-психологическая реабилитация детей-инвалидов проводится Муниципальным учреждением социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Проталинка".

Одним из приоритетных направлений деятельности системы социальной защиты населения Оренбурга является социальная поддержка семьи, материнства и детства. Детское население города составляет около 104 тыс. человек. На учете в Центрах социального обслуживания населения состоит более 15 тыс.семей социального риска, в которых воспитывается около 20 тыс. детей.

Новым направлением в работе системы социального обслуживания населения стало оказание широкого спектра социально-бытовых, реабилитационных, психологических услуг несовершеннолетним гражданам, условно осужденным и освободившимся из мест лишения свободы.

Все вышеназванные мероприятия позволяют создать оптимальную и эффективно действующую структуру служб социальной защиты населения в городе Оренбурге.

На исполнение вышеназванных полномочий выделяются субвенции из областного бюджета, средства бюджета города Оренбурга, привлекаются дополнительные средства спонсоров и благотворительных фондов.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей управления жилищно-коммунального хозяйства является исполнение установленных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в организации работы по дальнейшему реформированию и эффективному функционированию городского жилищно-коммунального хозяйства, достижения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг установленным требованиям, а также развитие объектов внешнего благоустройства города.

Основные направления деятельности:

- развитие инициативы собственников и конкуренции в управлении и обслуживании жилищного фонда;

- привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс, в целях развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- оптимизации бюджетных расходов в жилищно-коммунальном комплексе;

- совершенствование тарифообразования с учетом обеспечения необходимой доходности при реализации инвестиционных и производственных программ в коммунальном комплексе, соответствие критериям доступности услуг;

- повышение энергоэффективности за счет снижения потерь и непроизводственных затрат, стимулирование и применение наиболее эффективных технологий;

- осуществление контроля за уровнем содержания ремонта и реконструкции объектов благоустройства и озеленения города.

В 2009 - 2010 годах продолжена работа:

- по созданию условий для развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- по содействию формирования механизмов привлечения средств для проведения капитальных ремонтов и ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах;

- по организации учета потребленных населением энергоресурсов.

В сфере управления и обслуживания жилищного фонда работает 61 организация, в т.ч. в сфере управления 18 управляющих организаций частной формы собственности; в сфере содержания и ремонта общего имущества 43 частных организации; 112 ТСЖ и 35 ЖСК.

В 2009 году был реализован 2 этап выполнения муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта МКД в рамках Федерального Закона 185-ФЗ, в которую вошли 310 многоквартирных домов, ремонтные работы выполнены на общую сумму 591,2 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 472,2 млн.руб., из городского бюджета - 86 млн. руб., средства собственников - 33 млн. руб.

Кроме выполнения работ капитального характера в рамках муниципальной адресной программы, по решению общего собрания собственников, проведен ремонт отдельных элементов на 240 многоквартирных домах на общую сумму - 177,9 млн. руб., в т.ч. - 155,0 млн. руб. средства собственников.

В первом полугодии 2010 года утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта МКД. Сформирована Заявка в рамках Федерального Закона 185-ФЗ, в которую вошли 17 МКД. Общая стоимость капитального ремонта 73,5 млн. руб., в том числе средства Фонда - 60,4 млн. руб., городского бюджета - 5,3 млн. руб., собственников - 7,8 млн. руб.

Выполняются работы по капитальному ремонту отдельных элементов жилых зданий по решению общего собрания собственников на сумму около 191,2 млн. руб., в том числе за счет средств собственников 168,2 млн. руб.

С 2009 года в целях расчета населения за фактически потребленные ресурсы, стимулирования конечных потребителей к их экономии, установления точности, достоверности и единства измерения в части потребленных ресурсов реализуется муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории муниципального образования "город Оренбург" в 2009 - 2011 годах". В 2009 году направлено на реализацию Программы 89 млн. руб., установлено 1 489 приборов учета, в том числе:

- на системы отопления - 168 шт.;

- на системы горячего водоснабжения - 669 шт.;

- на системы холодного водоснабжения - 470 шт.;

- на системы электроснабжения - 182 шт.

В 2010 году работы по установке приборов учета продолжаются. Объем средств предусмотренных в бюджете на эти цели составляет 71,1 млн. руб.

Коммунальное хозяйство

Основными задачами комплексного развития систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения является повышение надежности их работы, повышение эксплуатационной безопасности, повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, обеспечение подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения объектов нового строительства, снижение эксплуатационных и ремонтных издержек.

В рамках согласованных регламентов взаимодействия постоянно осуществляется мониторинг производственных и инвестиционных программ ООО "Оренбург Водоканал" и ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания". В 2009 году выполнены мероприятия производственной и инвестиционной программ:

- ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 293 млн. руб.;

- ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" на сумму 554,4 млн. руб.

В 2010 году объем выполненных работ составит:

- ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 378,6 млн. руб. (в том числе по инвестиционной программе - 209,3 млн.руб., в по производственной - 169,3 млн. руб.)

- ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" на сумму 286,1 млн. руб. (в том числе в рамках реализации инвестиционной программы - 107,2 млн. руб., производственной - 178, 9 млн. руб.).

В 2010 году решением городского Совета от 13.07.2010 N 1138 утверждена "Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года". В настоящее время утверждаются технические задания на разработку инвестиционных программ.

В городе Оренбурга проводятся работы по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Ежегодно на полигон принимается до 930 тыс.м3 отходов. В целях благоустройства и приведения полигона в соответствие с санитарно-эпидемиологическими и экологическими нормам проводятся следующие мероприятия и работы:

- выполнен инвестиционный проект на строительство мусороперерабатывающего комплекса "Оренбургский";

- приобретено ограждение для хозяйственной зоны полигона, проводится восстановление ограждение полигона по периметру;

- восстанавливается дезбарьер на въезде на полигон;

- проводится отсыпка рабочих карт, рекультивация старого захоронения площадью 1 га.

В прошедшем году благоустроено 40 дворовых территорий, в 2010 году планируется благоустроить 38 дворовых территорий. На период 2011 - 2013 годов планируется обустраивать ежегодно по 40 дворовых территорий.

На содержании муниципального образования находятся 60 городских садов, парков и скверов, общей площадью 125 га. Благоустройство и озеленение выполняется в соответствии с концепцией организации зеленых насаждений города и Генеральным планом и направлены на создание благоустроенной, комфортной и экологически безопасной среды. Площадь городских садов, парков, скверов ежегодно увеличивается за счет восстановления и создания новых мест отдыха.

В 2010 году осуществляются следующие работы по реконструкции садов и парков:

- продолжается реконструкция зеленых насаждений в сквере около Дома Советов;

- выполняется благоустройство Набережной Урала;

- начаты работы по реконструкции парка им. Ленина по пр. Коммунаров;

- выполнено благоустройство плиточным покрытием на Братской могиле по ул. Цвиллинга.

Для снижения расходов на посадку деревьев и выращивание деревьев устойчивых к местным климатическим условиям произведена закладка 2-ой очереди городского питомника. На площади 4,0 га посажено 2 300 штук и кустарников 900 штук. В 2010 году планируются выполнить работы по устройству оросительной системы, в 2011 - 2013 годах планируются работы по обустройству питомника (строительство дороги, посадка загородительных полос, строительство сетей ограждения).

На 2011 - 2013 годы на набережной р. Урал планируется:

- благоустройство склона с применением новейших технологий ландшафтного дизайна в соответствии с разрабатываемым проектом;

- укладка асфальтового и плиточного покрытия;

- строительство стоянки для автомобилей и т.п.

Кроме того, основными задачами на ближайшую перспективу являются:

- реализация производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, направленных на развитие и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры;

- продолжение работы по реализации муниципальной адресной программы по установке приборов учета на всех многоквартирных домах "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в 2009 - 2011 годах";

- реализация Программы по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережению в городе Оренбурге на 2010 - 2015 годы (Постановление администрации города Оренбурга от 18.08.2010 N 5917-п);

- организация реализации Проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" за счет средств займа Правительства РФ и Международного Банка реконструкции и развития;

- обеспечение организаций коммунального комплекса в получении государственной поддержки по реализации инвестиционных проектов, направленных на освоение территорий в целях жилищного строительства в рамках областной целевой Программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры";

- осуществление контроля за бесперебойным обеспечением потребителей города энергоресурсами для нужд тепло-, водоснабжения и водоотведения;

- продолжение работы по развитию конкуренции на рынке жилищных услуг и оказанию помощи населению в выборе эффективных методов управления;

- содействие формированию механизмов привлечения средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе для домов с высоким уровнем износа, средств на модернизацию и замену лифтов, отработавших нормативный срок; формирование средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со 100% муниципальной собственностью, общежитий и маневренного фонда;

- проведение сбалансированной тарифной политики в рамках действующего законодательства с учетом утвержденных критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- выполнение работ по составлению дендропланов в скверах, садах, парках и по их реконструкции;

- выполнение мероприятий по развитию питомника;

- благоустройство Зауральной рощи, пляжа и Набережной р. Урал, содержание и благоустройство кладбищ, содержание садов, парков и фонтанов.

Культура

Структура управления по культуре и искусству включает в себя 26 библиотек, детские музыкальные школы - 5, филиалы музыкальных школ - 14, детские школы искусств - 3, филиалы школы искусств - 6, художественная школа - 1, музей истории Оренбурга - 1, филиалы музея - 5, дворцы культуры - 2, сельские Дома культуры - 3, театр кукол "Пьеро", муниципальный камерный хор, муниципальный ансамбль русской песни "Русское раздолье", муниципальный духовой оркестр "Оренбург", ансамбль "Элегия", "Трио баянистов".

Приоритетными задачами являются реализация Целевых программ, направленных на развитие культуры и искусства в городе Оренбурга, формирование и обеспечение функционирования городской системы дополнительного образования в области музыкального, художественного образования и эстетического воспитания, сохранение и развитие национальных культур, воспитание уважения к истории и народов культуре России.

Основные направления развития учреждений обозначены в долгосрочной целевой программе "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2010-2012 годы" (постановление Главы города Оренбурга от 04.08.2009 N 5585-п).

На территории города расположено 465 объектов культурного наследия. В настоящее время комитетом по управлению имуществом администрации города переданы документы управлению по культуре и искусству на 23 объекта. Во втором полугодии 2010 года планируется передача еще 2 памятников. В первом полугодии 2010 года оформлены 3 охранных обязательства: Здание гауптвахты середины XIX века; памятник В.И. Ленину на площади им. Ленина; место захоронения жертв сталинских репрессий 1930 - 1950 гг. в Зауральной роще. Завершить оформление охранных обязательств на все памятники культуры и искусства планируется в 2011 - 2013 годах.

Целями государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации. С этой целью была разработана и утверждена ведомственная целевая программа модернизации МУК "Библиотечная информационная система" г. Оренбурга "Современная библиотека" на 2009 - 2011 годы.

Физическая культура и спорт

В городе создана значительная материально-спортивная база. Построены и функционируют крупные многопрофильные дворцы спорта и стадионы. В 2009 году проведена реконструкция стадиона "Газовик", на котором уложен искусственный футбольный газон с подогревом, обустроена площадка с искусственным покрытием для игры в мини-футбол на стадионе "Факел". Сдан в эксплуатацию современный крытый легкоатлетический манеж Оренбургского Государственного педагогического университета.

Осуществляется привлечение жителей города к активным занятиям физической культурой и спортом. Количество горожан всех возрастов и категорий, занимающихся физической культурой и спортом в организованной и неорганизованной форме составило 105,7 тыс. человек, что составляет около 19,6% от общего числа жителей. Подготовкой спортивного резерва в Оренбурге занимаются 21 детско-юношеская спортивная школа, училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства с количеством занимающихся 14 826 человек.

Материально-спортивная база по обеспеченности населения услугами физической культуры и спорта в целом соответствует областным стандартам. В 2011 - 2013 годах материально-спортивная база будет развиваться в соответствии с утвержденной Федеральной программой и областной целевой программой. В городе Оренбурге планируются к вводу физкультурно-оздоровительные комплекс на стадионе "Оренбург". До 2015 году на основе кооперации средств федерального и областного бюджетов планируются строительство современного Дворца водных видов спорта, что должно приблизить Оренбург по обеспеченности спортсооружениями к общероссийским стандартам.

Показатели количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом жителей города к 2013 году должны возрасти до 22 - 23% от общего числа жителей.

Охрана окружающей среды

В 2010 году на реализацию мероприятий по экологическому оздоровлению города Оренбурга по оценке будет направленно 100,42 млн. руб., в том числе из бюджета города 14,69 млн. руб., собственные средства предприятий составят 79,58 млн. руб.

Увеличение оценочных показателей по сравнению с прогнозируемыми связано с тем, что инвестиции, фактически выделяемые Каргалинской ТЭЦ в 2010 году, на реконструкцию водоподготовительной установки на 47,942 млн. руб. больше прогнозируемых, а так же за счет выполнения мероприятий, включенных в приостановленные областные программы.

В 2011 году на мероприятия по экологическому оздоровлению города Оренбурга прогнозируется направить 452,49 млн. руб., в том числе: из бюджета области и города - 144,78 млн. руб., собственные средства предприятий - 307,71 млн. руб. В последующие годы прогнозируется направление инвестиционных средств в пределах 245 - 250 млн. руб. ежегодно.

Бюджетные средства и средства организаций будут направлены на реализацию мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города. Финансирование природоохранных мероприятий планируется за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвестиций в капитальное строительство, собственных средств предприятий.

Приоритетными направлениями деятельности администрации города Оренбурга в проведении социально-экономической политики остаются вопросы транспортного обеспечения, социальной защиты населения города, обеспечения качественными медицинскими услугами, услугами образования и жизнеобеспечения горожан.

Это будет достигаться в условиях слаженной работы органов власти всех уровней, бизнес-сообщества и активной жизненной позиции населения.

Достигнутые результаты за истекший период текущего года позволяют оценивать и прогнозировать социально-экономическую ситуацию на ближайшую перспективу - как имеющую только позитивную динамику развития всех секторов экономики и социальной сферы города Оренбурга.

Первый заместитель Главы города

В.П. Тонких